Решение от 28 апреля 2021 г. по делу № А66-12285/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-12285/2020
г.Тверь
28 апреля 2021 года


(резолютивная часть

объявлена 27.04.2021г.)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Нофал Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, без участия представителей сторон, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь», г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 04.12.2002)

к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, Тверская область, г.Осташков (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 27.12.2017)

третье лицо: Администрация Осташковского городского округа, Тверская обл., г. Осташков,

о взыскании 8079 руб. 71 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь», г. Тверь обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, г. Осташков о взыскании 8979 руб. 71 коп. задолженности по оплате оказанных услуг по техническому обслуживанию газовых сетей низкого давления и оборудования, расположенного на них, по объекту д. Залучье Осташковского городского округа за период январь - декабрь 2018 года.

Определением от 27 ноября 2020 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Осташковского городского округа (172735, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

В материалы дела от третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя (исх. № 524 от 14.04.2021).

Судебное заседание проводится без участия представителей лиц, участвующих в деле, по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом обстоятельств дела в судебном заседании объявлен перерыв до 27 апреля 2021 года до 11 часов 45 минут. Суд о перерыве в судебном заседании разместил информацию на информационных экранах в здании суда и на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет, реквизиты АСТО в сети интернет: официальный сайт: http://tver.arbitr.ru. (Информационное письмо ВАС РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ»)».

По окончании перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В материалы дела от истца поступило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя, исковые требования поддержаны в полном объеме (исх. № б/н от 23.04.2021).

Материалами дела установлено, что на основании разрешения от 15.05.2015 № RU69524306-2 введен в эксплуатацию объект капитального строительства: «Отводы и внутрипоселковые газовые сети, входящие в зону межпоселкового газопровода г. Осташков - ЗАТО «Солнечный» – д. Светлица – д. Святое, в следующих населенных пунктах: д. Покровское, д. Сорога, д. Погорелое, д. Залесье, д. Залучье, д. Пачково, д. Ляпино, д. Жар, д. Светлица, <...> д. Святое Осташковского района – Разводящие газовые сети низкого давления д. Залучье». Данный объект учитывается в реестре муниципальной собственности Осташковского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от 30.03.2020 № 142.

Обществом (Исполнитель) и Комитетом (Заказчик) 22.01.2016 был заключен контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию сетей газораспределения № ТОГ-Ост-Д-00019, по условиям которого Общество выполняло работы по техническому обслуживанию указанных выше сетей газораспределения в соответствии с перечнем и в объемах, определенных в приложении 1 к контракту.

В силу пункта 6.1 контракта он действовал в период с 01.01.2016 по 31.12.2016. После истечения срока действия контракта Общество продолжило оказывать услуги по техническому обслуживанию сетей газораспределения, расположенных в д. Залучье Сорожского с/п Осташковского района Тверской области.

С сопроводительным письмом от 30.01.2018 № 10/146 Общество направило в адрес Комитета на подписание муниципальный контракт № ТОГ-Ост-Д-00089 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сетей газораспределения и оборудования, расположенного на них, в д. Залучье Осташковского района на 2018 год.

Комитет уклонился от заключения указанного контракта.

Вместе с тем Обществом в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 выполнены работы, связанные с периодическими обходами сетей газораспределения и по техническому обслуживанию оборудования, расположенного на них, находящихся в д. Залучье Осташковского района.

С сопроводительными письмами от 31.07.2018 № 10/1063, от 01.02.2019 № 10/196 Общество направило в адрес Комитета акты выполненных работ от 30.06.2018 № 12-11272 на сумму 4039 руб. 85 коп., от 31.12.2018 № 12-13596 на сумму 4039 руб. 86 коп., в которых отражены виды и объемы выполненных работ, а также счета на оплату от 30.06.2018 № 12-01465, от 31.12.2018 № 12-00117.

Указанные акты Комитетом не подписаны, работы не оплачены, при этом каких-либо замечаний по качеству и объемам выполненных работ ответчиком не заявлено.

В претензии от 12.06.2020 № 05/1583 Общество потребовало погасить задолженность по оплате выполненных работ. Ссылаясь на приведенные обстоятельства и неисполнение Комитетом претензионных требований, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 между сторонами, несмотря на отсутствие письменного договора, фактически сложились правоотношения по возмездному оказанию услуг. На основании статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик – оплатить эти услуги.

