Решение от 26 марта 2025 г. по делу № А62-6928/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск Дело № А62-6928/2024

27.03.2025

Резолютивная часть решения оглашена 13.03.2025

Полный текст решения изготовлен 27.03.2025

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Варфоломеевой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Муниципального унитарного предприятия "Коммунальщик" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1

к Администрации муниципального образования "Краснинский муниципальный округ" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)третье лицо: третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Смоленск (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным длительного бездействия по проведению мероприятий по отбору новой управляющей компании для управления многоквартирными домами, ранее находящимися на управлении МУП «Коммунальщик»; взыскании расходов по оплате электроэнергии, поставленной в многоквартирные дома за период с июля 2021 года по декабрь 2023 года в размере 136 182, 84 руб.

при участии:

от сторон не явились, извещены надлежаще,

от третьего лица: ФИО2 - представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Коммунальщик" (далее – истец, Предприятие) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, выраженного в не проведении мероприятий по отбору новой управляющей компании для управления многоквартирными домами, находившимися в управлении Муниципального унитарного предприятия "Коммунальщик" (далее Администрация, ответчик), взыскании с Администрации расходов по оплате электроэнергии, поставленной в многоквартирные дома с июля 2021 по декабрь 2023 года в размере 136182,84 руб.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 16.03.2020 по делу № А62-7478/2019 от 16.03.2020 муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1

В ходе осуществления конкурсным управляющим своей деятельности было установлено, что на основании лицензии № 72 от 30.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Предприятие осуществляло управление многоквартирными домами в п. Красный, расположенными по адресам пер. Набережный, <...>, <...>, <...>, <...> а также многоквартирными домами в п. Лонница, Краснинского района Смоленской области, находящимися по адресам: ул. Мира, <...>, <...>, <...>, ул. Молодежная, <...>, д. 10.

В соответствии со статьями 102, 129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и в связи с невозможностью исполнения с 01.06.2020 полностью обязательств по договорам управления многоквартирными домами, на основании решения собрания кредиторов от 06.03.2020 о прекращении хозяйственной деятельности МУП «Коммунальщик» и о расторжении договоров с ресурсоснабжающими организациями, конкурсный управляющий заявил отказ от исполнения договоров на обслуживание многоквартирных домов с 01.06.2020.

О данном решении были извещены собственники помещений в вышеуказанных многоквартирных домах, а также Администрация муниципального образования «Краснинский район Смоленской области» и Государственная жилищная инспекция Смоленской области, которая своим приказом от 27.05.2020 исключила дома из управления МУП «Коммунальщик».

Собственники помещений в многоквартирных домах в п. Красный, расположенных по адресам: ул. Карла Маркса, <...>, ул. Советская, <...> избрали в качестве управляющей организации МУП «ЖКХ - Красный».

В отношении остальных домов управляющая организация Администрацией не определена.

Решением суда от 26.10.2021 по делу А62-5043/2021 признано незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выражающееся в непринятии мер, направленных на определение управляющей организации в отношении многоквартирных домов в п. Красный по адресам пер. Набережный, <...>, <...>, <...>, <...> д.

3,<...>, <...>, <...>, ул.Лесная, <...>, ул. Советская, <...>, д. 94.

Бездействие Администрации по проведению мероприятий по отбору новой управляющей компании для управления указанными многоквартирными домами, находится в прямой причинно-следственной связи с наступившими последствиями и свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, предусмотренной законом, что привело к убыткам в заявленной сумме стоимости электроэнергии (ОДН).

Задолженность МУП «Коммунальщик» перед АО «АтомЭнергоСбыт» по оплате электроэнергии, поставленной на точки поставки в многоквартирные дома (ОДН) за период с июля 2021 года по декабрь 2023 года в размере 136 182,84 руб. подтверждена в судебном порядке, а именно Арбитражным Судом Смоленской области вынесены судебные приказы о взыскании с должника - муниципального унитарного предприятия «КОММУНАЛЬЩИК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 216100, Смоленская область, <...>) в пользу акционерного общества «АтомЭнергоСбьтт» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Смоленск по делам №№ А62-11080/2022, А62-6247/2022, А62-2855/2022, А62-1860/2022, А62-889/2022, А62-10601/2021, А62-8084/2021, А62-10169/2023, А62-2765/2024.

АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Смоленск поддержало заявленные требования Предприятия.

Определением суда от 27.01.2025 произведена замена ответчика – Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области на правопреемника Администрацию муниципального образования "Краснинский муниципальный округ" Смоленской области (далее также – ответчик, Администрация).

Ответчик в отзыве на иск требования не признал.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общими условиями ответственности за причиненный вред являются наличие вреда, неправомерные действия (бездействие) лица, его причинившего, и причинная связь между такими действиями и наступившим вредом. Вина причинителя вреда предполагается.

В статье 1082 ГК РФ в качестве одного из способов компенсации вреда указано возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу приведенных норм материального права для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков необходимо установить факт наступления вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие прямой причинной связи между противоправным поведением и возникшими убытками, а также размер причиненных убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ истец, предъявляя требование о возмещении вреда, причиненного действиями ответчика, должен доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований, а именно доказать факт причинения вреда, его размер, наличие причинной связи между действием ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями.

