Решение от 2 октября 2018 г. по делу № А07-16810/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16810/18
г. Уфа
03 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 октября 2018 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнетдиновым Р.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Профмашины" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 248 034,10 рублей

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель, доверенность от 06.02.18г., удостоверение.

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (Нефтекамский территориальный отдел) (далее – заявитель, Минэкология РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ООО "Профмашины" (далее – ответчик, Общество) о взыскании 248 034 рубля 10 копеек в возмещение вреда, причиненного недрам самовольным пользованием недрами – добычи общераспространённого полезного ископаемого (песчано-гравийной смеси).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование

по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик мотивированных возражений не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, исследовав представленные документы, заслушав пояснения заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 04 октября 2017 года в 16 часов 00 минут должностными лицами Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан установлен факт добычи Обществом с ограниченной ответственностью «Профмашины» общераспространенного полезного ископаемого – песчано-гравийной смеси - на участке с географическими координатами 56040/11// в.д., 52041/46,3// с.ш., в 250 м южнее д.Кузьминовка Кугарчинского района РБ, в водоохранной зоне реки Большой Ик, на ее левом берегу, с использованием специальной техники.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что по состоянию на 04 октября 2017 года ООО «Профмашины» и иные лица не имеют лицензию на право пользования недрами на участке с географическими координатами 56040/11// в.д., 52041/46,3// с.ш., в 250 м южнее д.Кузьминовка Кугарчинского района РБ, в водоохранной зоне реки Большой Ик, на ее левом берегу. Юридическое лицо – ООО «Профмашины», осуществив добычу общераспространенного полезного ископаемого без лицензии на право пользования недрами, нарушило требование ст.11 Закона РФ от 21.02.1999 г. № 2395-1 «О недрах».

Постановлением № 223 от 02.11.2017 г. ООО «Профмашины» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 800 000 рублей.

Решением Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 января 2018 года постановление № 223 от 02.11.2017 г. о назначении юридическому лицу – ООО «Профмашины» - административного наказания по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу 16 февраля 2018 года.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Согласно ст. 9 Закона о недрах права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр, при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции с момента вступления такого соглашения в силу.

В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Таким образом, пользование недрами, сопряженное с добычей общераспространенных полезных ископаемых, обусловлено наличием лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

На основании распоряжения Министерства природных ресурсов РФ № 570-р, Госгортехнадзора РФ № 23 и Правительства Республики Башкортостан от 17.12.2003 г. 522 «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Республике Башкортостан» (зарегистрировано в Минюсте РФ 30.01.2004 г. № 5513) в перечень общераспространенных полезных ископаемых по Республике Башкортостан в том числе входят песчано-гравийные смеси.

В ходе проверки директор ООО "Профмашины" пояснил, что между АО «Башкиравтодор» и ООО «ПрофМашины» 16 августа 2016г. был заключен договор субподряда № 67-04.1/711 по реконструкции автомобильной дороги Старосубхангулово- Мраково на участке км 100,2 - км 107,4 в Кугарчинском районе Республики Башкортостан.

Для исполнения данного договора в производственных целях ООО «ПрофМашины» заключили договор № 2909/У2017 от 29.09.2017г. по оказанию транспортных услуг с ООО «ГарантСтрой» по перевозке инертных материалов.

Так же пояснил, что по его распоряжению, в районе д. Кузьминовка Кугарчинского района, была произведена добыча песчано-гравийной смеси (ПГС), объемом 890 м3. Разрешительных документов по освоению ПГС не имеется. Добытый ПГС был применен для отсыпки строящейся дороги.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании ст. 51 Закона о недрах вред, причиненный государству, подлежит возмещению, если участок недр не был передан в пользование. В этом случае возмещение вреда производится путем взносов в бюджеты различных уровней.

Порядок расчета размера причиненного вреда утверждён Постановлением Правительства РФ № 564 от 04 июля 2013г. «Об утверждении правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах».

Вредом в целях настоящих Правил признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.

Расчет размера вреда производится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, в отношении которых расчет размера вреда производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 564.

Поскольку ООО «Профмашины» осуществило самовольное пользование недрами, а именно добычу общераспространённого полезного ископаемого (песчано-гравийной смеси) на нелицензионном участке, то в силу ст. 51 Закона о недрах, с ООО «Профмашины» подлежит взысканию причиненный вред.

Согласно Порядка расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564, размер вреда, причиненного государству в результате самовольного пользования недрами, рассчитывается из суммы стоимости запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного самовольным пользованием недрами, расходов на ликвидацию последствий вреда и расходов на оценку размера вреда. Стоимость запасов полезного ископаемого определяется из произведения объема запасов полезного ископаемого, утраченных в результате вреда и стоимости единицы полезного ископаемого, определяемой по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев, предшествующих дате совершенного правонарушения.

Согласно официального сайта Федеральной службы государственной статистики по Приволжскому федеральному округу за апрель-сентябрь 2017 года средняя рыночная цена 1 куб.м. песчано-гравийной смеси составляет 278 рублей 69 копеек. Сведения о расходах на ликвидацию последствий вреда отсутствуют, расходы на оценку размера вреда – 0 рублей. Соответственно размер вреда составит:

Размер вреда (D) = 278,69 руб./м3 х 890 м3 + 0 рублей + 0 рублей = 248 034,10 руб.

Таким образом, размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, в результате самовольного пользования недрами ООО «Профмашины» 04 октября 2017 года на участке с географическими координатами 56040/11// в.д., 52041/46,3// с.ш., в 250 м южнее д.Кузьминовка Кугарчинского района РБ, в водоохранной зоне реки Большой Ик, составляет двести сорок восемь тысяч тридцать четыре рубля десять копеек.

Расчет судом проверен, признан правильным.

Мелеузовским территориальным комитетом Минэкологии РБ 02 ноября 2018 года заместителю директора по экономическим и финансовым вопросам ООО «Профмашины» ФИО3 была вручена претензия с предложением добровольно оплатить размер причиненного вреда до 04.12.2017 г. Возражений от юридического лица по претензии в Минэкологии РБ не поступало, до настоящего времени вред, причиненный недрам, ООО «Профмашины» не уплачен.

Согласно имеющейся в материалах дела объяснительной (л.д.27) директор ООО «ПрофМашины» полностью признал незаконность действий.

Таким образом, суд пришел к выводу об обоснованности требований Минэкологии РБ.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО "Профмашины" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан 248034 руб. 10 коп. – сумму вреда, причиненного по факту самовольного пользования недрами.

Взыскать с ООО "Профмашины" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 7961 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина