Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А48-9162/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-9162/2020
г. Орел
22 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.12.2020.

Полный текст решения изготовлен 22.12.2020.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Полиноги Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (адрес: 302040, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области ФИО3 (<...>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя - представитель ФИО4 (доверенность от 23.01.2020), представитель ФИО5 (доверенность от 12.05.2020);

от ответчика - представитель ФИО6 (доверенность от 02.12.2020);

от третьего лица - представитель ФИО7 (доверенность от 25.12.2019).

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее – заявитель, Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, Управление, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Предприниматель, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Требование заявителя мотивированно тем, что при осуществлении выезда с целью установления фактов, отраженных в обращении должностным лицом Управления в магазине «Всё для пчеловода» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: Орловская область. <...>, непосредственно обнаружено, что ИП ФИО2 без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляла хранение и розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения, что является нарушением ч.1 ст.52, ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», пп. 47 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

ИП ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, в представленном отзыве на заявление указала, что фактически должностными лицами Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям проводились контрольные мероприятия (в виде осмотра помещения, истребовании сопроводительных документов) при осуществлении федерального государственного надзора с оформлением соответствующего акта, при этом соответствующее распоряжение (приказ) о проведении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 внеплановой выездной проверки руководителем Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям не принималось. Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлен мораторий на проведение с 01.04.2020 по 31.12.2020 контролирующими органами проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, в данном случае у должностных лиц, проводивших контрольное мероприятие в виде осмотра магазина, отсутствовали законные основания для осмотра места хранения и реализации подконтрольных Управлению товаров, истребования сопроводительных документов, в связи с чем возбуждение дела об административном правонарушении путем составления протокола также является необоснованным и противоречащим законодательству.

По мнению Предпринимателя, протокол № 230 составлен на основании недопустимых доказательств (Акт выезда, фототаблица), полученных с нарушением законодательства и прав привлекаемого лица.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области ФИО3

Третье лицо в представленном отзыве просило отказать в удовлетворении заявленных требований, указало, что действия должностных лиц Управления не соответствуют требованиям Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и Административного регламента осуществления Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного ветеринарного надзора, утвержденного Приказом Россельхознадзора от 31.10.2018 г. № 1235. 23.09.2020 Управлением фактически проводились контрольные мероприятия при осуществлении федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения в виде осмотра помещения и истребования товаросопроводительных документов. У должностных лиц, проводивших контрольное мероприятие в виде осмотра магазина, принадлежащего ИП ФИО2, отсутствовали законные основания для обследования (осмотра) места реализации лекарственных препаратов и истребования товаросопроводительной документации к ним.

По мнению третьего лица, Акт выезда от 23.09.2020 г. не может быть признан допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

На основании приказа Руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Е.С. Чёрного «О рассмотрении обращения с выездом на место» от 25 августа 2020 года № 756 в связи с поступившим обращением заместителя начальника Управления ФСБ России по Орловской области ФИО8 (вх.№ 4381/02 от 24 августа 2020 г.) об осуществлении индивидуальными предпринимателями розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения без лицензии на фармацевтическую деятельность, старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора ФИО9 был осуществлен выезд по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Жилина. Болховское шоссе, д. 26 А, магазин «Всё для пчеловода» индивидуального предпринимателя ФИО2

Об осуществлении выезда по адресу <...>, магазин «Всё для пчеловода» ИП ФИО2 было сообщено по телефону 23.09.2020, о чем составлена телефонограмма.

23.09.2020 по факту непосредственного обнаружения в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что ИП ФИО2 в стеклянной витрине осуществляет хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения и розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения, с указанными на них ценами, что свидетельствует о публичном предложении данного товара к свободной продаже, а именно:

1) «ЭКОПОЛ» пластины для лечения и профилактики варроатоза и акарапидоза пчел - 1 упаковка (регистрационное удостоверение № 77-3-16.17-3999№ПВР-3-16 17/03409);

2) «Фумисан» пластины для лечения варроатоза медоносных пчел - 1 упаковка (регистрационное удостоверение №32-3-1.2-4381 №ПВР-2-1.2/01443):

3) «Варросан» пластины для лечения варроатоза медоносных пчел - 1 упаковка (регистрационное удостоверение № 77-3-3.15-2652№ПВР-3-2.0/02518);

4) «Фдувалидез» пластины ветеринарные для лечения и профилактики варроатоза и акарапидоза пчел - 1 упаковка (регистрационное удостоверение № 77-3-10.19-4520№ПBP-3-10.19/03488):

5) «Амипол-Т» пластины ветеринарные для лечения и профилактики варроатоза пчел - 1 упаковка (регистрационное удостоверение № 77-3-15.19-4557ВПР-3-15.19/03505);

