Решение от 6 июля 2022 г. по делу № А67-3181/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-3181/2022
г. Томск
20 июня 2022 года
подписана резолютивная часть

06 июля 2022 года изготовлено в полном объеме


Судья Арбитражного суда Томской области Ю. М. Сулимская,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного Учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (634041, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Бекас» (634055, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафных санкций в размере 4000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области обратилось в Арбитражный суд Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «Бекас» с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание 4 000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г. по форме СЗВ-М.

Определением от 31.03.2022 по делу №А67-2578/2022 взыскателю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее – ОПФР по Томской области, Отделение ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Бекас» с заявлением о взыскании 4000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г. по форме СЗВ-М.

Определением арбитражного суда от 19.04.2022 г. указанное заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов арбитражным судом 20.06.2022г. в соответствии со ст. 229 АПК РФ подписана резолютивная часть решения, в соответствии с которым в удовлетворении требований отказано.

В арбитражный суд поступило заявление Государственного Учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о составлении мотивированного решения по делу №А67-3181/2022.

В соответствии с п.39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» поскольку арбитражный суд, исходя из части 2 статьи 229 АПК РФ, составляет мотивированное решение только по заявлению лица, участвующего в деле, рассмотренном в порядке упрощенного производства, то при отсутствии соответствующего заявления лица, участвующего в деле, обжалованию подлежит решение, принятое путем подписания резолютивной части. Суд общей юрисдикции, арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. В этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства. Общество с ограниченной ответственностью «Бекас» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Указанным Учреждением в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ООО «Бекас», нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 080S18200007944 от 08.09.2021, № 080S18200007946 от 08.09.2021, № 080S18200007947 от 08.09.2021, № 080S18200007948 от 08.09.2021, № 080S18200007949 от 08.09.2021, № 080S18200007950 от 08.09.2021, № 080S18200007951 от 08.09.2021, № 080S18200007952 от 08.09.2021, предусмотренного ч.3 ст. ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), а именно, несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., обязанность по предоставлению которых предусмотрена п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Так, Управлением установлено, что ответчик ООО «Бекас» представило заявителю сведения по форме СЗВ-М (по форме «исх.») за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., затем 23.07.2021 ООО «Бекас» представило сведения по форме СЗВ-М (по форме «доп.) за эти же периоды, содержащие информацию о застрахованном лице, которые не указаны в ранее поданных сведениях.

По результатам рассмотрения материалов о нарушении заместителем управляющего Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области 15.10.2021 вынесены Решения № 080S19210010572, № 080S19210010571, № 080S19210010570, № 080S19210010569, № 080S19210010568, № 080S19210010567, № 080S19210010566, № 080S19210010565 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной п.3 ст.17 Федерального закона Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 4000 руб.

В связи с изложенным, ответчику были направлены Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования о добровольной уплате штрафных санкций от 29.11.2021, которые ответчиком не исполнены в полном объеме.

Определением Арбитражного суда Томской области от 31.03.2022 по делу № А67-2578/2022 в принятии заявления о выдаче судебного приказа Учреждению отказано. Учитывая изложенное, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. Взыскание штрафа в размере 4000 руб. является предметом требований заявителя.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Пунктами 2, 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, указанные в пункте 2.2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция) Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности на бумажном носителе считается дата фактического представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - при представлении страхователем лично (его представителем); дата отправки почтовым отправлением согласно почтовому штемпелю - при отправке по почте (п.32).

При представлении индивидуальных сведений через многофункциональный центр правильность указанных сведений заверяется страхователем (работником многофункционального центра). Индивидуальные сведения могут быть получены Пенсионным фондом Российской Федерации из многофункционального центра по защищенным каналам связи в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 34).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах» (действующего в рассматриваемый период). При выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах «доп» и «отмн».

Факт представления обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанные периоды, проведения по данному факту проверок и составления актов, принятия решений о привлечении страхователя к ответственности, подтверждается материалами дела. Вместе с тем, каких-либо доказательств, что предоставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за рассматриваемые периоды связано с выявлением учреждением каких-либо ошибок в представленных ранее сведениях - в материалы дела не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что ответчик самостоятельно выявил ошибки и направил дополняющие формы СЗВ-М до выявления Учреждением указанного факта.

В связи с чем, руководствуясь статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, пунктом 40 Инструкции № 211н, суд признает, что самостоятельное выявление ответчиком ошибок, до их обнаружения Учреждением, которые ответчик откорректировал путем представления в фонд дополнительных сведений за указанные периоды, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При этом, в материалы дела не представлено доказательств, что Управление направляло уведомление об исправлении выявленных ошибок страхователю.

Иными словами, в ситуации, когда ошибка в исчислении количества застрахованных лиц (непредставление сведений о застрахованном лице) была установлена страхователем самостоятельно и исправлена, в отчетность внесены изменения путем реализации предусмотренного статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» права на представление дополняющей формы СЗВ-М, иная оценка условий применения положений части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от ответственности, не может отвечать целям правосудия, может повлечь сокрытие ошибок, что приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в Постановлении от 30.07.2001г. №13-П, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе, соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, т.к. у Учреждения отсутствовали основания для привлечения ООО «Бекас» к ответственности, в связи с самостоятельным уточнением сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В данном случае суд, в том числе, руководствуется позицией, изложенной в Определении Верховного суда РФ от 05.09.2018г. № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017. На основании вышеизложенного, арбитражный суд считает, что оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Государственного Учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Бекас» штрафных санкций в сумме 4000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г. по форме СЗВ-М отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Ю. М. Сулимская