При этом, для взыскания убытков, в том числе упущенной выгоды, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать весь указанный фактический состав. Отсутствие хотя бы одного из условий ответственности не влечет удовлетворение иска.

По смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями данного Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (часть 7 статьи 162 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

После получения указанных сведений орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи (часть 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 161 ЖК РФ определено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 данной статьи и части 5 статьи 200 данного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом (часть 4 статьи 200 ЖК РФ).

Согласно части 5 статьи 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 данной статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи

161ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75 утвержден Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее по тексту также - Порядок № 75).

В силу пункта 3 Порядка № 75 конкурс проводится, если: 1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; 2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ; 3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домомили если принятое решение о выборе способа управления этим домом не былореализовано; 4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Согласно пункту 39 Порядка № 75 в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2009 № ГКПИ09-830, оставленным без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2009 № КАС09-447, абзац первый пункта 39 Порядка № 75 признан недействующим в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Из содержания приведенных норм следует, что реализация выбранного собственниками помещений многоквартирного дома решения о выборе способа управления управляющей организацией подразумевает заключение договора управления многоквартирным домом, размещение вновь избранного управляющей организацией сведений о многоквартирном доме в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, направление таких сведений в орган государственного жилищного надзора, внесение последним изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исполнение договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий.

В силу части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с каждым собственником помещения при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений, то есть подлежит заключению одновременно с выбором управляющей организации.

Таким образом, реализация решения о выборе способа управления многоквартирным домом подразумевает также и заключение договоров управления многоквартирным домом.

При этом орган местного самоуправления не вправе отказаться от проведения конкурса на право управления многоквартирным домом в случае, если до дня его проведения, жители дома выбрали способ управления, но договор с управляющей компанией не заключили.

С 12.01.2019 вступила в силу часть 17 статьи 161 ЖК РФ, предусматривающая, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном данным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с данным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 г. № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далеепо тексту также - Правила № 1616).

Согласно пункту 2 Правил №1616 определение управляющей организации осуществляется решением, в том числе органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

Невыполнение органом местного самоуправления обязанности, предусмотренной законом, а именно, бездействие Администрации по проведению мероприятий по отбору новой управляющей компании для управления многоквартирным домом в спорный период не соответствует Жилищному кодексу Российской Федерации и нарушает права и интересы истца, повлекло для истца убытки в заявленной сумме стоимости электроэнергии (ОДН).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 26.10.2021 по делу № А62-5043/2021 установлено, что задолго до периода исковых требований (начиная с июля 2021 года) на основании решения собрания кредиторов от 06.03.2020 о прекращении хозяйственной деятельности МУП «Коммунальщик» и о расторжении договоров с ресурсоснабжающими организациями, конкурсный управляющий заявил отказ от исполнения договоров на обслуживание многоквартирных домов с 01.06.2020.

О данном решении были извещены собственники помещений в вышеуказанных многоквартирных домах, а также Администрация муниципального образования «Краснинский район Смоленской области» и Государственная жилищная инспекция Смоленской области, которая своим приказом от 27.05.2020 № 100/Ио исключила дома из управления МУП «Коммунальщик».

Конкурсный управляющий МУП «Коммунальщик» обращался к Администрации муниципального образования «Краснинский район Смоленской области» с требованием принять на обслуживание спорные многоквартирные дома.

Кроме того, в адрес главы Администрации прокурором района внесено представление от 03.11.2020 об устранении нарушения в сфере жилищного законодательства в части решения вопроса о выборе управляющей компании многоквартирными домами.

Таким образом, в силу закона Администрация должна была провести конкурсные процедуры, и в случае, если бы они не состоялись, то своим решением определить новую управляющую организацию, что своевременно сделано не было и привело к убыткам МУП «Коммунальщик» в виде начисления задолженности по ОДН по электроэнергии.

С учетом изложенного, требование о взыскании убытков в виде расходов по оплате электроэнергии, поставленной в многоквартирные дома с июля 2021 по декабрь 2023 года в размере 136182,84 руб. обосновано.

На основании установленных по делу обстоятельств, доказана совокупность юридически значимых фактов, а именно: вина ответчика, причинно-следственная связь между бездействием ответчика и убытками, а также совокупность условий в целом, при наличии которых подлежат возмещению убытки.

При таком положении исковые требования о взыскании расходов по оплате электроэнергии, поставленной в многоквартирные дома с июля 2021 по декабрь 2023 года в размере 136182,84 руб. подлежат удовлетворению.

При этом суд прекращает производство по делу в части искового требования о признании незаконным бездействия Администрации, выраженного в не проведении мероприятий по отбору новой управляющей компании для управления многоквартирными домами, находившимися в управлении Предприятия в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ применительно к вступившему в законную силу судебному акту по делу № А62-5043/2021.

Руководствуясь статьями 150167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить производство по делу в части искового требования о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, выраженного в не проведении мероприятий по отбору новой управляющей компании для управления многоквартирными домами, находившимися в управлении Муниципального унитарного предприятия "Коммунальщик".

Взыскать с Администрации муниципального образования "Краснинский муниципальный округ" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия "Коммунальщик" (ОГРН <***>; ИНН <***>) расходы по оплате электроэнергии, поставленной в многоквартирные дома с июля 2021 по декабрь 2023 года в размере 136182,84 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин