Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А40-131125/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-131125/21-50-654

25.11.2021 г.


Резолютивная часть решения объявлена 18.11.2021г.

Полный текст решения изготовлен 25.11.2021г.


Арбитражный суд в составе

Судьи И.А. Васильевой

Единолично

При ведении протокола помощником судьи Харламовой О.Н.

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция заказчика Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства центрального административного Округа" (105066, Москва г., Новая Басманная ул., д. 37, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.09.2009, ИНН: <***>)

к Акционерному обществу "Управляющая компания "Городская" (117519, Москва г., Варшавское ш., д. 132, стр. 9, эт. 3, пом. XVIII, комн. 136, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.04.2010, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Префектура центрального административного округа города Москвы (109147, Москва г., Марксистская ул., д. 24, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2002, ИНН: <***>); 2) Управа Басманного района города Москвы (105066, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: <***>); 3) Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник Басманного района" (105066, Москва г., 1-й Басманный пер., д. 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2013, ИНН: <***> ); 4) Государственное казенное учреждение города Москвы "Инженерная служба Басманного Района" (105066, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2007, ИНН: <***>)

об обязании представить копии актов выполненных работ и копий платежных поручений к актам для подтверждения фактически состоявшихся расходов за период с 01.01.2019г. по 31.08.2019г.,


в заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 по доверенности № 16 от 19.04.2021 г.

от ответчика: ФИО2 по доверенности №ГЯ-89 от 17.11.2021 г.

от 1-го третьего лица: ФИО1 по дов. № ЦАО-07-05-7359/21 от 22.10.2021 г., ФИО3 по доверенности от 16.11.2021г. №8

от 2-го третьего лица: ФИО1 по доверенности от 14.10.2021 г. № БМ-13-2283/21

от 3-го третьего лица: представитель не явился, извещен

от 4-го третьего лица: представитель не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение города Москвы "Дирекция заказчика Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства центрального административного округа" обратилось в суд с требованиями к Акционерному обществу "Управляющая компания "Городская" об обязании представить копии актов выполненных работ и копии платежных поручений к актам для подтверждения фактически состоявшихся расходов за период с 01.01.2019 г. по 31.08.2019 г.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Префектура центрального административного округа города Москвы, Управа Басманного района города Москвы, Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник Басманного района", Государственное казенное учреждение города Москвы "Инженерная служба Басманного Района".

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, мотивы изложены в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Префектуры центрального административного округа города Москвы в судебное заседание явился, изложил позицию по спору.

Третьи лица Управа Басманного района города Москвы, Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник Басманного района", Государственное казенное учреждение города Москвы "Инженерная служба Басманного Района" в заседание суда не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Суд в порядке ч. 4 ст. 121, ч. 1, 4 ст. 123, ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица Префектуры центрального административного округа города Москвы, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что отношения сторон по предоставлению субсидии из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме регулируются постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 299 в редакции постановления Правительства Москвы от 04.09.2018 г. № 1037-ПП «О признании утратившими силу правовых актов (отдельного положения правового акта) города Москвы».

Как следует из материалов дела, 28.12.2018 г. АО «УК «Городская» обратилось в ГКУ г. Москвы «ИС Басманного района» в целях заключения договора на предоставление субсидии из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов на 2019 год.

15.01.2019 г. ГКУ г. Москвы «Инженерная служба Басманного района» направлен перечень недостающих документов в соответствие с приложением 1 Временного порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 299-ПП в редакции от 04.09.2018 г.

24.07.2019 г. АО «УК «Городская» повторно обратилось в ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Центрального административного округа» с аналогичной заявкой на получение субсидии из бюджета города Москвы на содержание и текущих ремонт общего имущества многоквартирных домов на весь 2019 год.

При этом, распоряжением главы управы Басманного района г. Москвы от 03.08.2019 г. «Об определении управляющей организации» с 01.09.2019 г. многоквартирные дома переданы в управление ГБУ г. Москвы «Жилищник Басманного района».

Письмами ГКУ г. Москвы «ИС Басманного района» исх. № 1809 от 03.09.2019 г. и исх. № 2123 от 10.10.2019 г. управляющей организации было сообщено, что в числе приложенных документов отсутствуют акты выполненных работ и первичные учетные документы, подтверждающие фактически состоявшиеся расходы за период с 01.01.2019 г. до 31.08.2019 г.