6) «Бисанар» раствор для лечения и профилактики варроатоза медоносных пчел - 1 упаковка (регистрационное удостоверение №77-3-2.20-4607№ПBP-3-2.20/03533);

7) «Бипин-Т» раствор для лечения и профилактики варроатоза медоносных пчел - 1 упаковка (регистрационное удостоверение № 77-3-15.19-4564№ПВР-3-15.19/03507):

8) «Ноземацид» для лечения и профилактики нозематоза пчел - 1 упаковка (регистрационное удостоверение № 77-3-22.19-4598№ПBP-3-22.19/03525):

9) «Бивароол» эмульсия для лечения и профилактики варроатоза медоносных пчел - 1 упаковка (регистрационное удостоверение № 77-3-13.19-4547№ПBP-3-13.19/03499);

10) «Вирусан» для лечения и профилактики вирусных болезней пчел - 1 упаковка (регистрационное удостоверение № 77-3-5.17-3722№ ПBP-3-8.11/02727);

11) «Оксибактоцид» пластины для лечения и профилактики гнильцовых болезней пчел - 1 упаковка (регистрационное удостоверение № PK-BП-4-3871-19 12.03.2019г.):

12) «Унисан» для лечения аскосфероза и аспергиллеза пчел - 1 упаковка (регистрационное удостоверение № 32-3-2.0-4270№ПВР-2-2.0/00352);

13) «Оксивит» полоски для лечения гнильцовых болезней пчел - 1 упаковка (регистрационное удостоверение № 77-3-4.12-4386№ПBP-3-5.6/01725);

14) «Микоаск» пластины ветеринарные для применения с лечебно-профилактической целью при аскосферозе и аспергиллезе пчел - 1 упаковка (регистрационное удостоверение № 77-3-22.19-4599№ПВР-3-22.19/03526);

15) «ТЭДА» для лечения варроатоза и акарапидоза пчел - 1 упаковка (регистрационное удостоверение № 77-3-9.13-1399№ПВР-3-5.6/01820).

Товаросопроводительная документация на данные лекарственные препараты отсутствует.

Должностным лицом Управления был составлен акт выезда № 4. Осмотр был проведен в присутствии продавца магазина.

Сопроводительным письмом от 30.09.2020 № УФС-ЛЛ-02/5599 Предпринимателю были направлены копия акта выезда № 4 от 23.09.2020, фототаблица, уведомление № 175 от 24.09.2020 о явке 09.10.2020 по адресу: <...>, каб. 123 для составления протокола об административном правонарушении.

09.10.2020 по факту реализации и хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ФИО9, в отсутствие Предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении № 203 в отношении ИП ФИО2

Копия протокола направлена в адрес Предпринимателя сопроводительным письмом УФС-ЛЛ-02/5836 от 09.10.2020.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов (ст.23.1 КоАП РФ), Управление обратилось в Арбитражный суд Орловской области с соответствующим заявлением.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, арбитражный суд признает требования заявителя подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Вопросы лицензирования деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения регулируются нормами Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Лицензирование представляет собой инструмент государственного регулирования торговой деятельности, способной повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан.

Лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление указанных в ней видов деятельности, а также определяющим условия их осуществления.

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.8 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В силу п.33 ст.4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ) под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В соответствии с ч.1 ст.52 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно ч. 1 с. 55 Закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность; разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 58 Закона № 61-ФЗ хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую, деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Хранение лекарственных средств для ветеринарного применения организациями и индивидуальными предпринимателями в случаях, если они используются исключительно при разведении, выращивании, содержании и лечении животных, может осуществляться без получения лицензии на фармацевтическую деятельность.

Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. №1081, определен порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Согласно приложению к данному Положению, в перечень выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения входит: хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Таким образом, хранение и розничная торговля лекарственными средствами и препаратами, предназначенными для лечения животных, являются фармацевтической деятельностью и подлежат лицензированию.

Лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат государственной регистрации в соответствии с Правилами государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 1 апреля 2005 г. № 48 (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил - установленный Правилами порядок государственной регистрации лекарственных средств и добавок является обязательным для выполнения юридическими и физическими лицами, осуществляющими производство, реализацию, использование, а также ввоз на территорию Российской Федерации лекарственных средств и добавок.

В соответствии с п. 5 Правил государственную регистрацию лекарственных средств и добавок проводит Россельхознадзор на основании заключения федерального государственного учреждения "Всероссийский государственный Центр контроля качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов" (далее - ФГУ "ВГНКИ") в течение шести месяцев со дня подачи регистрационных документов и данных, предусмотренных настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, вышеперечисленные лекарственные препараты для ветеринарного применения включены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, размещённый на официальном сайте Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в разделе «Лицензирование» по адресу: http://www.tunadzor.ru/liczenzirovanie и на официальном сайте Россельхознадзора.

Как установлено административным органом, лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, включающую розничную продажу лекарственных средств, предназначенных для лечения животных, на момент проверки ИП ФИО2 не имела.

Таким образом, административном органом установлено и материалами дела подтверждается, что ИП ФИО2 осуществляла хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения и розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, что свидетельствует о наличии события вменяемого Предпринимателю административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Судом отклонены доводы ИП ФИО2 и третьего лица о несоответствии действий административного органа требованиям Федерального закона № 294-ФЗ.

Сфера действия указанного Федерального закона распространяется на контролирующий орган, и установленные им требования обязательны для исполнения при проведении проверки.

Положения указанного закона процесс возбуждения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности не регулируют. Данный закон должен применяться при оценке законности действий органов в ходе проведения проверки, а в ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях - при оценке доказательств с точки зрения законности их получения.

Поводом для осуществления выезда сотрудников Управления в магазин ИП ФИО2 послужило обращение Заместителя начальника Управления ФСБ России по Орловской области от 19.08.2020 №3/2873.

Пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-ФЗ) установлено, что в случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

Судом установлено, что в данном случае, при рассмотрении Управлением обращения Заместителя начальника Управления ФСБ России по Орловской области, с выездом на место (что прямо предусмотрено частью 2 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ) было непосредственно обнаружено событие правонарушения, а именно осуществление хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения и розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения, без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

В силу пункта 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается в том числе возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В рассматриваемом случае имел место факт непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в ходе рассмотрения обращения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Проведение проверки Управлением не осуществлялось, приказ о проведении внеплановой проверки не издавался, действия, перечисленные в п. 3.2 ст. 10 Федерального закона №294-ФЗ, не проводились ввиду наличия непосредственного факта административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ не закрепляет положения, регламентирующие процедуры выездных мероприятий органов власти и должностных лиц, так же данным законом не закреплен и порядок оформления результатов рассмотрения обращения с выездом на место, в связи с чем сотрудниками Управления в день осуществления рассмотрения обращения с выездом на место на основании Приказа Руководителя Управления от 25.08.2020 №756 был оформлен Акт выезда от 23.09.2020 №4. Данный акт выезда не является актом проверки, который оформляется в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В связи с чем, довод Предпринимателя о том, что акт выезда и фототаблица не является допустимым доказательством по делу, отклоняется судом.

Кроме того, постановлением мирового судьи Орловского района Орловской области от 07.12.2020 ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Событие указанного правонарушения также было обнаружено в ходе выезда на место 23.09.2020 и зафиксировано актом выезда от 23.09.2020.

Заявителем не нарушен порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности, вина ответчика по вмененному заявителем эпизоду судом установлена, доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего исполнения указанных выше норм права, ответчиком в материалах дела не представлено. Имеющимися в деле доказательствами подтверждается наличие в действиях (бездействии) предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Виновность лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (пункт 3 статьи 26.1 КоАП РФ).

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, определяется в форме умысла или неосторожности и, согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Судом на основании материалов дела установлен факт хранения и предложения к продаже Предпринимателем лекарственного препарата для животных без соответствующей лицензии.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Предприниматель предпринял все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, в материалы дела не представлено.

Поскольку факт административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, имел место и подтвержден материалами дела, ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Торговая деятельность лекарственными препаратами без лицензии, посягает на общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области охраны здоровья животных и граждан.

Сфера деятельности, в которой допущено правонарушение не позволяет оценить его как малозначительное в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку любое нарушение обращения лекарственных средств может представлять серьезную угрозу здоровью и жизни животных и граждан.

Доказательства наличия в данном споре исключительного случая в материалах дела отсутствуют, в связи с чем основания для квалификации совершенного правонарушения как малозначительного отсутствуют.

Оснований для замены штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено, в связи с наличием угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного.

Арбитражный суд, учитывая вышеизложенное, считает необходимым привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб. без конфискации препаратов.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Орел, адрес регистрации: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве ИП 22.03.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 4000 руб. без конфискации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Орловской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям л/сч <***>):

в отделение Орел г. Орел

ИНН <***> КПП 575301001

р/с <***>

БИК 045402001

КБК 08111601141010001140

OKТМО 54701000

УИН 08100000001002879628

Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить арбитражному суду.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Ю.В. Полинога