Решение от 3 июня 2018 г. по делу № А41-31261/2018

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-31261/18
04 июня 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.Ю. Бондарев, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АДМИНИСТРАЦИИ ЩЁЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА к ООО "КЛАССИК" о демонтаже

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

Администрация Щелковского муниципального района Московской области обратилась в арбитражный суд с иском к ООО "КЛАССИК":

- Обязать ООО "КЛАССИК" в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать нестационарный торговый объект – киоск (шириной 3,5 м, глубиной 3 м, площадью 9,45 кв.м., выполненный из металлической конструкции), расположенный по адресу: Московская область, г.п. Щелково, ул. Октябрьская, около дома №24;

- В случае неисполнения решения суда в срок предоставить Администрации Щелковского муниципального района право демонтировать нестационарный торговый объект – киоск (шириной 3,5 м, глубиной 3 м, площадью 9,45 кв.м., выполненный из металлической конструкции), расположенный по адресу: Московская область, г.п. Щелково, ул. Октябрьская, около дома №24 с возмещением расходов с ООО "КЛАССИК".

Суд в отсутствие возражений сторон спора, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу(ч.4 ст. 137 АПК РФ).

Представитель истца в судебном заседании доводы искового заявления поддержал.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В рамках исполнения полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля комиссией при Администрации Щёлковского муниципального района был обследован земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, по результатам обследования которого был установлен факт незаконного размещения нестационарного торгового объекта - киоск (шириной 3,5 м, глубиной 3 м, площадью 9,45 кв.м., выполненный из металлической конструкции), расположенный по адресу: Московская область, г.п. Щелково, ул. Октябрьская, около дома №24, ответчиком.

Земельный участок, на котором расположен спорный НТО, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, что подтверждается перечнем земельных участков, предоставленных хозяйствующим субъектам под размещение торговых объектов.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

На основании ч. 3 названной статьи схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2.7 распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 N 32-Р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов" не допускается размещение нестационарных торговых объектов в местах, не включенных в Схему.

Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 3 Закона N 381-ФЗ).

Во исполнение указанных норм закона, постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 30.06.2017 № 4064 утверждено положение о размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Щёлково (далее - Порядок размещения).

Согласно указанного Порядка, основанием для размещения НТО на территории городского поселения Щёлково является Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Щёлково и договор на право размещения НТО, заключенный между Администрацией Щёлковского муниципального района и хозяйствующим субъектом, предметом которого является предоставление места для размещения НТО в соответствии со схемой размещения НТО.

На основании положений Порядка, после утверждения в установленном порядке Схемы размещения НТО Администрация Щёлковского муниципального района проводит конкурс на право размещения НТО на территории городского поселения Щёлково в порядке, установленном Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 № 67.

После заключения Договора хозяйствующему субъекту выдается паспорт НТО (далее - Паспорт), оформленный Администрацией Щёлковского муниципального района, по форме, утверждаемой Администрацией Щёлковского муниципального района.

В соответствии с п. 3.16 ч.3 порядка, не допускается размещение НТО местах, не включенных в схему.

Как усматривается из представленной в материалы дела схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Щёлково, утвержденной постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 30.12.2015 № 4428, выявленный нестационарный торговый объект не включен в схему, каких-либо договоров на право размещения данного объекта Администрацией Щёлковского муниципального района не заключалось, разрешений на установку объекта не выдавалось, земельный участок под объектом ответчику не предоставлялся.

Утвержденная схема размещения в установленном законом порядке не оспаривалась.

Таким образом, выявленный нестационарный торговый объект установлен без получения соответствующих разрешительных документов, в связи с чем, подлежит демонтажу в виду следующего.

Постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 27.11.2015 № 3340 утвержден Порядок демонтажа нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Щёлково (далее -Порядок демонтажа).

Согласно п. 1.1 ч. 1 Порядка демонтажа, к незаконно размещенным нестационарным торговым объектам относятся, в том числе, нестационарный торговый объект, установленный самовольно - без предусмотренных законодательством и/или нормативными правовыми актами городского поселения Щёлково и/или Щёлковского муниципального района правовых оснований (в том числе, отсутствие места размещения в схеме размещения нестационарных торговых объектов и/или отсутствие договора на право размещения нестационарного торгового объекта).

Учет выявленных незаконно размещенных нестационарных торговых объектов осуществляется Администрацией Щёлковского муниципального района      посредством      ведения      Реестра      незаконно      размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Щёлково (п. 2.4 ч. 2 Порядка демонтажа).

При выявлении незаконно размещенных на территории городского поселения Щёлково нестационарных торговых объектов Администрация Щёлковского муниципального района в течение 10 дней со дня выявления выдает собственнику нестационарного торгового объекта предписание о демонтаже нестационарного торгового объекта и освобождении занимаемого им земельного участка (далее - предписание) в срок, определенный предписанием, но не более 1 месяца со дня выдачи предписания (п. 3.2. ч. 3 Порядка демонтажа).

В случае невыполнения собственником нестационарного торгового объекта демонтажа в указанный в предписании срок Администрация Щёлковского муниципального района обращается в суд с требованием обязать собственника демонтировать нестационарный торговый объект (освободить земельный участок от находящегося на нем нестационарного торгового объекта) (п. 3.7 ч. 3 Порядка демонтажа).

Во исполнение указанных положений муниципального правового акта, после выявления незаконно размещенного нестационарного объекта и составления акта обследования, до сведения владельца спорного объекта было доведено предписание о добровольном демонтаже торгового объекта и освобождении земельного участка № 16.1-18/185 (отправлено заказным письмом с уведомлением 16.03.2018), в соответствии с которым, владельцу НТО было предложено представить в Администрацию Щёлковского муниципального района правоустанавливающие документы в отношении данного объекта, а в случае отсутствия таковых, самостоятельно произвести демонтаж в срок до 14.03.2018.

После получения указанного предписания ответчик соответствующих документов не предоставил.

Доказательств того, что ответчик является законным владельцем спорного НТО не представлено.

Наличие договора о сотрудничестве и взаимных обязательствах с Управлением автомобильных дорог Московской области, предметом которого является совместная организация и эксплуатация посадочных мест, замена устаревшей остановки, не может являться основанием признания за ответчиком права на размещение нестационарного объекта, а также основанием для включения его в Схему размещения нестационарных торговых объектов.

Также не представлено ответчиком документов, подтверждающих правомерность использования земельного участка под спорным НТО, правом распоряжения которым обладает Администрация Щёлковского муниципального района.

Учитывая, что ответчиком правоустанавливающие документы на земельный участок, на спорный НТО в Администрацию Щёлковского муниципального района не были представлены ни при разработке и утверждении схемы размещения, ни в период, установленный предписанием, спорный НТО размещен незаконно и подлежит демонтажу.

Согласно ст. 110 АПК РФ госпошлина возлагается на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Обязать ООО "КЛАССИК" в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать нестационарный торговый объект – киоск (шириной 3,5 м, глубиной 3 м, площадью 9,45 кв.м., выполненный из металлической конструкции), расположенный по адресу: Московская область, г.п. Щелково, ул. Октябрьская, около дома №24.

В случае неисполнения решения суда в срок предоставить Администрации Щелковского муниципального района право демонтировать нестационарный торговый объект – киоск (шириной 3,5 м, глубиной 3 м, площадью 9,45 кв.м., выполненный из металлической конструкции), расположенный по адресу: Московская область, г.п. Щелково, ул. Октябрьская, около дома №24 с возмещением расходов с ООО "КЛАССИК".

Взыскать с ООО "КЛАССИК" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано.


Судья                                                        М.Ю. Бондарев