Постановление от 5 марта 2017 г. по делу № А46-7755/2016

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ТюменьДело № А46-7755/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2017 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующегоКуприной Н.А.,

судейТуленковой Л.В.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Березовой Ю.Г., рассмотрел кассационную жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на решение от 31.08.2016 Арбитражного суда Омской области (судья Беседина Т.А.) и постановление от 05.12.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Еникеева Л.И., Веревкин А.В., Глухих А.Н.) по делу № А46-7755/2016 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергоснабжение» (644035, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (660021, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Смольникова М.В.) в заседании участвовали представители: публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - ФИО2 по доверенности от 21.12.2015, после перерыва – ФИО3 по доверенности от 21.12.2015, общества с ограниченной ответственностью «Энергоснабжение» - ФИО4 по доверенности от 01.06.2016.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энергоснабжение» (далее – общество «Энергоснабжение») обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ПАО «МРСК Сибири») о взыскании 1 128 049 руб. задолженности по договору об организации передачи электроэнергии через техническое устройства сетей ТСО от 02.02.2015 № 18.5500.400.15.

Решением от 31.08.2016 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 05.12.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены. С ПАО «МРСК Сибири» в пользу общества «Энергоснабжение» взыскано 1 128 049 руб. задолженности, 10 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. С ПАО «МРСК Сибири» в доход федерального бюджета взыскано 14 280 руб. государственной пошлины.

ПАО «МРСК Сибири» обратилось с кассационной жалобой, доводы которой поддержаны представителем в судебном заседании, просит решение от 31.08.2016 и постановление от 05.12.2016 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы заявитель приводит следующие доводы: судами неправильно применены нормы материального права; приказом Региональной энергетической комиссии Омской области (далее – РЭК Омской области) от 26.06.2015 № 121/36 установлены новые ставки индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на второе полугодие 2015 года, в связи с этим, в рамках 2015 года имеют место два расчетных периода регулирования; ПАО «МРСК Сибири» своевременно уведомило общество «Энергоснабжение» о выборе двухставочного варианта тарифа, соответственно, у судов отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований, рассчитанных по одноставочному тарифу.

Обществом «Энергоснабжение» отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель общества «Энергоснабжение» просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 163 АПК РФ в судебном заседании, назначенном на 01.03.2017 на 14 часов 30 минут, объявлен перерыв до 03.03.2017 до 10 часов 00 минут.

После перерыва в судебном заседании, продолженном 03.03.2017 в 10 часов 00 минут, представители сторон поддержали свои доводы и возражения.

Суд кассационной инстанции, проверив в порядке статей 274, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, пояснений представителей сторон, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, между открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (в настоящее время – ПАО «МРСК Сибири») (заказчик) и обществом «Энергоснабжение» (исполнитель) заключен договор об организации передачи электроэнергии через технические устройства электрических сетей от 02.02.2015 № 18.5500.400.15 (далее – договор), по условиям которого исполнитель обязался оказывать услуги по передаче электрической энергии от точек приема и до точек поставки путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании, а заказчик обязался оплачивать эти услуги по индивидуальному тарифу, утвержденному для исполнителя органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Стороны определили, что передача электроэнергии производится исполнителем в пределах максимальной мощности в точках приема и отпуска энергии, указанной в приложениях № 1, 2 (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 5.1 договора отчетным периодом для определения фактического объема услуг исполнителя является один календарный месяц.

Выбор применяемого тарифа (одноставочный либо двухставочный) на услуги по передаче электрической энергии, оказанные исполнителем, определяется заказчиком, путем направления письменного уведомления в адрес исполнителя в течение одного месяца со дня официального опубликования уполномоченным регулирующим органом постановления об установлении соответствующих цен (тарифов).

Обществом «Энергоснабжение» обязательства по договору за период с 01.07.2015 по 31.12.2015 исполнены надлежащим образом, что подтверждается актами от 31.07.2015 № 00000010, от 31.08.2015 № 00000011, от 30.09.2015 № 00000012, от 31.10.2015 № 00000013, от 30.11.2015 № 00000014, от 31.12.2015 № 00000015.

