Решение от 28 января 2021 г. по делу № А33-31179/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2021 года

Дело № А33-31179/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 января 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 января 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску потребительского кооператива "Транспортник" (ИНН 2463039111, ОГРН 1142468028911)

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о передаче земельного участка в муниципальную собственность,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – председателя кооператива на основании выписки из ЕГРЮЛ, личность удостоверена паспортом,

от ответчика – ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук»: ФИО2, представителя по доверенности от 22.05.2020, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

установил:

потребительский кооператив "Транспортник" (далее – истец) обратился в Октябрьский районный суд г. Красноярска с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и республике Тыва, к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» (далее – ответчики) о передаче земельного участка в муниципальную собственность г. Красноярска, о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100441:15, расположенный по адресу: <...>.

Определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 11.09.2020 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 27.10.2020 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

В судебном заседании 09.12.2020 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято заявление истца об изменении предмета требований, в соответствии с которым истец просит передать земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100441:15, занимаемый потребительским кооперативом "Транспортник", от его правообладателя – Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» в муниципальную собственность г. Красноярска.

Определением от 09.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца исковые требования поддержал, ответил на вопросы суда и на вопросы представителя ответчика, представил проект решения, который приобщен к материалам дела. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, высказал позицию по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.11.2019 № КУВИ-001/2019-28251383, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:157160, общей площадью 2068780 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Академгородок, является федеральной собственностью, поставлен на государственный кадастровый учет 12.09.2013.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 20.10.2015 № 24ЕЛ 990617 следует, что документом-основанием регистрации права собственности Российской Федерации является распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 14.11.2013 №10-973р «Об образовании земельных участков при разделе земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 24:50:0000000:94».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.07.2015 № 24ЕЛ 754511 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:157160 закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» (ИНН <***>). Документом-основанием регистрации права постоянного (бессрочного) пользования является решение Красноярского городского Совета народных депутатов №271от 04.06.1985.

В пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160 находится земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100441:15, площадью 1126 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, Академгородок.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 19.11.2019 № КУВИ-001/2019-28257664 на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100441:15 (ранее присвоенный номер 24:50:01441:0023) 07.02.2002 зарегистрировано ограничение прав в виде аренды за потребительским кооперативом «Транспортник» по строительству и эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев, поставлен на кадастровый учет 16.11.2005, границы участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства.

На основании распоряжения Администрации города Красноярска от 09.07.2001 №406-недв между Администрацией города Красноярска в лице земельного управления города Красноярска (арендодатель) и ПК «Транспортник» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 01.08.2001 №3863 с кадастровым номером 24:50:01441:0023, расположенным в Октябрьском районе по адресу мкр. Академгородок, для эксплуатации 34-х полуподземных гаражных боксов, расположенных северо-восточнее автотранспортного предприятия, сроком на 10 лет с 09.07.2001 по 08.07.2011. Договор зарегистрирован в установленном порядке 07.02.2002.

Информация о продлении, расторжении договора аренды в материалы дела не представлена.

Ссылаясь на пункт 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, ПК «Транспортник» просит суд передать земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100441:15, занимаемый потребительским кооперативом "Транспортник", от его правообладателя – Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» в муниципальную собственность г. Красноярска.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и республике Тыва, Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» (ответчики) просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (пункт 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные федеральным органам государственной власти, их территориальным органам, федеральным казенным предприятиям, федеральным государственным предприятиям, федеральным государственным учреждениям, созданным Российской Федерацией некоммерческим организациям, в случае, если на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.11.2019 № КУВИ-001/2019-28251383, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:157160, общей площадью 2068780 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Академгородок, является федеральной собственностью, поставлен на государственный кадастровый учет 12.09.2013.

Как следует из абзацев 6, 7, 8 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее по тексту - Постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к настоящему Постановлению, в частности объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации), передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению N 3020-1.

В соответствии со статьями 125 и 214 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника в отношении федерального имущества осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества (абзац 20 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

При этом внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации и признание утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" связано с передачей полномочий из одного уровня власти в другой.

Указанный правовой подход нашел отражение в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.06.2006 N 8-П, Определении Конституционного суда Российской Федерации от 07.12.2006 N 542-О.

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100441:15 площадью 1126 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, Академгородок находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160, который в свою очередь находится в федеральной собственности и закреплен за Федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» (ИНН <***>) на праве постоянного (бессрочного) пользования. Лицами, участвующими в деле, это не оспаривается.

При указанных обстоятельствах истец не доказал наличие правовых оснований для принятия судом решения о передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность вопреки волеизъявлению соответствующих органов государственной власти, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования о передаче земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100441:15 в муниципальную собственность г. Красноярска.

На основании изложенного, в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот