Решение от 10 марта 2026 г. АС Омской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23072/2025
11 марта 2026 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 26 февраля 2026 года, полный текст решения изготовлен 11 марта 2026 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миклухой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным действия,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 31.08.2024, личность удостоверена паспортом РФ;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 26.08.2025, личность подтверждена служебным удостоверением;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, заинтересованное лицо) о признании незаконным действие Департамента, выраженное в письме от 28.11.2025 №Исх-ДИО/24960, об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:63 в собственность предпринимателя без проведения торгов на основании заявления № 14405/СОО от 17.11.2025; об обязании Департамент устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении предпринимателю земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:63 в собственность без проведения торгов; о взыскании в случае неисполнения решения суда по истечении 20 дневного срока с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки до момента фактического исполнения.

Определением Арбитражного суда Омской области от 08.12.2025 указанное исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению.

Протокольным определением Арбитражного суда Омской области от 10.02.2026, с целью представления истцом дополнительных пояснений судебное разбирательство отложено на 26.02.2026.

В судебном заседании, состоявшемся 26.02.2026, представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Департамента поддержал доводы отзыва на заявление.

Рассмотрев заявленное Департаментом ходатайство о приостановлении производства по делу, суд не усмотрел оснований для его удовлетворения, ввиду отсутствия процессуальных оснований.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из заявления, ИП ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:63 в собственность без проведения торгов, которому был присвоен № 14405/СОО от 17.11.2025 (далее - заявление).

В обосновании заявления ИП ФИО1 указал, что ему на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости, которые расположены на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 55:36:120104:63 (далее - Участок):

- здание складов, площадью 409 кв.м., адрес (местоположение): <...> (номер государственной регистрации права 55:36:120104:1113-55/001/2018-5 от 21.02.2018), кадастровый номер 55:36:120104:1113;

- нежилые помещения с кадастровыми номерами:

55:36:120104:1458, площадью 606,8 кв.м., адрес (местоположение): <...>, пом. 1П;

55:36:120104:1459 площадью 273 кв.м, адрес (местоположение): <...>, пом. 2П;

55:36:120104:1460 площадью 164,7 кв.м., адрес (местоположение): <...>, пом. 3П.

(номера государственной регистрации права 55:36:120104:1458-55/001/2018-5 от 21.02.2018, 55:36:120104:1459-55/001/2018-5 от 21.02.2018, 55:36:120104:146055/001/2018-5 от 21.02.2018), формируют здание холодильника, площадью 1044,5 кв.м. с кадастровым номером 55:36:120104:1114;

- нежилые помещения с кадастровыми номерами:

55:36:120104:1223, площадью 645,9 кв.м., адрес (местоположение): <...>, пом. 1П;

55:36:120104:1224 площадью 345,7 кв.м., адрес (местоположение): <...>, пом. 2П.

(Номера государственной регистрации права 55:36:120104:1223-55/001/2018-5 от 21.02.2018, 55:36:120104:1224-55/001/2018-5 от 21.02.2018), формируют здание розлива вина, площадью 991,6 кв.м., с кадастровым номером 55:36:120104:1118;

- здание слесарной, площадью 551,3 кв.м. (номер государственной регистрации права 55:36:120104:1127-55/092/2018-2 от 22.08.2018), адрес (местоположение): <...>, кадастровый номер 55:36:120104:1127;

- 55:36:120104:1128 здание компрессорной, площадью 275 кв.м. номер государственной регистрации права 55:36:120104:1128-55/001/2018-2 от 21.02.2018, адрес (местоположение): <...>);

- нежилые помещения с кадастровыми номерами:

55:36:120104:1461, площадью 15,7 кв.м., адрес (местоположение): <...>;

55:36:120104:1666 площадью 453,4 кв.м., адрес (местоположение): <...>;

(номера государственной регистрации права 55:36:120104:1223-55/001/2018-5 от 21.02.2018, 55:36:120104:1224-55/001/2018-5 от 21.02.2018), формируют здание котельной, площадью 469,1 кв.м.

- здание конторы, площадью 443,2 кв.м. (номер государственной регистрации права 55:36:120104:1130-55/001/2018-2 от 21.02.2018), адрес (местоположение): <...>, кадастровый номер 55:36:120104:1130;

- здание складов, площадью 523,3 кв.м. (номер государственной регистрации права 55:36:120104:1131-55/001/2018-5 от 21.02.2018), адрес (местоположение): <...>, кадастровый номер 55:36:120104:1131;

- здание трансформаторной подстанции, площадью 44,9 кв.м. номер государственной регистрации права 55:36:120104:1136-55/001/2018-8 от 21.02.2018, адрес (местоположение): <...>, кадастровый номер 55:36:120104:1136;

