Решение от 24 ноября 2021 г. по делу № А44-4912/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-4912/2021


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 ноября 2021 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Зайцевой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (ИНН 5321028857, ОГРН 1025300780790)

к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Чудовского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа № 4»

(ИНН 5318004253, ОГРН 1025300721093)

о взыскании 5 495,93 руб.,

при участии:

от истца: ведущего специалиста-эксперта Марковой Ю.А. по ов. от 30.09.2021 № 09-03/115,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области (дале-Центр) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Чудовского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа № 4» (далее-Учреждение) о взыскании 5 495,93 руб. переплаты на выплату пенсий.

Определением суда от 26.08.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ); определением от 25.10.2021 суду перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 25.10.2021 по ходатайству заявителя суд произвел замену заявителя по делу № А44-4912/2021 - государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области на его процессуального правопреемника - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (далее-Отделение).

В судебном заседании представитель Отделения поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года на 1 застрахованное лицо (Иванову В.И.) представлены 22.02.2019 с нарушением установленных сроков, при этом по решению Центра от 24.09.2018 указанному лицу была проиндексирована пенсия, что повлекло переплату на выплату пенсии указанному лицу за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, кроме того, в отсутствие сведений о работе Ивановой В.И. в автоматическом режиме Центром было произведено повышение пенсии за январь, февраль, март 2019 года, выплата повышенной пенсии производилась за январь 2019 года – до 15.01.2019, февраль 2019 года – до 15.02.2019, март 2019 года – до 15.03.2019; общая сумма переплаты за перечисленные месяцы составила 5 495,93 руб.

Учреждение в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ; отзыв Учреждение не представило, требования не оспорило.

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 215 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, рассмотрение дела прерывалось в порядке статьи 163 АПК РФ.

Заслушав представителя Отделения, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Иванова В.И. является получателем пенсии по старости в размере 9 805,78 руб.

Учреждение представило в Центр сведения по форме СЗВ-М «исх» за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года на 1 застрахованное лицо (Иванову В.И.) 22.02.2019, то есть, с нарушением срока представления указанных сведений, согласно указанным сведениям Иванова В.И. являлась работающим пенсионером.

При этом по решению Центра от 24.09.2018, в котором указано, что по состоянию на июль 2018 года Иванова В.И. не работает, Центр произвел выплату пенсии с учетом повышения за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года; кроме того, в автоматическом режиме как неработающему пенсионеру Центром было произведено повышение пенсии Ивановой В.И. за январь, февраль, март 2019 года, в связи с чем, переплата на выплату пенсии Ивановой В.И. в общей сумме составила 5 495,93 руб.

Уведомление Центра от 29.06.2021 о необходимости возместить вред в виде переплаты на выплату пенсии в сумме 5 495,93 руб. в срок до 29.07.2021 Учреждение не исполнило (л.д. 22), в добровольном порядке вред ПФ РФ не возместило. Указанное явилось основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы Отделения в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд полагает, что требования Отделения обоснованы и правомерны лишь в части в силу следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Исходя из общих принципов деликтной ответственности лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать совокупность следующих условий: наличие и размер вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственную связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вину причинителя вреда.

В силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н (далее - Правила № 885н), установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9, 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6, 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В части 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При этом в силу пункта 101 Правил № 885н излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Согласно пункту 84 Правил № 885н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В силу пункта 85 названных Правил определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Из приведенных пунктов Правил № 885н следует, что если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

В рассматриваемом случае исходная отчетность формы СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года на 1 застрахованное лицо (Иванову В.И.) представлена Учреждением 22.02.2019. В отчетности пенсионер Иванова В.И. была указана в качестве застрахованного лица.

Таким образом, принимая решение от 24.09.2018, в котором указано, что по состоянию на июль 2018 года Иванова В.И. не работает, Центр не знал и не мог знать о факте работы Ивановой В.И. по вине Учреждения, которое не представило своевременно сведения по форме СЗВ-М за перечисленные выше периоды, в связи с чем, переплата пенсии за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года безусловно возникла по вине Учреждения, поскольку и на момент выплат пенсии за указанные периоды Центр сведениями о работе пенсионерки не располагал. Не мог знать Центр о факте работы пенсионера Ивановой В.И. и при повышении ей пенсии в автоматическом режиме как неработающему пенсионеру за январь, февраль 2019 года (сведения по форме СЗВ-М представлены за февраль 2019 года – 14.03.2019).

Таким образом, правомерны требования Отделения о возложении на Учреждения обязанности по возмещению ПФ РФ вреда в виде переплаты пенсии в общей сумме 4 399,18 руб. ввиду неосновательного ее повышения не только за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, но и январь, февраль 2019 года, поскольку выплата пенсии производилась за январь 2019 года – до 15.01.2019, за февраль 2019 года – до 15.02.2019, то есть до даты сдачи Учреждением отчетности 22.02.2019, и Центр ни на момент повышения пенсии, ни на момент ее выплаты не мог знать о факте работы Ивановой В.И.

Вместе с тем, производя повышение пенсии Ивановой В.И. в автоматическом режиме за март 2019 года и выплачивая ее в марте 2019 года, Центр уже располагал сведениями о работе пенсионерки Ивановой В.И., поскольку сведения по форме СЗВ-М «исходная» за январь 2019 года на данное застрахованное лицо были представлены Учреждением в Центр 22.02.2019, и за февраль 2019 года – 14.03.2019. Центр имел возможность на основании сведений указанных форм СЗВ-М проверить факт работы названной пенсионерки также в марте 2019 года и не производить ей повышение пенсии за март 2019 года, тем более, что в автоматическом режиме повышение пенсии за март 2019 года, как и ее выплата производились гораздо позднее получения сведений за январь 2019 года, в которых данная пенсионерка значилась как работающая. Более того, и позднее Центр решение об индексации пенсии не пересмотрел, новое решение о прекращении выплаты пенсии не принял, в связи с чем, оснований возлагать на Учреждение вину за переплату пенсии в марте 2019 года в сумме 1 096,75 руб. у Центра не имелось.

Соответственно, требования Отделения в данной части подлежат отклонению судом.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Исходя из изложенного, учитывая частичное удовлетворение требований Отделения, взысканию с ответчика в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина в сумме 1 601 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения Чудовского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа № 4» (зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Новгородской области в Едином государственном реестре юридических лиц 27.04.2015 за ИНН 5318004253, ОГРН 1025300721093, место нахождения: 174210, Новгородская область, г. Чудово, пер. Малый, д. 9) в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (ИНН 5321028857, ОГРН 1025300780790) переплату на выплату пенсий в размере 4 399,18 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

2.Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения Чудовского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа № 4» (зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Новгородской области в Едином государственном реестре юридических лиц 27.04.2015 за ИНН 5318004253, ОГРН 1025300721093, место нахождения: 174210, Новгородская область, г. Чудово, пер. Малый, д. 9) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 601 руб.

3.Исполнительный лист по пункту 1 решения выдать по вступлении решения в законную силу по письменному заявлению взыскателя, по пункту 2 – по истечении 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

4.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.



Судья Л.А. Максимова