Решение от 11 декабря 2024 г. по делу № А32-58149/2024

Дело № А32-58149/2024
город Краснодар
12 декабря 2024 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН 1022301602091), г. Краснодар,

к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОФИСЕРВИС» (ОГРН 1187746578348), Краснодарский край г. Сочи,

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее по тексту – ОСФР по Краснодарскому краю, фонд, отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ПРОФИСЕРВИС» (далее по тексту – юридическое лицо, общество) о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление сведений по форме ЕФС-1 СТАЖ (исходная) ГД.00.2023 в размере 147 000 рублей.

Истец о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом; основания заявленных требований изложены в заявлении.

Ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения заявленных требований.

От сторон не поступило возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

По делу № А32-58149/2024 вынесена резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства 03.12.2024.

В силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

11.12.2024 от ответчика в материалы дела поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОФИСЕРВИС» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1187746578348, дата присвоения ОГРН: 19.06.2018, ИНН 7720433089, адрес (место нахождения): Краснодарский край, г. Сочи, ул. Водораздельная (Хостинский р-н), д. 1.

Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в отношении ООО «ПРОФИСЕРВИС», в результате которой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете

в системе обязательного пенсионного страхования в части порядка предоставления отчетности, а именно: несвоевременное предоставление сведений по форме ЕФС-1 СТАЖ (исходная) ГД..00.2023 (представлена страхователем ООО "ПРОФИСЕРВИС" по ТКС 29.01.2024, в которой содержится подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» в отношении 294 застрахованных лиц).

Отделением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 033S18240006675 от 23.04.2024, который направлен страхователю по ТКС 23.04.2024.

Письменные возражения по акту об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не поступали, в связи с чем, Отделением вынесено решение № 033S19240008160 от 06.06.2024

о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, которое отправлено страхователю по ТКС 06.06.2024.

О необходимости оплаты штрафа страхователю по ТКС 01.07.2024 было направлено требование № 033S01246556876 от 01.07.2024. В указанном требовании было предложено, в срок не свыше 10 календарных дней оплатить образовавшуюся задолженность (штраф). Вышеуказанное требование в установленный срок должником исполнено не было, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрено, что отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Часть 16 статьи 18 Закона № 236-ФЗ установлено, что за территориальными органами СФР и подведомственными СФР учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь предоставляет сведения указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, которые предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Сведения подаются по форме, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок её заполнения».

Форма Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» предусмотрена обязанность страхователя представлять сведения, по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, поименованные в указанном пункте настоящего Закона.

Нормами Федерального закона № 27-ФЗ ответственность за полноту и своевременность представления отчетности возложена на страхователя, в связи с чем, руководствуясь ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, органами СФР по Краснодарскому краю за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 11 п. 2. подп. 3 (ежегодная) форма ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2), страхователь привлекается к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отчетность ЕФС-1 СТАЖ (исходная) ГД..00.2023г. должна была быть представлена не позднее 25.01.2024.

Контролирующий орган пришел к выводу о том, что сведения были представлены несвоевременно – 29.01.2024.

Вместе с тем, из представленных ответчиком документов следует, что отчет ЕФС-1 был направлен фонду по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью своевременно 25.01.2024, что подтверждается протоколом контроля сведений СФР.

29.01.2024 обществом получено уведомление за исх. № 07.3-04/17-802 от 26.01.2024 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов.

При этом, истцом установлен срок для предоставления корректирующих сведений по подразделу 1.2 формы ЕФС-1 в срок до 30.01.2024.

Отчет, состоящий из подраздела 1.2 подраздела 1 раздела 1 направлен ООО «ПрофиСервис» 29.01.2024, что подтверждается протоколом контроля сведений СФР, то есть в срок, установленный отделением.

Согласно п.43 Приказа Минтруда России от 03.04.2023 N 256н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Аналогичная норма содержится в части 27 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 237-ФЗ), к страхователю при предоставлении предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, финансовые санкции не применяются.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14- П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного

правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Судом установлено, что неполнота изначально направленных исходных сведений была устранена страхователем в установленный истцом срок, в связи с чем, в рассматриваемом случае у отделения отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований фонда по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 65, 68, 70, 71, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований – отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Н.В. Хахалева