Согласно искового заявления, решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.03.2020 г. по делу № А40-315291/2019-147-2498, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2020 г. и Арбитражного суда Московского округа от 15.10.2020 г., признано незаконным бездействие ответчика по не заключению договора на предоставление субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах на 2019 год по заявке АО «УК «Городская» от 24.07.2019 г. на 106 многоквартирных домов, на ответчика возложена обязанность заключить с АО «УК «Городская» договор на предоставление субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах на 2019 год в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что в рамках дела № А40-315291/2019-147-2498 Арбитражным судом г. Москвы не исследовался период начисления субсидии и размер подлежащей выплате бюджетной субсидии, взыскатель и должник не могут достигнуть соглашения относительно существенных условий договора на стадии исполнительного производство № 172976/20/77055-ИП от 18.11.2020 г., возбужденного на основании предъявленного к исполнению исполнительного листа серии ФС № 036442850 от 01.09.2020 г.

Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по городу Москве ФИО4 подано заявление о разъяснении порядка и способа исполнения решения, которое определением Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2021 г. заявление судебного пристава-исполнителя принято к рассмотрению.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 26.05.2021 г. об отложении судебного заседания Арбитражный суд г. Москвы обязал сторон представить расчет на заявленную сумму за период с января по август.

01.06.2021 г. в адрес АО «УК «Городская» было направлено письмо о предоставлении в срок до 08.06.2021 г. копий актов выполненных работ, подтверждающих фактически состоявшиеся расходы за период с 01.01.2019 г. по 31.08.2019 г.

Однако письмо ГКУ г. Москвы «ДЖКХиБ ЦАО» оставлено без ответа и удовлетворения.

Истец ссылается на то, что должник по исполнительному производству не может составить расчет и заключить договор на 14 899 759,06 руб. без актов выполненных работ и первичных учетных документов.

Согласно позиции истца, ответчиком ни по запросам ГКУ г. Москвы «ИС Басманного района» от 03.09.2019 г. и 10.10.2019 г., ни в период рассмотрения дела № А40-315291/2019-147-2498, ни в рамках исполнительного производства № 172976/20/77055-ИП от 18.11.2020 г., ни по запросу ГКУ г. Москвы «ДЖКХиБ ЦАО» от 01.06.2021 г. не были представлены копии актов выполненных работ и копии платежных поручений к актам для подтверждения фактически состоявшихся расходов за период с 01.01.2019 г. 31.08.2019 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, ввиду следующего.

Стороны согласно ст.ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Правоотношения по предоставлению субсидий на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме регламентируются Постановлением Правительства Москвы № 299-ПП от 24.04.2007 г. «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации».

Согласно Приложению 1 к постановлению Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 299-ПП Порядка предоставления субсидии из бюджета города Москвы, для получения субсидии управляющая организация, претендующая на получение субсидии, представляет в уполномоченную организацию заявку на получение субсидии с указанием общего размера запрашиваемой субсидии и документы. Заявки представляются управляющими организациями в ГКУ ИС района.

Управляющая организация, не оформившая своевременно договор на предоставление бюджетной субсидии, имеет право на возмещение затрат, связанных с предоставлением услуг населению по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в порядке и по ценам, установленным Правительством Москвы, рассчитанных со дня официального письменного обращения в ГКУ Дирекция ЖКХиБ АО о заключении договора на предоставление бюджетной субсидии, но не ранее вступления в силу документа, подтверждающего полномочия организации по управлению многоквартирным домом.

Фактически состоявшиеся расходы подтверждаются копиями актов выполненных работ, иных первичных документов, нашедших отражение в бухгалтерской отчетности управляющей организации. В случае перечисления на расчетный счет управляющей организации плановой бюджетной субсидии она обязана вернуть сумму, не подтвержденную фактическими расходами по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, на лицевой счет ГКУ Дирекция ЖКХиБ АО.

Договор на предоставление бюджетной субсидии заключается в порядке и на условиях, определяемых настоящим Порядком (в ред. постановления Правительства Москвы от 05.10.2012 г. № 542-ПП).

Для заключения договора на предоставление бюджетной субсидии управляющая организация должна представить главному распорядителю (распорядителю) или уполномоченному в установленном порядке органу или организации документы согласно перечню, приведенному в приложении 1 к настоящему Порядку.

