Решение от 10 сентября 2018 г. по делу № А60-34375/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-34375/2018
10 сентября 2018 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б. Ванина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Ипполитовой рассмотрел в судебном заседании дело по иску потребительского садоводческого кооператива «Северка-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2018г., ФИО2, председатель, выписка из протокола от 22.10.2016г.,

от ответчика ФИО3, представитель по доверенности № 17-01-82/12268 от 17.10.2017г.,

от третьего лица ФИО4, представитель по доверенности от 19.12.2017г. № 643/05/01-12/0111.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:209035:16, относящийся к имуществу общего пользования площадью 72160 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: садоводство по адресу: г. Екатеринбург, п. Северка, кв.48 Паркового лесничества Учебно-опытного лесхоза.

Определением от 24.07.2018г. суд на основании ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию г. Екатеринбурга.

В судебном заседании истец на требованиях настаивает, ответчик иск не признал по основаниям, указанным в отзыве и при этом пояснил, что у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок.

Третье лицо – Администрация г. Екатеринбурга поддержало возражения ответчика, представило отзыв, который приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

В обоснование своего требования о признании за Потребительским садоводческим кооперативом «Северка-1» (далее – кооператив «Северка-1») права собственности на земельный участок площадью 72160 кв.м. с кадастровым номером 66:41:209035:16 истец одновременно ссылается на:

постановление Главы Администрации г. Екатеринбурга от 30.09.1993 № 517-г о закреплении земельного участка под коллективное садоводство;

постановление Главы Администрации Свердловской области от 12.07.1994 № 331 об обращении в Правительство РФ с просьбой об изъятии земель лесного фонда;

распоряжение Правительства РФ от 13.09.1994 № 1480-р об исключении участка из лесного фонда, постановление Главы Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 28.02.1996 № 107 о распределении резервных территорий для коллективного садоводства;

постановление Главы Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 15.03.1999 № 188 о распределении земельных участков садоводческим кооперативам в пос. Северка;

распоряжение Главы Екатеринбурга от 12.05.2006 № 1430-р о разрешении кооперативу «Северка-1» проектирования застройки территории для ведения садоводства;

постановление Администрации г. Екатеринбурга от 09.07.2012 № 2974 об утверждении проекта организации территории кооператива «Северка-1».

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Садоводческий кооператив «Северка-1» зарегистрирован постановлением Главы Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 18.09.1996 № 495н.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее – Закон № 137-ФЗ) д 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество; направлен на защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своем совместном постановлении пленумов от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункты 58, 59) разъяснил, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать наличие законных оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 ФЗ №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования может находиться как в совместной собственности членов некоммерческих объединений граждан, так и в собственности такого объединения.

Имущество общего пользования в виде земельного участка может находиться исключительно в собственности некоммерческого объединения (раздел 2.4 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014).

В апелляционных определениях Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда № 33-17860/2015 от 23.12.2015, по деду № 33-21200/2017 от 20.12.2017 указано, что в отсутствие акта о предоставлении ПСК «Северка-1» дополнительного земельного участка у последнего отсутствует какое-либо право на участок площадью 32,2 га; судом первой инстанции правильно отмечено, что документально подтвержден лишь отвод земельного участка площадью 10,5 га кооперативу «Северка»; площадь участка ПСК в 32,3 га не подтверждена доказательствами.

При этом вывод о том, что отвод кооперативу «Северка-1» состоялся в отношении площади 10,5 сделан в решении Железнодорожного суда г. Екатеринбурга от 16.12.2016 исходя из содержания постановления Главы администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга № 188 от 15.03.1999, согласно которому из общего участка площадью 32,3 га садоводческим кооперативам «Хохотун» и «Северка-1» было выделено 9,2 га и 10,5 га соответственно.

Именно на участок площадью 10,5 га ПСК был выдан лесорубочный билет № 7 от 28.01.1999.

Председателям правления указанных кооперативов было предложено обратиться в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Екатеринбурга для оформления землеотводных документов. Такие документы, удостоверяющие права кооператива «Северка-1» получены им не были.

После выдела участков ПСК «Северка-1» и СНТ «Хохотун» предусмотренный ст. 14 Федерального закона «С садоводческих объединениях» проект организации сада, на основании котрого должно быть осуществлено распределение участков и закрепление их за конкретными лицами, разработан у утвержден не был, границы выделенных ПСК СНТ участков не были установлены на местности, исходя из чего распределение в них участков могло производиться лишь стихийно.

Участок же площадью 32,3 га впервые был поставлен на кадастровый учет на основании дополнения к инвентаризационной описи ранее учтенных участков в границах кадастрового квартала № 66:41:0209035:1 31.05.2007. Его площадь определена на основании межевого дела 2005, подготовленного по заданию ПСК «Северка-1», и не соответствует первичному отводу, даже с учетом объединения ПСК «Северка-1» и СНТ «Хохотун» (109422+94660).

Распоряжением Главы Екатеринбурга № 1430-р ПСК «Северка-1» было разрешено проектирование застройки территории в границах участка площадью 32,3 га с учетом фактического пользования и при условии использования остальной территории для размещения резервных участков.

Проект организации территории ПСК «Северка-1» в границах земельного участка площадью 32,3 га, определивший нумерацию участков и их местоположение, был утвержден постановлением Главы Администрации г. Екатеринбурга № 2976 от 09.07.2012.

При этом площадь участка ПСК по проекту значительно превышает площадь, отведенную ПСК в 1999 г., даже с учетом его последующего объединения с СНТ «Хохотун», что противоречит положениям ст. 14 Федерального закона «О садоводческих объединениях».

Согласно представленной Администрацией г. Екатеринбурга выписке из публичной кадастровой карты земельного участка площадью 72160 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0209035:16, площадь этого участка включает в себя также часть земельных участков, не вошедших в границы участка ранее предоставленного кооперативу «Северка-1» в 1999 году постановлением Главы Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 15.03.1999 № 188 о распределении земельных участков садоводческим кооперативам в пос. Северка.

Настоящие возражения Администрации г. Екатеринбурга истцом в установленном порядке с использованием допустимых средств доказывания не оспорены.

Согласно ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, в отношении площади участка, не включенной в границы участка ранее предоставленного кооперативу «Северка-1» в 1999 году указанным постановлением, за истцом не может быть признано право собственности.

Принимая во внимание расхождение площади участка в размере 72160 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0209035:16 и площади участка, отведенного кооперативу «Северка-1» согласно сведениям публичной кадастровой карты, в отношении несовпадающей части площади возможны споры о праве между другими лицами, которые не могут быть предметом настоящего спора.

По перечисленным обстоятельствам, с учетом того, что из материалов дела не следует, что весь земельный участок площадью 72160 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0209035:16 сформирован из земельного участка действительно предоставленного ПСК «Северка-1», оснований для удовлетворения исковых требований у суда нет.

По мнению суда, в данном случае необходимо формировать площадь земельного участка общего пользования с учетом границ и площади земельного участка, которые возможно определить согласно постановлению Главы Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 15.03.1999 № 188.

Расходы по госпошлине возлагаются на истца (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с потребительского садоводческого кооператива «Северка-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.





Судья П.Б. Ванин