ПАО «МРСК Сибири» произведена оплата оказанных услуг на общую сумму 1 067 874 руб.48 коп., что подтверждается платежными поручениями от 31.08.2015 № 367, от 30.09.2015 № 22884, от 28.10.2015 № 25831, 25832, от 30.11.2015 № 28688, от 31.12.2015 № 30912, от 27.01.2016 № 2228, от 30.03.2016 № 7772.

Письмом от 15.07.2015 № 1.5/06-33/6114-исх «О выборе варианта тарифа» ПАО «МРСК «Сибири» уведомило общество «Энергоснабжение» о том, что в период с 01.07.2015 по 31.12.2015 будет производить расчеты за оказанные услуги по передаче электрической энергии через технические устройства ТСО в соответствии с установленным индивидуальным двухставочным тарифом, утвержденным приказом РЭК Омской области от 26.06.2015 № 121/36.

В ответ общество «Энергоснабжение» письмом от 06.08.2015 № 53 указало, что выбор двухставочного тарифа для расчетов за оказанные услуги по передаче электроэнергии является неправомерным.

По расчету истца, стоимость согласованного ответчиком объема услуг по передаче энергии в период с июля по декабрь 2015 года с применением индивидуального одноставочного тарифа составляет 2 195 923 руб. 99 коп.

Поскольку оплата за оказанные услуги по передаче электрической энергии произведена ответчиком не в полном объеме, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 23, 23.1, 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон «Об электроэнергетике»), статьями 424, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» (далее – Правила № 861), постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее – Основы ценообразования № 1178), суд первой инстанции удовлетворил исковые требования.

Восьмой арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Судами установлено, что предъявленная к взысканию задолженность обусловлена различным исчислением сторонами спора стоимости оказанных услуг, в соответствии с которым истец (исполнитель) применял в расчете одноставочный тариф, как ранее согласованный в договоре, а ответчик (заказчик) оплатил услуги в согласованном объеме по двухставочному тарифу, ссылаясь на его выбор (изменение) письмом от 15.07.2015 № 1.5/06-33/6114-исх.

Поскольку из материалов дела следует, что со дня заключения договора (с 02.02.2015) при оплате услуг заказчиком применялся одноставочный тариф, суды обоснованно исходили из того, что в середине периода регулирования изменение варианта тарифа возможно только по взаимному согласию сторон. Ввиду отсутствия такового расчет правомерно произведен по одноставочному тарифу, применявшемуся сторонами с начала года.

Судами также учтено, что ПАО «МРСК «Сибири» в качестве основания выбора варианта тарифа указано на утверждение приказом РЭК Омской области от 26.06.2015 № 121/36 соответствующего тарифа, соответственно расценивать письмо ответчика как уведомление в течение периода регулирования о выборе двухставочной цены (тарифа) на случай, если энергопринимающие устройства, в отношении которых оказываются услуги по передаче электрической энергии, оборудованы приборами учета, позволяющими получать данные о потреблении электрической энергии по часам суток, не представляется возможным.

На основании установленных в соответствии со статьями 64, 71, 168 АПК РФ обстоятельств, суды пришли к правомерному выводу, что приказ РЭК Омской области от 26.06.2015 № 121/36 не относится к таким решениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении соответствующих цен (тарифов), о которых идет речь в пункте 81 Основ ценообразования № 1178.

По существу спор судами разрешен правильно.

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг (пункт 2 статьи 26 Закона «Об электроэнергетике»).

Согласно пункту 1 статьи 779 и статье 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с разделом III Правил № 861 в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (смежными сетевыми организациями). По договору между смежными сетевыми организациями одна сторона обязуется предоставлять другой услуги по передаче электроэнергии с использованием принадлежащих ей на законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона – оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электроэнергии (пункты 8 и 34 Правил № 861).

Согласно пункту 42 Правил № 861 расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с разделом III Правил № 861 договору осуществляются по индивидуальному тарифу на услуги по передаче электроэнергии.