- подъездные железнодорожные пути, стрелочные переводы, протяженностью 1 397 м. (номер государственной регистрации права 55:36:120104:1145-55/001/2018-2 от 21.02.2018), адрес (местоположение): <...>, территория ЗАО «Продовольственный комбинат», от маневрового светофора М-22 до тупика, кадастровый номер 55:36:120104:1145;

- здание гаража, площадью 296,1 м. (номер государственной регистрации права 55:36:120104:1147-55/001/2018-5 от 21.02.2018), адрес (местоположение): <...>, кадастровый номер 55:36:120104:1147;

- здание распределительного пункта, площадью 101,6 кв.м., номер государственной регистрации права 55:36:120104:1131-55/001/2018-5 от 21.02.2018, адрес (местоположение): <...>, кадастровый номер 55:36:120104:1151;

- нежилые помещения с кадастровыми номерами:

55:36:120104:1160, площадью 792,1 кв.м., адрес (местоположение): <...>, пом. 1П;

55:36:120104:1161 площадью 607,5 кв.м., адрес (местоположение): <...>, пом. 2П;

55:36:120104:1162 площадью 358 кв.м., адрес (местоположение): <...>, пом. ЗП;

55:36:120104:1163 площадью 682,8 кв.м., адрес (местоположение): <...>, пом. 4П;

55:36:120104:1164 площадью 874 кв.м., адрес (местоположение): <...>, пом. 5П;

55:36:120104:1165 площадью 564,3 кв.м., адрес (местоположение): <...>, пом. 6П;

(номера государственной регистрации права 55:36:120104:1160-55/001/2018-5 от 21.02.2018, 55:36:120104:1161-55/001/2018-5 от 21.02.2018, 55:36:120104:1162-55/001/2018-5 от 21.02.2018, 55:36:120104:1163-55/001/2018-53 от 21.02.2018, 55:36:120104.1164-55/001/2018-5 от 21.02.2018, 55:36:120104:1165 - 55/001/2018-5 от 21.02.2018), формируют здание колбасного цеха с кадастровым номером 55:36:120104:1805;

- нежилые помещения с кадастровыми номерами:

55:36:120104:1166, площадью 647,1 кв.м., адрес (местоположение): <...>, пом. 3П;

55:36:120104:1167, площадью 992,4 кв.м., адрес (местоположение): <...>, пом. 2П;

55:36:120104:1168 площадью 730,8 кв.м., адрес (местоположение): <...>, пом. 1П;

(номера государственной регистрации права 55:36:120104:1167-5/092/2018-2 от 22.08.2018, 55:36:120104:1168-55/092/2018-2 от 22.08.2018), формируют здание кондитерского цеха с кадастровым номером 55:36:120104:1806;

- подъездные железнодорожные пути, стрелочные переводы - 2 Участок, протяженностью 104 м., адрес (местоположение): <...>, территория ЗАО «Продовольственный комбинат» от М26 до М22, кадастровый номер 55:36:120104:1653.

В результате обследования земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, представителем Департамента ФИО4 был подготовлен акт проверки целевого использования земельного участка № 180-ц от 25.11.2025 (далее - акт обследования), по итогам составления которого Департаментом был представлен ответ № ИСХ-ДИО 24960 от 28.11.2025 (далее - ответ от 28.11.2025) о возращении предпринимателю заявления в связи с тем, что в представленном пакете документов имеются противоречия, не позволяющие сделать вывод о правомерности предоставления Участка на испрашиваемом виде права.

В частности, Департамент имущественных отношений указал следующее:

- согласно результатам осмотра Участка установлено, что на Участке также расположен объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:120104:1126 (Здание (цех розлива) (Лит. В, В1), состоящий из нежилых помещений с кадастровыми номерами: 55:36:120104:1225, 55:36:120104:1226, 55:36:120104:1227, 55:36:120104:1228, принадлежащие ФИО1 на праве собственности. Вместе с тем, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:120104:1126 расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:16, местоположение которого установлено в 867 м северо-восточнее от Участка. Данное обстоятельство является противоречием в представленных документах и сведениях ЕГРН;

- площадь нежилого здания (кондитерский цех) с кадастровым номером 55:36:120104:1806 составляет 2 488,2 кв.м. Однако площадь указанных помещений с кадастровыми номерами 55:36:120104:1167, 55:36:120104:1168, 55:36:120104:1166, входящих в состав вышеуказанного нежилого здания, в совокупности на 117,9 кв. м меньше учетной площади данного здания;

- согласно техническому паспорту нежилого строения от 21.09.2006 нежилое здание с кадастровым номером 55:36:120104:1805 состоит из основного строения с Литерой А и пристроек с Литерами Al, А2, А 3 и А 4. При этом право на пристройки с Литерой A3 и А4 не зарегистрировано. Вместе с тем, пристройка с Литерой А4 является объектом незавершенного строительства.

