Решение от 21 ноября 2019 г. по делу № А50-24485/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-24485/2019
21 ноября 2019 года
город Пермь


Резолютивная часть решения принята 24 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи С.А. Овчинниковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской республике – Чувашии (428038, Чувашская республика – Чувашия, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002)

к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" (614056, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.11.2002)

о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом № 218 от 25.01.2018 в сумме 77068 руб. 54 коп., штрафа за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом № 218 от 25.01.2018г. в сумме 250780 руб.

без вызова сторон,

установил:

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской республике – Чувашии (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" (далее –ответчик) взыскании пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом № 218 от 25.01.2018 в сумме 77068 руб. 54 коп., штрафа за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом № 218 от 25.01.2018г. в сумме 250780 руб.

Определением суда от 31.07.2019 исковое заявление принято в порядке упрощенного по правилам гл. 29 АПК РФ, сторонам установлены сроки для представления доказательств.

09.09.2019 от ответчика поступил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

24.09.2019 судом принята и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" резолютивная часть решения по делу № А50-24485/2019.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

25.04.2018 между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен государственный контракт № 218, по условиям пункта 1.1 которого поставщик обязуется передать грузополучателю государственного заказчика в количестве, по наименованиями характеристикам, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные спецификацией и отгрузочной разнарядкой, а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям контракта.

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта составляет 2 507 800 руб., НДС не облагается.

В соответствии с отгрузочной разнарядкой (Приложение № 2 к контракту) поставщик должен был поставить товары в адрес грузополучателя УФСИН в срок до 31.10.2018.

Согласно товарной накладной от 19.12.2018 №00000270 поставщик поставил товар, 19.12.2018г.

Остальные товары согласно контракту были поставлены поставщиком 13.03.2019г. Однако товары не соответствовали требованиям ГОСТ 14771-79, ГОСТ 15878-79 и ГОСТ 5264-80, ГОСТ 9.301-86 и ГОСТ 9.303-84, ТУ-5624-14-08828514-20165, ТУ 5151-27-08828514-20125, в связи с чем, был составлен акт об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей от 13.03.2019 № 2, товар не принят.

03.04.2019г. стороны подписали соглашение о расторжении контракта.

Пунктом 9.2. в случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплату пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке 1 000 руб.

19.04.2019 истец направил ответчику претензию, которая ответчиком оставлена без удовлетворения.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по контракту, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании неустойки в размере 77 068 руб. 54 коп., штрафа 250 789 руб.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ).

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ).

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В зависимости от методов исчисления неустойка может быть установлена в виде штрафа или пени, что свидетельствует о ее двойственной правовой природе. Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 № 9-О).

Частью 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Из приведенных норм следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений подрядчиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения поставщиком обязательства.

Условия об ответственности поставщика урегулированы сторонами и в п. 7.1-7.8 контракта.

Пунктом 7.2 контракта определен порядок начисления пени за нарушение просрочки исполнения поставщиком обязательств по контракту - в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042.

В соответствии с п. 9.4 контракта, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 10 процентов цены контракта, т.е. 250 780 руб. 00 коп.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается факт поставки товара с нарушением установленного контрактом срока, а также недопоставки объема товара к 31.10.2018.

О том, что поставщиком были нарушены условия по поставке товара, соответствующего условиям контракта, также свидетельствуют представленные в материалы дела товарные накладные.

В данном случае истцом предъявляется штраф на основании п. 7.4 контракта.

Таким образом, пени и штраф являются самостоятельными видами ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, направленных на возмещение потерь кредитора.

Нарушение сроков исполнения обязательств по поставке товара и не поставка товара влечет ответственность поставщика как в части начисления пени, так и штрафа.

В соответствии п. 3.1.3 контракта, поставщик обязан передать товар, по показаниям качества и безопасности соответствующий требованиям, содержащимся в нормативных и технических документах контракта, в количестве, предусмотренном контрактом.

Нарушение условий контракта о поставке товара в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, подтверждается материалами дела, следовательно, истец обоснованно заявил о взыскании с ответчика суммы штрафа, предусмотренного согласно п. 7.4 контракта в качестве ответственности за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств.

Факт нарушения ответчиком сроков поставки товара, подтвержден материалами дела, ответчиком не оспаривается.

Судом расчет неустойки, представленный истцом, проверен и признан не верным, ответчиком арифметическая составляющая расчет не оспорена.

Истцом при подаче искового заявления государственная пошлина не оплачивалась, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку истцом не была уплачена государственная пошлина при подаче искового заявления, а ответчик в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение дела арбитражным судом взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 168 – 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской республике – Чувашии (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 327848 руб. 54 коп. (триста двадцать семь тысяч восемьсот сорок восемь рублей 54 копейки), в том числе: пени в сумме 77068 руб. 54 коп. (семьдесят семь тысяч шестьдесят восемь рублей 54 копейки), штраф в сумме 250780 руб. (двести пятьдесят тысяч семьсот восемьдесят рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.А. Овчинникова