Решение от 28 июня 2021 г. по делу № А63-18217/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-18217/2020
г. Ставрополь
28 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 июня 2021 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стороженко С.Ю., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

комитета градостроительства администрации города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь

к обществу с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника Профессора ФИО1», ОГРН <***>, г. Ставрополь,

ФИО1, г. Ставрополь

об обязании общество с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника Профессора ФИО1 ОГРН <***>, г. Ставрополь привести фасады многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с правилами благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 №127, путем: - демонтажа с главного фасада здания элемента информационного характера ООО «Стоматологическая клиника Профессора ФИО1» размещенного выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и втором этажами), - демонтажа с бокового фасада здания элемента информационного характера ООО «Стоматологическая клиника Профессора ФИО1» размещенного на расстоянии менее 0,7 метра ниже линии окон второго этажа, о предоставлении права комитету градостроительства администрации города Ставрополя исполнить судебный акт с последующим взысканием расходов ответчика в случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда в тридцатидневный срок о взыскании судебной неустойки,

при участии представителя истца ФИО2 по доверенности от 18.05.2020, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 16.01.2021, ФИО1 (лично), представителя соответчика ФИО3 по доверенности от 30.11.2020 (до перерыва), в отсутствие сторон (после перерыва),

УСТАНОВИЛ:

комитет градостроительства администрации города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь, обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника Профессора ФИО1 ОГРН <***>, г. Ставрополь, об обязании общество с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника Профессора ФИО1 ОГРН <***>, г. Ставрополь и индивидуального предпринимателя ФИО1 привести фасады многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с правилами благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 №127, путем:

- демонтажа с главного фасада здания элемента информационного характера ООО «Стоматологическая клиника Профессора ФИО1» размещенного выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и втором этажами);

- демонтажа с бокового фасада здания элемента информационного характера ООО «Стоматологическая клиника Профессора ФИО1» размещенного на расстоянии менее 0,7 метра ниже линии окон второго этажа.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью Стоматологическая клиника Профессора ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО1 вступившего в законную силу решения суда в тридцатидневный срок предоставить право комитету градостроительства администрации города Ставрополя исполнить судебный акт с последующим взысканием расходов с ответчика.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью Стоматологическая клиника Профессора ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО1, установленного решением суда обязательства о приведении фасада здания расположенного по адресу: <...>, в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 № 127 в тридцатидневный срок, в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ возложить на общество с ограниченной ответственностью Стоматологическая клиника Профессора ФИО1 и индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда, с учетом установления прогрессивной шкалы, а именно, за первые 5 дней просрочки 10 000 рублей, исходя из расчета 2 000 рублей в день, за вторые 5 дней просрочки 15000 рублей, исходя из расчета 3000 рублей в день, и так далее, то есть с увеличением каждые 5 календарных дней стоимости одного календарного дня просрочки на 1000 рублей Уплату судебной неустойки обществу с ограниченной ответственностью Стоматологическая клиника Профессора ФИО1 и индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществить в бюджет города Ставрополя (уточненные требования).

Представитель истца в судебном заседании представил акт осмотра фасадов многоквартирного жилого дома по ул. Доваторцев, 7, в ходе осмотра которого размещение элементов информационного характера не выявлено.

Представитель соответчиков представил письменное дополнение к отзыву на исковое заявление, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, в связи с истечением срока исковой давности.

В судебном заседании 21.06.2021 объявлен перерыв до 21.06.2021 до 17 час. 00 мин., после окончания которого судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца и ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что комитетом градостроительства администрации города Ставрополя в рамках полномочий предусмотренных действующим законодательством, 29.07.2020 осуществлён выезд по адресу: <...>.

В ходе проведения осмотра фасада здания по указанному адресу на предмет соблюдения требований Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 № 127 (далее - Правила благоустройства) выявлено нарушение положений указанных Правил.

Комитетом установлено нарушение требований к размещению элементов информационного характера на фасадах зданий, строений и сооружений, а именно размещение на главном фасаде здания элемента информационного характера ООО «Стоматологическая клиника профессора ФИО1» выше линии второго этажа (линии, перекрытий между первым и вторым этажами), на боковом фасаде здания на расстоянии менее 0,7 метра ниже линии окон второго этажа и без решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика здания, выданного уполномоченным органом в области градостроительства, в порядке, определенном правовым актом администрации города Ставрополя, что является нарушением подпункта «а» пункта 1 части 4 статьи 38, пункта 5 части 5 статьи 59, части 4 статьи 60 Правил благоустройства.

Комитетом 31.07.2020 в адрес ООО «Стоматологическая клиника Профессора ФИО1» направлена претензия с требованием в добровольном порядке осуществить демонтаж элемента информационного характера, размещённого в нарушение требований Правил благоустройства, которая оставлена без ответа.

Комитетом 03.09.2020 проведён повторный осмотр фасада нежилого здания по адресу: <...>, по результатом которого составлен акт осмотра фасада нежилого здания, с фотофиксацией.

02 октября 2020 года ФИО1 в комитет представлено гарантийное письмо об обязании демонтировать элементы информационного характера установленные на фасаде здания по адресу: <...>.

Поскольку требования претензии не удовлетворены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу части 2 статьи 45.1 указанного закона правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе, внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок.

В соответствии с пунктом 28 статьи 8 Устава муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 11.05.2016 № 847, к вопросам местного значения, относящимся к ведению города Ставрополя, относится утверждение правил благоустройства территории города Ставрополя, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории города Ставрополя в соответствии с указанными правилами.

В соответствии со статьей 3 Правил благоустройства под архитектурно-градостроительным обликом здания, строения, сооружения понимается внешний облик здания, строения, сооружения, воплощающий совокупность архитектурных, колористических, объемно-планировочных, композиционных решений, которыми определяются функциональные, конструктивные и художественные особенности здания, строения, сооружения (строительные материалы, конструкции, отделка фасадов).

В силу норм указанной статьи фасад - это наружная сторона здания, строения или сооружения, а детали и элементы фасада включают в себя балконы, лоджии, водоотводящие устройства, окна, двери, ограждения, расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски, входные группы, козырьки, витрины, вывески.

Размещение наружной рекламы и иной информации на фасадах зданий, строений и сооружений регламентировано нормами статьи 38 действующих Правил благоустройства. Согласно пункту 1 части 4 статьи 38 Правил благоустройства не допускается на фасаде здания, строения и сооружения, размещение элементов информационного характера на крышах, лоджиях и балконах.

При содержании фасада здания, строения и сооружения не допускается самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания, строения и сооружения либо их элементов – пункт 5 части 5 статьи 59 Правил благоустройства.

Частью 4 статьи 60 Правил благоустройства установлено – на территории города Ставрополя запрещается изменение архитектурно-градостроительного облика зданий, строений и сооружений, в том числе проведение работ, связанных с изменением фасадов жилых и общественных зданий, строений и сооружений, без решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика здания , строения и сооружения.

Элементы информационного характера, установленные в нарушение настоящих Правил, а также в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и (или) паспорта наружной отделки фасадов, подлежат демонтажу на основании предписания (претензии) о демонтаже элемента информационного характера, установленного и (или) эксплуатируемого без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и (или) паспорта наружной отделки фасадов, а также в нарушение настоящих Правил, выданного владельцу данного элемента информационного характера уполномоченным органом в области градостроительства - часть 6 статьи 38 Правил благоустройства.

Требования заявлены к собственнику нежилого помещения ИП ФИО1, так как согласно п.5 статьи 19 З «Закон о рекламе», установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о комитете градостроительства администрации города Ставрополя (далее - Положение) комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ставрополя, созданным для решения вопросов в области градостроительства и землепользования на территории муниципального образования города Ставрополя.

Согласно пункту 3.1.3 Положения, комитет осуществляет защиту интересов города Ставрополя по вопросам, относящимся к его компетенции, в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, мировых судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, правоохранительных органах, предприятиях, учреждениях, организациях.

Пунктом 3.5.4 Положения о комитете градостроительства администрации города Ставрополя предусмотрено, что комитет контролирует исполнение на территории города Ставрополя соблюдения требований к архитектурно-градостроительному облику зданий, строений и сооружений, их внешнему виду и содержанию; соблюдения порядка размещения (установки, сооружения) малых архитектурных форм на территориях общего пользования в городе Ставрополе; соблюдения требований к содержанию и уборке строительных площадок и их ограждений; Правил землепользования и застройки.

Согласно результатам проверки информационные элементы размещены ответчиком с нарушением Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя.

В ходе судебных разбирательств, ответчиком ФИО1 устранены обстоятельства послужившие основанием для обращения с завяленным иском в суд, что подтверждается актом осмотра фасадов многоквартирного жилого дома по ул. Доваторцев, д. 7 от 15.06.2021, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Судом отклонено ходатайство соответчиков о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку требование о демонтаже элемента информационного характера, по сути, является требованием об устранении нарушений прав собственника или иного владельца, не связанных с лишением владения, на которые в соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», исковая давность не распространяется, как прямо предусмотренные статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Поскольку на момент рассмотрения спора по существу между сторонами отсутствует спор, требования истца удовлетворены соответчиками самостоятельно, то при таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко