Решение от 1 апреля 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области


191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6, http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-119372/2025
02 апреля 2026 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2026 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Коросташова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Истоминой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Администрация Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области

заинтересованное лицо - Управление Федерального казначейства по Ленинградской области

о признании недействительным представления от 09.10.2025 № 45-09-37/18-3186 в части выводов, содержащихся в пунктах 4 и 5 мотивировочной части

при участии: согласно протоколу судебного заседания

установил:

Администрация Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании представления Управления Федерального казначейства по Ленинградской области (далее – Управление) от 09.10.2025 № 45-09-37/18-3186 в части выводов, содержащихся в пунктах 4 и 5 мотивировочной части.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал заявленные требования.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое представление правомерным.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с приказом от 04.08.2025 № 302 «О назначении плановой выездной проверки в Администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области», в соответствии с пунктом 10 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального)| финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований, и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235, пунктом 5 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Ленинградской области в финансово-бюджетной сфере на 2025 год, утвержденного 16.12.2024, Управлением в отношении Администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) проведена выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для


обеспечения федеральных нужд и нужд субъектов Российской Федерации, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета.

В ходе контрольного мероприятия Управлением выявлены нарушения и в адрес Администрации 15 октября 2025 внесено Представление от 09.10.2025 № 45-09-37/18- 3186

В пунктах 4 и 5 мотивировочной части представления указано следующее:


«4. В нарушение пунктов 4.3.3, 4.3.4 Соглашения от 27.01.2021 № 41627000- 1- 2021-002 «О предоставлении субсидии из бюджета Ленинградской области бюджету Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области» Администрацией Лодейнонольского муниципального района Ленинградской области допущено нарушение исполнения своих обязательств, выраженное ненадлежащем обеспечении срока достижения значений результатов использования Субсидии, установленных в соответствии с Соглашением (в соответствии с условиями Соглашения срок достижения результата установлен 31.12.2023 фактически результат достигнут 22.05.2024).

5. В нарушение пункта 4.3.5 Соглашения от 27.01.2023 № 41627000-1-2023- 001 «О предоставлении субсидии из бюджета Ленинградской области бюджету Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области» Администрацией Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области допущено нарушение, выразившееся в предоставлении недостоверного отчета о достижении значений результатов использования Субсидии по состоянию на 1 января 2024 года».

Не согласившись с пунктами 4 и 5 данного представления, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Ленинградской области бюджету Лодейнопольского муниципального района от 27.01.2021 № 41627000-1-2021-002 (далее - Соглашение 2021) бюджету Лодейнопольского муниципального района предоставлена субсидия на реконструкцию образовательного учреждения дополнительного образования детей детской школы искусств "Лодейнопольский центр эстетического развития (школа искусств и молодежный центр)".

Согласно Приложению № 2 к Соглашению 2021 были установлены следующие значения результатов предоставления субсидии:

- Результат предоставления субсидии: Реконструированы и (или) капитально отремонтированы региональные и муниципальные детские школы искусств по видам искусств

- Плановые значения результатов предоставления субсидии по годам (срокам) реализации соглашения: на 31.12.2023 - 1.

Согласно Приложению № 3 к Соглашению 2021 в Графике выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства установлено:


- Вид строительства (строительство, перевооружение): реконструкция. Последнее мероприятие в графике установлено: реконструкция, техническое

- Срок ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с заключенным контрактом: декабрь 2023.

В последующем были заключены новые соглашения с этим же предметом: в 2022 году - Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Ленинградской области бюджету Лодейнопольского муниципального района от 25.01.2022 № 41627000-1-2022-004 (далее - Соглашение 2022); в 2023 году - Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Ленинградской области бюджету Лодейнопольского муниципального района от 27.01.2023 № 41627000-1-2023-001 и Дополнительное соглашение к Соглашению предоставлении субсидии из бюджета Ленинградской области бюджету Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области от «27» января 2023 года № 41627000-1-2023-001 от 22.11.2023 № 41627000-1-2023-001/3 (далее вместе именуемые - Соглашение 2023).

Во всех соглашениях имеется пункт 7.2, абзац второй которого гласит: «В случае заключения нового соглашения по предмету настоящего Соглашения обязательства сторон по настоящему Соглашению прекращаются.» Таким образом, Администрация полагает, что оценивать достижение значения результатов предоставления субсидии на отчетный период необходимо в соответствии с Соглашением 2023.

Согласно Приложению № 2 к Соглашению 2023 были установлены следующие значения результатов предоставления субсидии:

- Результат предоставления субсидии: Реконструированы и (или) капитально отремонтированы региональные и муниципальные детские школы искусств по видам искусств

- Плановые значения результатов использования субсидии по годам (срокам) реализации соглашения: на 31.12.2023 - 1.

Согласно Приложению № 3 к Соглашению 2021 в Графике выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства установлено:

- Вид строительства (строительство, реконструкция, техническое перевооружение): реконструкция. Последнее мероприятие в графике установлено:

- Срок ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с заключенным контрактом: 31.12.2023.

Из совокупного анализа вышеуказанных положений Соглашения 2023 под результатом использования субсидии, значение которого на 31.12.2023 должно быть равным 1, является факт ввода в эксплуатацию реконструированного объекта.

Статьей 55 Градостроительного кодекса РФ определено:

разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие реконструированного объекта капитального строительства требованиям к реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

В отношении объекта: Реконструкция здания по адресу: <...> с целью размещения объекта культуры - образовательного учреждения дополнительного образования детей детская школа искусств «Лодейнопольский детский центр эстетического развития (школа искусств и молодёжный центр)» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано Комитетом Государственного строительного надзора и Государственной экспертизы Ленинградской области 28.12.2023 за № 47-06-176-2023.


Таким образом, условие по достижению результатов использования субсидии выполнено. Администрация достигла значения результатов предоставления субсидии в сроки, установленные Соглашением 2023.

С учётом указанного выше, отчёт о достижении значений результатов использования Субсидии по состоянию на 1 января 2024 года, направленный Администрацией в Комитет по строительству Ленинградской области, является достоверным.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного заявленные Администрацией требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным представление Управления Федерального казначейства по Ленинградской области от 09.10.2025 № 45-09-37/18-3186 в части выводов, содержащихся в пунктах 4 и 5 мотивировочной части.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Коросташов А.А.