Решение от 1 октября 2021 г. по делу № А70-13445/2021

8/2021-125700(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-13445/2021
г. Тюмень
01 октября 2021 года
резолютивная часть решения оглашена 27 сентября 2021 года решение в полном объёме изготовлено 01 октября 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Росгвардии по Тюменской области к ООО «НЧОП «Заслон+» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 16.07.2021 72ЛРРНГЦ № 2100036,

в отсутствие представителей сторон, установил:

Управление Росгвардии по Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «НЧОП «Заслон+» ИНН <***> (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 16.07.2021 72ЛРРНГЦ № 2100036.

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ответчик не представил отзыв на заявление.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

ООО «НЧОП «Заслон+» на основании лицензии ЧО № 052586 сроком действия до 05.06.2023, выданной Управлением Росгвардии по Тюменской области, имеет право осуществлять частную охранную деятельность.

На основании соответствующих договоров оказания охранных услуг Общество оказывает услуги на объектах, расположенных по адресам: ЯНАО, <...>; <...> планшет 78, планшет 95.

В ходе проверки 10.07.2021 Управлением установлено, что Общество оказывало охранные услуги на вышеназванных объектах в нарушение действующего законодательства.

Материалами дела подтверждается, что в период с 21.01.2019 по 10.07.2021 в местах до входа на охраняемую территорию объекта «Многоэтажные жилые дома с объектами инфраструктуры», расположенного по адресу: ЯНАО, <...> отсутствовали сведения об осуществлении внутриобъектового и пропускного режимов; у работников при оказании охранных услуг отсутствовали личные карточки охранника, выданные подразделением лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии в установленном законом порядке.

Также в период с 25.06.2021 по 21.06.2021 отсутствовали личные карточки у работников при оказании охранных услуг объектов, расположенных по адресам <...> планшет 78, планшет 95.

Выявленное является нарушением частей 3 и 7 ст.12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закона № 2487-1).

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 16.07.2021 72ЛРРНГЦ № 2100036 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Присутствующий при составлении протокола законный представитель Общества – директор ФИО1 с выявленными нарушениями согласился.

Полномочия Управления на возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 КоАП РФ, предоставлены ч.3 ст. 28.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно подпункту «г» пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

Согласно ч.3 ст.12 Закона № 2487-1 в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

Частью 7 этой же статьи предусмотрено, что обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Как указано выше, в ходе проверки Управлением установлено, что ООО «НЧОП «Заслон+» не информировало персонал и посетителей охраняемого объекта об оказании охранных услуг, у работников при оказании охранных услуг отсутствовали личные карточки охранника, выданные подразделением лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии в установленном законом порядке.

Таким образом, при осуществлении охранной деятельности ответчиком были нарушены лицензионные требования, что образует в его действиях событие административного правонарушения по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина в данном случае выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, при этом сам факт выявленного нарушения свидетельствует, что принятых Обществом мер было недостаточно.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (три месяца), за правонарушение, совершённое с 10.07.2021, на

момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истёк.

Учитывая, что ответчик впервые совершил административное правонарушение, отвечающее признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Управлением не допущено процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «НЧОП «Заслон+» ИНН <***> к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 16.07.2021 72ЛРРНГЦ № 2100036 и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Коряковцева О.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 05.08.2020 4:40:32

Кому выдана Коряковцева Ольга Викторовна