Кроме того, с северо-западной стороны к нежилому зданию с кадастровым номером 55:36:120104:1805 примыкает кирпичная двухэтажная пристройка площадью по наружному обмеру 35 кв. м. используемая как входная группа в названное здание. По данным общедоступной информационной системы «Google Earth - Google Планета Земля» установлено, что данная двухэтажная пристройка площадью по наружному обмеру 35 кв. м возведена в период с 10.05.2019 по 16.07.2019.

Таким образом, двухэтажная пристройка площадью по наружному обмеру 35 кв. м примыкающая с северо-западной стороны к нежилому зданию с кадастровым номером 55:36:120104:1805 в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обладает признаками самовольной постройки;

- согласно техническому паспорту нежилого помещения от 21.09.2006 нежилое здание с кадастровым номером 55:36:120104:1806 состоит из основного строения с Литерой БА и пристроек с Литерами БА1, БА2 площадью 71,6 к в. м и 94 кв. м, соответственно. При этом, право на пристройки с Литерами БА1, БА2 не зарегистрировано.

Пристройка с Литерой БА1 имеет год постройки 1998. Год постройки пристройки с Литерой БА2 не установлен (согласно техническому паспорту нежилого помещения от 21.09.2006).

По информации департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее - ДАГ Администрации г. Омска) установлено, что разрешение на строительство пристройки с Литерой БА1 в порядке, предусмотренном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, кому-либо не выдавалось. Таким образом, пристройка с Литерой БА1, являющаяся частью нежилого здания с кадастровым номером 55:36:120104:1806, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обладает признаками самовольной постройки.

На основании вышеизложенного Департамент пришел к выводу, что имеются иные собственники нежилых помещений, которые должны были также обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без торгов. В связи с отсутствием данного факта предоставить Участок в собственность в настоящее время невозможно, так как могут быть нарушены права третьих лиц.

Полагая, что отказ Департамента, выраженный в письме от 28.11.2025 №Исх-ДИО/24960, нарушает права и интересы заявителя, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив предоставленные доказательства, суд считает требования ИП ФИО1 подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии со схемой земельного участка по улице Лескова, д. 6, которая является приложением к акту № 180-ц от 25.11.2025, объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:120104:1126, расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:36:120104:63.

Таким образом, при наличии фактического расположения объекта недвижимости с кадастровым номером кадастровым номером 55:36:120104:63 на испрашиваемом заявителем Участке и подтверждения права собственности на указанный объект за ФИО1, отказ Департамента по формальному основанию (расположение не на том земельном участке), не может быть признан правомерным.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10, условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка. Заявитель при обращении в уполномоченный орган о предоставлении земельного участка обязан обосновать площадь земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимого для их использования.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10, от 03.06.2014 № 1152/14 сформулирована правовая позиция, согласно которой условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

Площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования, исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394).

При исследовании фактических обстоятельств настоящего спора судом установлено, что с заявлением предпринимателем была представлена судебная экспертиза от 29.01.2021, проведенная ООО «Национальный земельный фонд», в том числе с учетом дополнений к экспертизе, содержащая выводы о необходимости предоставления Участка с кадастровым номером 55:36:120104:63, площадью 48 676 кв.м. (с учетом расположения на последнем принадлежащих заявителю объектов недвижимости и необходимости их эксплуатации в соответствии с их функциональным назначением с учетом соблюдения строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм); формировать и испрашивать иную часть спорного участка, на которой эти объекты располагаются и которая необходима для их обслуживания, не требуется.

Соответственно, условие приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, с учетом представления соответствующего доказательства, подтверждающего указанную заявителем площадь испрашиваемого Участка, является соблюденным.

Нахождение на спорном земельном участке строений, не являющихся объектами зарегистрированных прав, согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2018 № 307-ЭС18-9860, само по себе не препятствует реализации предпринимателем права на приобретение земельного участка.

Иными словами, наличие на земельном участке каких-либо объектов незавершенного строительства, вопреки позиции Департамента, не может являться основанием для отказа в предоставление в собственность земельного участка, так как само наличие таких объектов не тождественно их принадлежности третьему (им) лицу (ам) и нарушению прав, соответственно.

В настоящем случае на Участке, содержится целый комплекс производственных зданий, расположенных как по периметру Участка, так и в центральной его части, принадлежащих на праве собственности ФИО1

Как пояснил заявитель, реализация соответствующего права является необходимостью, поскольку принадлежность Участка на праве аренды существенно ограничивает производственные возможности в отношении Участка, которые могут быть реализованы для развития производственного комплекса.

Кроме того пристройки с Литерами A3 и БА1 фигурируют в выписке из ЕГРН, техническом паспорте на помещения с соответствующими кадастровыми номерами, что Департаментом в ходе судебного разбирательства не оспорено.