В соответствии с пунктом 48 названных правил, тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, с учетом пункта 42 настоящих Правил.

Цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики (пункт 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178).

Согласно пункту 49 Правил № 861 индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций, определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации-получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Согласно пункту 15 Правил № 861, пункту 81 Основ ценообразования № 1178 обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, которая зависит от объема оказанных услуг по передаче электрической энергии и тарифа на эти услуги. Объем услуг рассчитывается в зависимости от выбранного потребителем тарифа на данные услуги и определяется исходя из фактического объема потребления электроэнергии (при одноставочном тарифе) или из фактического объема потребления электроэнергии и величины фактической мощности (при двухставочном тарифе).

По общим правилам тарифное решение принимается до начала периода тарифного регулирования. Тарифы устанавливаются с начала периода регулирования (календарного года) на срок не менее одного года. Потребитель услуг вправе выбрать вариант тарифа на очередной календарный год, то есть на предстоящий период.

Правило о выборе заказчиком тарифа в начале периода регулирования и его неизменности на весь год учитывает разумные ожидания как заказчика услуг, так и их исполнителя, обеспечивает стабильные условия для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, что соответствует общим принципам организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики (статья 6 Закона «Об электроэнергетике»).

Данный подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.12.2016 № 306-ЭС16-11610.

Как верно установили суды, тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год установлены приказом РЭК Омской области от 26.12.2014 № 660/78, официально опубликованным 27.12.2014 («Омский вестник», № 55). Указанным приказом также внесены изменения в приказ РЭК Омской области от 27.12.2013 № 602/74, в соответствии с которыми индивидуальные тарифы для сетевых организаций определены на 2015 год с календарной разбивкой на 1-е полугодие и 2-е полугодие 2015 года.

Судами установлено, что со дня заключения договора (с 02.02.2015) при оплате услуг заказчиком применялся одноставочный тариф.

Приказом РЭК Омской области от 26.06.2015 № 121/36 внесены изменения в приказы РЭК Омской области от 26.12.2014 № 660/78, от 26.12.2014 № 663/78, таблицу «Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями (тарифы указываются без НДС)» Приложения № 2 к приказу РЭК Омской области от 27.12.2013 № 602/74.

Приказ РЭК Омской области от 26.06.2015 № 121/36 принят в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2015 № 458, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2015 № 508, которыми органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предписано принять решения об установлении (пересмотре) с 01.07.2015 соответствующих тарифов.

Приложением № 7 к приказу РЭК Омской области от 26.06.2015 № 121/36 «О внесении изменений в некоторые приказы Региональной энергетической комиссии Омской области» утверждены новые индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями: общество «Энергоснабжение» - ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго».

Таким образом, судами обоснованно указано на то, что приказ РЭК Омской области от 26.06.2015 № 121/36 не относится к таким решениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении соответствующих цен (тарифов), о которых идет речь в пункте 81 Основ ценообразования № 1178.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2015 № 308-ЭС15-2871, от 15.07.2016 № 308-ЭС16-7433, согласно которой, в середине периода регулирования изменение варианта тарифа возможно только по взаимному согласию сторон. Ввиду отсутствия такового расчет правомерно произведен по одноставочному тарифу, применявшемуся сторонами с начала года.

Судами первой и апелляционной инстанций оценены принятые РЭК Омской области меры тарифного регулирования с учетом того, что в соответствии с пунктом 42 Правил № 861, пунктом 63 Основ ценообразования № 1178 расчет единых (котловых) тарифов в регионе производится на основе необходимой валовой выручки (далее – НВВ), определяемой исходя из расходов по осуществлению деятельности по передаче электрической энергии и суммы прибыли, отнесенной на передачу электрической энергии.

Для расчета единых (котловых) тарифов в регионе суммируются НВВ всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения. Индивидуальные тарифы для взаиморасчетов пары сетевых организаций определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации – получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и НВВ.

По общему правилу тарифные решения принимаются исходя из предложений регулируемых организаций о плановых (прогнозных) величинах. В качестве базы для расчета тарифов используются объем отпуска электроэнергии потребителям, величина мощности и величина технологического расхода (пункты 12, 17, 18 Правил № 1178, пункт 81 Основ ценообразования № 1178).