Согласно материалам дела, письмом от 27.12.2018 г. АО «УК «Городская» передало ГКУ «ИС Басманного района» заявку на предоставление бюджетных субсидий с приложением необходимых документов.

24.07.2019 г. АО «УК «Городская» передало ГКУ «ДЖКХиБ ЦАО» заявку на предоставление бюджетных субсидий с приложением необходимых документов с отметкой ГКУ «ИС Басманного района», подтверждающую полноту представленных документов и правильность расчетов.

Как усматривается из материалов дела, письмом Исх. 4610-28-31 от 02.10.2019 г. в ответ на запрос от 03.09.2019 г. АО «УК «Городская» передало ГКУ «ИС Басманного района» документы, подтверждающие расходы за период с 01.01.2019г. по 01.09.2019 г.

Получив указанное письмо, ГКУ «ИС Басманного района» исх. 2123 от 10.10.2019 г. затребовало платежные поручения, на что АО «УК «Городская» было направлено письмо исх. 1878-4-784 от 30.12.2019 г. с приложенными платежными поручениями, таким образом, 30.12.2019 г. истцу были переданы все запрашиваемые документы.

Указанные фактические обстоятельства подтверждается вступившим в силу решением Арбитражного суда по делу № А40-315291/19-147-2498.

Так, в указанном решении указано, что: «АО «УК «Городская» направило заявку, содержащую отметку ГКУ ИС Басманного района подтверждающую «полноту представленных документов и правильность расчетов» и согласно штампа «принято» 24 июля 2019г. ГКУ «ДЖКХиБ ЦАО» с приложением копий всех документов. Таким образом, в ГКУ «ДЖКХиБ ЦАО» 24 июля 2019 г. был представлен исчерпывающий перечень, предоставляемых управляющей организацией для заключения договора на предоставление бюджетных субсидий (согласно Приложению 1 к Временному Порядку).

После получения полного перечня необходимых документов, ГКУ «ИС Басманного района» 03 сентября 2019г. затребовало от АО «УК «Городская» для заключения договора на получение субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома на 2019г. предоставить документы, подтверждающие расходы за период с 01.01.2019г. по настоящее время, а 10 октября 2019г. исх.№2123 ГКУ «ИС Басманного района», для заключения договора на получение субсидий, затребовало предоставить копии платежных поручений к актам выполненных работ.

В запросах ГКУ «ИС Басманного района» о предоставлении дополнительных документов от 03.09.2019г. и 10.10.2019г. не содержится информации и указаний о том, что АО УК «Городская», как управляющая организация несвоевременно оформившая договор на предоставление субсидий, имеет право на возмещение затрат, а наоборот содержится указание о том, что для заключения договора на получение субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома на 2019г. необходимо предоставить дополнительные документы, не перечисленные в Приложении №1 к Временному порядку.

В силу пункта 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Настоящий иск зарегистрирован судом 22.06.2021 г.

Таким образом, истец обратился с исковым заявлением о передачи актов выполненных работ и копий платежных поручений к актам для подтверждения фактически состоявшихся расходов за период с 01.01.2019 г. по 31.08.2019 г. после фактического получения указанных документов.

Кроме того, возникновение права истца требовать предоставлении первичной документации, подтверждающей расходы управляющей организации обусловлено заключением договора на предоставление субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества.

Согласно п. 3.2.10. примерного договора на предоставление субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме (форма договора утверждена Приложением 2 к постановлению Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 299-ПП), ответчик обязан подтверждать фактически состоявшиеся расходы копиями договоров, копиями актов выполненных работ или иных первичных документов, нашедших отражение в бухгалтерской отчетности.

Решением Арбитражного суда по делу № А40-315291/19-147-2498 бездействие ГКУ «Дирекция ЖКХИБ ЦАО» по не заключению договора на предоставление субсидий из бюджета города Москвы признаны незаконными, а ГКУ «Дирекция ЖКХИБ ЦАО» обязано заключить с АО «УК «Городская» договор в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Так как до настоящего времени истец уклоняется от заключения договора на предоставление субсидий из бюджета города Москвы, право на истребование документов, подтверждающих фактически состоявшиеся расходы, у истца не возникло.

В силу статьи 11 ГК РФ, суд осуществляет защиту только нарушенных гражданских прав.

С учетом изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются между сторонами по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 9, 65,70,71, 75,110, 167-171, 176, 188 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ:И.А. Васильева