Так в состав здания с кадастровым номером 55:36:120104:1805 входит ряд помещений, в том числе, помещение с кадастровым номером 55:36:120104: 1161. Площадь пристройки с Литерой A3 составляет 55,4 кв.м. Поскольку данное помещение фигурирует в выписке из ЕГРН на помещение 55:36:1201041161, то последнее входит в состав указанного здания. Соответственно, поскольку указанная площадь фигурирует в выписке из ЕГРН, то довод Департамента относительно того, что право собственности на указанные объекты не зарегистрировано за ФИО1, является неверным, а выводы, содержащиеся в акте обследования № 180-ц от 28.11.2025 - не обоснованными.

В состав здания с кадастровым номером 55:36:120104:1806, входит ряд помещений, в том числе помещение с кадастровым номером 55:36:120104: 1168. Площадь пристройки с Литерой БА1 составляет 61,3 кв.м. Поскольку данное помещение фигурирует в выписке из ЕГРН на помещение 55:36:1201041168, то последнее также входит в состав указанного здания. Соответственно, поскольку указанная площадь фигурирует в выписке из ЕГРН, то довод Департамента относительно того, что право собственности не зарегистрировано за ФИО1, является неверным, а выводы, содержащиеся в акте обследования № 180-ц от 28.11.2025 - не обоснованными.

Департаментом в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в письме от 28.11.2025 №Исх-ДИО/24960, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта.

Вопреки позиции Департамента, согласно пунктам 1 и 4 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации заявителем были представлены следующие документы:

-выписки из ЕГРН на объекты недвижимости, которые расположены на Участке и принадлежат ФИО1 на праве собственности;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.

При этом с заявлением обращалось физическое лицо, в связи с чем ссылки Департамента в письме от 28.11.2025 №Исх-ДИО/24960 на пункты 5-6 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации являются необоснованными.

На основании изложенного, утверждение Департамента о нарушении заявителем положений пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, является ошибочным.

При таких обстоятельствах, требования предпринимателя законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В сложившейся ситуации, суд соглашается с доводом заявителя о том, что у него отсутствует возможность иным способом защитить свои права.

Заявитель также просил суд в случае неисполнения Департаментом судебного акта в течение 20 дней с момента его вступления в законную силу, взыскать судебную неустойку (астрент) в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнена частью 4, согласно которой арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Дела об оспаривании ненормативных актов, перечисленных в части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержит изъятий относительно возможности применения положений части 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о праве истца требовать присуждения денежной суммы на случай неисполнения судебного акта, которым признан недействительным (незаконным) акт государственного органа или органа местного самоуправления и в порядке устранения допущенных нарушений гражданских прав и законных интересов заявителя на данный орган возложена обязанность в установленный судом срок совершить определенные действия.

Как разъяснено в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» с учетом положений пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе присудить в пользу гражданина или организации денежную сумму, упомянутую в части 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если по результатам разрешения дела, рассмотренного по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на соответствующий орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, возложена обязанность по восстановлению прав и законных интересов гражданина или организации и от надлежащего исполнения судебного акта зависит возможность заявителя беспрепятственно осуществлять его гражданские права (например, при возложении на государственный орган обязанности подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проект договора (соглашения), осуществить кадастровые или регистрационные действия, исправить реестровую ошибку).

Взыскание судебной неустойки, как меры ответственности за неисполнение им судебного акта по настоящему делу, является допустимым и единственно действенным механизмом для понуждения Департамента исполнить вступивший в законную силу судебный акт.

Аналогичная правовая позиция о применении положений статей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 № 306-ЭС20-12906, Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 № 309-ЭС19-22790 по делу № А07-32699/2018.

При определении размера неустойки суд исходил из принципа недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает необходимость соблюдения баланса интересов участвующих в деле лиц, а также содержащееся в пункте 32 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснение Верховного Суда Российской Федерации, согласно которому в результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Учитывая обстоятельства настоящего спора, характер действий, которые Департамент должен совершить во исполнение решения арбитражного суда, в целях защиты нарушенных прав и интересов заявителя, соразмерным, справедливым и обоснованным является взыскание с Департамента судебной по истечении 30 дневного срока с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта судебную неустойки в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки до момента фактического исполнения.

В связи с удовлетворением исковых требований расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным действие департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), выраженное в письме от 28.11.2025 №Исх-ДИО/24960, об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:63 в собственность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) без проведения торгов на основании заявления № 14405/СОО от 17.11.2025.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:63 в собственность без проведения торгов.

Взыскать с департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в случае неисполнения решения суда по истечении 30 дневного срока с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки до момента фактического исполнения, 20 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья В.В. Пермяков