Предложенные регулируемыми организациями величины проверяются экспертным путем на соответствие экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли, на обеспечение экономической обоснованности затрат на передачу электроэнергии. Кроме того, учитывается результат деятельности сетевых организаций по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов. Тариф устанавливается на принципах стабильности и необратимости (пункт 2 статьи 23, статья 23.2 Закона «Об электроэнергетике», пункт 64 Основ ценообразования № 1178, пункты 7, 22, 23, 31 Правил № 1178).

Из указанных правовых норм следует, что расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании прогнозных, однако имеющих экономическое обоснование на момент утверждения тарифа данных.

При расчетах должен соблюдаться принцип компенсации затрат всем сетевым организациям, участвующим в оказании услуг в регионе, который реализуется через распределение котловой выручки посредством применения индивидуальных тарифов.

Тарифным решением, включающим котловой и индивидуальные тарифы и обосновывающие их данные, по существу, утверждаются параметры экономического функционирования электросетевого комплекса региона на период регулирования. Таким образом, в целях сохранения баланса интересов всех сетевых организаций и потребителей услуг по общему правилу требования сетевой организации об оплате услуг должны основываться на тарифном решении.

Кроме того, судами установлено, что в части искового периода действовал приказ РЭК Омской области от 26.12.2014 № 663/78 об утверждении индивидуального тарифа, применяемого в правоотношениях сторон настоящего спора.

Согласно приказу РЭК Омской области от 29.12.2015 № 831/81 индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями изменены в соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 28.10.2015 № 50-АПГ15-11, приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.12.2015 № 1317/15 «О согласовании решения Региональной энергетической комиссии Омской области об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Омской области на уровне выше предельных максимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, утвержденных ФСТ России на 2015 год».

В последующем 30.12.2015 опубликован приказ РЭК Омской области от 29.12.2015 № 831/81, согласно которому индивидуальный тариф надлежит применять в целях определения стоимости услуги по передаче электрической энергии, оказанной 31.12.2015.

Таким образом, в течение 2015 года (спорного периода регулирования) тарифы неоднократно изменялись.

Как правильно указано судами, данные обстоятельства не дают ответчику право выбирать вариант тарифа путем направления письменного уведомления в сетевую организацию в течение 1 месяца со дня официального опубликования каждого из вышеуказанных приказов РЭК Омской области.

Довод ПАО «МРСК Сибири» со ссылкой на пункт 81 Основ ценообразования № 1178, относительно права в течение периода регулирования выбрать двухставочную цену (тариф), поскольку энергопринимающие устройства, в отношении которых оказываются услуги по передаче электрической энергии, оборудованы приборами учета, позволяющими получать данные о потреблении электрической энергии по часам суток, обоснованно отклонен судами первой и апелляционной инстанций.

Судами установлено, что уведомление ПАО «МРСК Сибири» от 15.07.2015 № 1.5/06-33/6114-ИСХ, направленное истцу, не содержало указания на данные обстоятельства.

Доводы кассационной жалобы не опровергают сделанных судами выводов, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены с указанием соответствующих мотивов в обжалуемых судебных актах.

Само по себе несогласие заявителя с выводами судов первой и апелляционной инстанций не является основанием для отмены судебных актов.

Все доводы, приводимые заявителем в кассационной жалобе, повторяют его позицию по делу, сводятся к несогласию с выводами судов, которые сделаны с соблюдением правил доказывания и оценки доказательств (части 1, 2 статьи 65, части 1 – 5 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170, пункт 12 части 2 статьи 271 АПК РФ).

Оснований для иной оценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется.

Суд округа считает, что при принятии решения и постановления судами первой и апелляционной инстанций не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ отсутствуют.

Согласно требованиям статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 31.08.2016 Арбитражного суда Омской области и постановление от 05.12.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-7755/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПредседательствующийН.А. ФИО5

СудьиЛ.В. Туленкова

О.Ф. Шабалова