Решение от 5 апреля 2022 г. по делу № А10-7195/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7195/2021
05 апреля 2022 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна Трейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 54 409 рублей 04 копеек – долга за сброс загрязняющих веществ и плату за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения за 3 квартал 2020 года и 1 квартал 2021 года,


при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 22.09.2021 №99;

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 18.01.2022 №9;

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Улан-Удэ обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании 54 409 рублей 04 копеек – долга за сброс загрязняющих веществ и плату за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения за 3 квартал 2020 года и 1 квартал 2021 года с общества с ограниченной ответственностью «Фортуна Трейд».

Дело принято к производству суда с рассмотрением в порядке упрощённого производства.

От ответчика 19.01.2022 в суд поступили отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в общем исковом порядке.

Ответчик в отзыве указал, что согласно результатам контроля сточных вод, отобранных в контрольной точке на сбросе в городскую канализацию максимальные допустимые значения показателей и концентраций не были превышены. Также указано, что истцом нарушен срок направления пробы в лабораторию на исследование, а также неправомерно завышен размер платы за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу ЦСВ. Ответчик воспользовался правом параллельного отбора проб Испытательным центром ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону, по результатам исследования которого оформлен протокол испытаний от 13.07.2021 №БУР740Вп-21.

По ходатайству ответчика определением от 20.01.2022 суд перешел к рассмотрению дела в порядке общего искового производства.

От истца 02.03.2022 в суд поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, приложенные документы.

От ответчика 09.03.2022 в суд поступило дополнение к отзыву на иск и приложенные документы.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве и дополнении к отзыву.

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в судебном заседании до 29.03.2022, 10 часов 15 минут.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия: http://buryatia.arbitr.ru, а также на сайте «Картотека арбитражных дел»: http://kad.arbitr.ru.

В судебное заседание после объявления перерыва явились те же лица.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копий фотографий.

Представитель истца возражал против приобщения копий фотографий.

Представленные ответчиком фотографии приобщены судом к материалам дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между МУП «Водоканал» г. Улан-Удэ (организация водопроводно-канализационного хозяйства - ВКХ) и ООО «Фортуна Трейд» (абонент) заключен договор водоснабжения и водоотведения от 01.10.2019 № 4846 (лицевой счет 4936) с протоколом разногласий от 01.10.2019.

По условиям договора организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а также осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется в том числе соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - ЦСВ) сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ (п. 1 договора).

Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенном в приложениях №1, №2 (п.2, 3 договора).

Местом исполнения обязательств по договору являются два объекта по адресам: г. Улан-Удэ, ТК «Солнечный», ул. Камова, д. 25; ТП «Фортуна», пр-т Автомобилистов, д. 4Б.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п.11 договора).

Согласно пункту 12 договора расчетным периодом для начисления платы за сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на ЦСВ организации ВКХ является квартал, в течение которого произведен отбор проб сточных вод.

Организация ВКХ обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (подпункт «р» пункта 13 договора).

Согласно подпункту «т» пункта 15 договора абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляется в порядке, предусмотренном «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (п. 30 договора).

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении №5 (п. 31 договора).

Договор вступает в силу с 01.10.2019 и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.10.2019, заключен на срок 1 год и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или его изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях (п. 70-72 договора).

Существенные условия договора холодного водоснабжения и водоотведения сторонами согласованы, в силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор водоснабжения и водоотведения от 01.10.2019 № 4846 является заключенным.

Исходя из положений статей 307, 548, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, между сторонами сложились отношения, возникающие из договоров энергоснабжения и возмездного оказания услуг, отношения по которым регулируются параграфом 6 главы 30, главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», иным специальным законодательством (в частности, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения) и общими положениями гражданского законодательства об обязательствах и договорах.

В соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», по договору холодного водоснабжения и водоотведения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объёме, определённом договором, и осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта.

Согласно 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила №644).

В силу подпунктов "в", "г" п. 36 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В целях осуществления контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему канализации, специалистами испытательной лаборатории произведены отборы проб сточных вод на анализ из согласованных сторонами точек отбора проб ООО «Фортуна Трейд», о чем ответчик был уведомлен надлежащим образом.

По результатам исследования отобранных проб лабораторией, были выявлены превышение загрязняющих веществ в сточных водах и превышение загрязняющих веществ негативно воздействующие на работу ЦСВ: акт отбора проб сточных вод от 13.07.2020 №456, протокол лабораторных испытаний от 20.07.2020 №Б645СВ, акт отбора проб сточных вод от 18.01.2021 №19, протокол лабораторных испытаний от 25.01.2021 №Б21СВ.

Результаты отбора проб зафиксированы в актах отбора проб, в протоколе лабораторных испытаний, уведомлениях (выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод).

Претензия МУП «Водоканал» города Улан-Удэ от 18.06.2021 №2519 с требованием погасить образовавшуюся задолженность в сумме 54 409 рублей 04 копейки получена ответчиком 02.07.2021 согласно почтовому уведомлению.

Исходя из положений статей 307, 548, 779-781 Гражданского кодекса Российской Федерации между сторонами сложились отношения, которые регулируются нормами параграфа 6 главы 30, главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», иным специальным законодательством (в частности, «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525) и общими положениями гражданского законодательства об обязательствах и договорах.

Согласно подпункту «и» пункта 35 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно пункту 65 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Порядок проведения организацией водопроводно-канализационного хозяйства отбора проб сточных вод и их последующего анализа установлены пунктами 147 - 149 Правил № 644 и пунктами 18 – 38 «Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее – Правила № 525).