Статьей 781 названного Кодекса предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702–729 ГК РФ), если это не противоречит статьям 779–782 упомянутого Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В статье 711 ГК РФ предусмотрено, что, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. Факт оказания истцом услуг по техническому обслуживанию сетей газораспределения и оборудования, находящегося в собственности Осташковского городского округа, подтверждается представленными Обществом в материалы дела доказательствами, в частности актами выполненных работ (оказанных услуг) 30.06.2018 № 12-11272, от 31.12.2018 № 12-13596, копиями журнала учета газоопасных работ, выполняемых без нарядов-допусков, маршрутной картой № 613, в которых отражены сведения о произведенных в рассматриваемый период технических осмотрах газопроводов, проверках работоспособности отключающих устройств.

Акты выполненных работ от 30.06.2018 № 12-11272 на сумму 4039 руб. 85 коп., от 31.12.2018 № 12-13596 на сумму 4039 руб. 86 коп., в которых отражены виды и объемы выполненных работ, а также счета на оплату от 30.06.2018 № 12-01465, от 31.12.2018 № 12-00117 направлены в адрес Комитета с сопроводительными письмами от 31.07.2018 № 10/1063, от 01.02.2019 № 10/196 соответственно.

Данные акты Комитетом не подписаны, при этом мотивированного отказа от их подписания ответчиком в адрес Общества не направлялось. Каких-либо замечаний относительно объема и качества оказанных истцом услуг ответчиком не заявлялось.

Довод Комитета об отсутствии обязательств по оплате оказанных Обществом услуг, ввиду отсутствия между сторонами договорных отношений, не принимается судом.

В силу статьи 210 ГК РФ, статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации» организация – собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Согласно пункту 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ).

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены в статье 9 Закона № 116-ФЗ. В соответствии с пунктом 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 № 542, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, кроме требований, предусмотренных Законом № 116-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, обязана в том числе: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийнодиспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией. В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ. Таким образом, у ответчика в силу закона возникает обязанность по обеспечению технического обслуживания газораспределительных сетей в целях их безопасного функционирования.

В материалах дела отсутствуют сведения о наличии в структуре Администрации газовой службы, а также аварийно-спасательного формирования. Вместе с тем Общество является специализированной организацией, осуществляющей на основании публичных договоров оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования. Более того, из материалов дела видно, что ранее в 2016 году Общество оказывало Комитету аналогичные услуги по техническому обслуживанию сетей газораспределения на основании муниципального контракта от 22.01.2016 № ТОГ-Ост-Д-00019.

В рамках данного контракта сторонами подписаны акты от 04.04.2016 № 12-00515, от 07.09.2016 № 12-04125; принятые работы оплачены Комитетом, что подтверждается платежными поручениями от 11.05.2016 № 81, от 26.09.2016 № 162.

В период с 01.01.2018 по 31.12.2018 Общество продолжило оказывать услуги по техническому обслуживанию муниципальных сетей газораспределения. При этом направило Комитету на подписание контракт на 2018 год № ТОГ-Ост-Д-00089 на техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и оборудования, расположенного на них, в д. Залучье Осташковского района. Контракт на 2018 год Комитетом с Обществом не подписан со ссылкой на отсутствие бюджетных лимитов на указанные расходы.

Доказательств заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию газораспределительных сетей с иным лицом, равно как и доказательств того, что данные услуги оказаны другими газовыми службами, суду не представлено.

При таких обстоятельствах ввиду доказанности факта оказания Обществом в спорный период услуг по техническому обслуживанию и ремонту сетей газораспределения и оборудования, расположенного по адресу: Тверская обл., Осташковский р-н, Сорожское с/п, д. Залучье, находящегося в муниципальной собственности Осташковского городского округа, исковые требования о взыскании с Комитета 8079 руб. 71 коп. долга по оплате оказанных услуг признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы Комитета о том, что он является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, отклоняются судом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе организация в границах городского округа газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2.1 Положения о Комитете последний осуществляет в установленном порядке от имени Администрации права собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом Осташковского городского округа.

Согласно пункту 4 статьи 5 Положения № 101 Комитет является специально уполномоченным отраслевым органом администрации Осташковского городского округа, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом. В указанном пункте статьи 5 Положения № 101 определены полномочия Комитета, в том числе указано, что Комитет: осуществляет в установленном порядке от имени Администрации права собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом; контролирует сохранность и надлежащее использование муниципального имущества.

Таким образом, поскольку Комитет, в силу приведенных норм Положения о Комитете и Положения № 101, представляет интересы собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, именно он должен нести расходы по оплате услуг по техническому обслуживанию данного имущества.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворяются в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 163, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, Тверская область, г. Осташков (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь», г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>) 8079 руб. 71 коп. задолженности, а также 2000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.В.Нофал