Решение от 10 февраля 2022 г. по делу № А73-18960/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18960/2021
г. Хабаровск
10 февраля 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к Межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная организация» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682732, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 64 000 руб., наложенных решениями от 08.12.2020 № 037S19200012760, от 11.05.2021 №№ 037S19210005376, 037S19210005378, 037S19210005381, 037S19210005520 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная организация» (далее – страхователь, Общество, МОО «ЖЭО») финансовые санкции в сумме 64 000 руб., наложенных решением от 08.12.2020 № 037S19200012760, от 11.05.2021 №№ 037S19210005376, 037S19210005378, 037S19210005381, 037S19210005520 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 02.12.2021 заявление принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Общество, извещенное надлежащим образом о возбуждении дела, отзыв на заявление не представило.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 31.01.2022, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Этим решением требования Отделения ПФР удовлетворены частично и с МОО «ЖЭО» в бюджет Пенсионного фонда РФ взысканы финансовые санкции, наложенные решением от 08.12.2020 № 037S19200012760.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

С МОО «ЖЭО» в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 20,00 руб.

Отделение ПФР 04.02.2022 обратилось в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано Отделением ПФР в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Общество 27.02.2018 представило в орган ПФР сведения о застрахованных лицах по форме «СЗВ-Стаж» за 2017 год на 133 застрахованных лиц.

Орган ПФР 13.07.2020 направил страхователю Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у органа ПФР с приложенным списком работников, в отношении которых выявлены расхождения.

Этим уведомлением страхователю предложено в течение пяти дней с момента получения уведомления, устранить несоответствия.

Данное уведомление получено страхователем по электронным каналам связи 15.07.2020.

Сведения по форме «СЗВ-Стаж» с типом «дополняющие» за 2017 год в отношении одного застрахованного лица представлены страхователем 25.09.2020.

По результатам проверки, оформленной актом от 26.10.2020 № 037S18200011095 органом ПФР вынесено решение от 08.12.2020 № 037S192100012760 в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Требованием от 29.12.2020 № 037S01200013678 страхователю предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Кроме того, решением от 11.05.2021 № 037S19210005376 Общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 1 000 руб.

Основанием для привлечения к ответственности послужили выводы органа ПФР о представлении Обществом за пределами установленного законодательство срока сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за ноябрь 2020 года в отношении двух застрахованных лиц, которые не были отражено в ранее представленной форме СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь2020 года.

Требованием от 31.05.2021 № 037S01210005708 страхователю предложено добровольно оплатить сумму финансовых санкций.

Решением от 11.05.2021 № 037S19210005378 Общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Основанием для привлечения к ответственности послужили выводы органа ПФР о представлении Обществом за пределами установленного законодательство срока сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь 2021 года в отношении одного застрахованного лица, которое не было отражено в ранее представленной форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2021 года.

Требованием от 31.05.2021 № 037S01210005710 страхователю предложено добровольно оплатить сумму финансовых санкций.

Решением от 11.05.2021 № 037S19210005381 Общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Основанием для привлечения к ответственности послужили выводы органа ПФР о представлении Обществом за пределами установленного законодательством срока сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за февраль 2021 года в отношении одного застрахованного лица, которое не было отражено в ранее представленной форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2021 года.

Требованием от 31.05.2021 № 037S01210005712 страхователю предложено добровольно оплатить сумму финансовых санкций.

Решением от 11.05.2021 № 037S19210005520 Общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 61 500 руб.

Основанием для привлечения к ответственности послужили выводы органа ПФР о представлении Обществом за пределами установленного законодательством срока сведений по форме СЗВ-Стаж с типом «дополняющая» за 2020 год в отношении 123 застрахованных лиц, которые не были отражены в ранее представленной форме СЗВ-Стаж с типом «исходная» за указанный период.

Требованием от 31.05.2021 № 037S01210005714 страхователю предложено добровольно оплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение Обществом в установленный срок вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения Отделения ПФР в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечень которых отражен в названной норме.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В период представления Обществом в Центр ПФР сведений по форме СЗВ-Стаж с типом «исходная» за 2018 год действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н).

В соответствии с пунктом 36 Инструкции № 766н контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом в силу абзаца второго пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В данном случае, как следует из материалов дела, Уведомление об исправлении ошибок (несоответствий) в представленных сведениях СЗВ-Стаж за 2017 год получено Обществом 15.07.2020. Однако, дополняющие сведения в отношении одного застрахованного лица представлены Обществом 25.09.2020, т.е. с нарушением пятидневного срока.

Следовательно, у органа ПФР имелись законные основания для привлечения Общества решением от 08.12.2020 № 037S192100012760 к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Поскольку доказательств уплаты финансовых санкций не представлено, то заявленные в данной части требования подлежат удовлетворению и с Общества в бюджет Пенсионного фонда РФ подлежат взысканию финансовые санкции в сумме 500 руб., наложенные решением от 08.12.2020 № 037S192100012760.

В остальной части заявленных требований суд приходит к следующему.

В данном случае основанием для привлечения Общества решениями от 11.05.2021 №№ 037S19210005376, 037S19210005378, 037S19210005381, 037S19210005520 к ответственности в виде финансовых санкций в общей сумме 63 500 руб., послужили выводы органа ПФР о представлении Обществом за пределами установленного срока индивидуальных сведений с типом «дополняющие» в отношении застрахованных лиц, которые не были отражены в ранее представленных индивидуальных сведениях с типом «исходные» за соответствующие периоды.

Между тем, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Учитывая, что Общество самостоятельно выявив ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях, устранило их, представив дополняющие сведения за соответствующие периоды, то у органа ПФР отсутствовали основания для привлечения страхователя решениями 11.05.2021 №№ 037S19210005376, 037S19210005378, 037S19210005381, 037S19210005520 к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций в сумме 63 500 руб., наложенных указанными решениями, не имеется, поэтому заявленные в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит распределению пропорционально удовлетворенным требованиям.

В связи с этим с Общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20,00 руб.

Отделение ПФР от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная организация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 500 руб., наложенные решением от 08.12.2020 № 037S19200012760 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

В удовлетворении требований о взыскании с Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная организация» финансовых санкций в сумме 63 500 руб., наложенных решениями от 11.05.2021 №№ 037S19210005376, 037S19210005378, 037S19210005381, 037S19210005520, отказать.

Взыскать с Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная организация» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 20,00 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья Д.В. Леонов