В соответствии с пунктом 38 Правил № 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения, либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 32 Правил № 525 установлено, что емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение.

Акты отбора проб содержат сведения (отметки) о том, что взятые пробы опломбированы.

Отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента (пункт 19 Правил № 525).

Акты отбора проб составлены в присутствии представителя ООО «Фортуна Трейд» - главного инженера ФИО4 Представитель ответчика подтвердил, что ФИО4, является главным инженером ООО «Фортуна Трейд». Кроме того, в заявке на заключение единого типового договора водоснабжения и водоотведения указан ответственным лицом за водоснабжение и водоотведение главный инженер ФИО4 Сомнения в полномочиях представителя ответчика при отборе отсутствуют.

Из пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктов 111, 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведении, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, следует, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

Если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения (часть 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, подпункты "ж", "и" пункта 35, пункт 118 Правил № 644).

Процедура отбора проб полностью описана в актах и оформлена надлежащим образом, замечаний к действиям представителей истца акты не содержат. Согласно указанным актам отбора проб сточных вод отбор произведен в соответствии с регламентирующими документами: Методическими указаниями по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08, ГОСТ Р 51592-2000 «Вода. Общие требования к отбору проб» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 21.04.2000 N 117-ст, утратил силу с 15 февраля 2015 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 29.11.2012 № 1513-ст. Взамен введен в действие ГОСТ 31861-2012), ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб».

Наличие загрязняющих веществ подтверждено протоколами испытаний сточных вод от 20.07.2020 №Б645СВ, от 25.01.2021 №Б21СВ, выданными аккредитованной испытательной лабораторией МУП «Водоканал»(сведения представлены через «Мой арбитр 02.03.2022).

При сомнении в анализах контрольных проб сточных вод, производимых испытательной лабораторией, абонент согласно пункту 29 Правил №525 вправе одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

В свою очередь, ответчик не воспользовался своим правом отбора параллельных проб сточных вод. Неиспользование абонентом предусмотренного Правилами №525 права на отбор параллельной пробы, не является основанием для признания акта отбора пробы истца незаконным.

Правилами №525 (пункты 19, 20, 26, 28, 29, 36) для абонента установлено действенное средство защиты, позволяющее ему присутствовать при отборе проб, отобрать параллельную пробу и провести ее независимый анализ. Абонент имел возможность действовать в соответствии с Правилами №525, но по своему усмотрению не воспользовался своим правом и по своей воле лишил себя эффективного способа защиты своих прав.

Действия истца по начислению и взиманию с ответчика платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах (превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод) и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (превышение нормативов по объему и по составу отводимых в централизованную системы водоотведения сточных вод) являются законными и соответствующими правовым нормам.

В соответствии с пунктом 123 Правил №644 объем сточных вод, отведенных абонентом (значение Q в формуле) определяется за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев.

В соответствии с пунктом 35 Правил №644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 123 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» истцом предъявлена плата за сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод.

Истец указал, что за 3 квартал 2020 года и 1 квартал 2021 года за ответчиком числится задолженность за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 54 409 рублей 04 копейки. Представлены счета-фактуры от 30.09.2020 за сброс загрязняющих веществ за 3 квартал 2020 года на сумму 33 712 рублей 25 копеек, от 31.03.2021 за сброс загрязняющих веществ за 1 квартал 2021 года на сумму 18 159 рублей 20 копеек, за негативное воздействие за 1 квартал 2021 года на сумму 2537 рублей 59 копеек.

Размер задолженности рассчитан по результатам, проведенного анализа проб и выявленного превышения в сбрасываемых ответчиком сточных водах концентрации загрязняющих веществ, зафиксированного протоколами испытаний.


Доводы ответчика отклоняются судом как необоснованные, поскольку отобранные пробы исследованы в пределах установленного срока 7 дней. Также отклоняются доводы ответчика о параллельном отборе проб с целью самостоятельного их анализа, поскольку в представленных актах за спорный период не указаны обстоятельства параллельного отбора, соответственно, другие параллельные отборы не являются относимыми доказательствами к спорному периоду за 3 квартал 2020 года, 1 квартал 2021 года.

Представленные ответчиком фотографии судом не принимаются в качестве допустимых и относимых доказательств, поскольку не могут быть идентифицированы к событиям 13.07.2020, 18.01.2021. Не указаны место и время отбора проб, что конкретно отбиралось, принадлежность объекта ответчику, уполномоченные лица. Согласно актам от 13.07.2020 и 18.01.2021 не следует, что производилось фотографирование при отборе проб.

В пункте 25 Правил №644 закреплено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом №416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Таким образом, обязательство по оплате долга в сумме 54 409 рублей 04 копейки за сброс загрязняющих веществ и плату за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения за 3 квартал 2020 года и 1 квартал 2021 года возлагается на ответчика.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, произведенный истцом в соответствии с пунктом 123 Правил №644, проверен судом и признан верным.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 22.12.2021 истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в сумме 2 176 рублей.

Обязанность по уплате государственной пошлины в федеральный бюджет суд согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика, поскольку судебный акт принят не в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать 54 409 рублей 04 копейки – долга за сброс загрязняющих веществ и плату за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения за 3 квартал 2020 года и 1 квартал 2021 года с общества с ограниченной ответственностью «Фортуна Трейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать 2 176 рублей – государственной пошлины с общества с ограниченной ответственностью «Фортуна Трейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объёме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г. В. Борголова