Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А21-3709/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-3709/2024
г.Калининград
04 июня 2024  года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2024 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи  Пахомовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Оробей С.С. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ООО «СК Гранит» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 236010, Калининградская область, г. Калининград, пр-кт. Мира д.136 лит. Г, кааб.326) (далее по тексту – истец, Общество) к МКУ «Калининградская служба заказчика» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 236016, <...>) (далее по тексту- ответчик, Учреждение) о взыскании 111 848,46 руб. задолженности.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: Подтоптанный Д.А. – представитель по доверенности, паспорту;

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности, паспорту.

Суд

У С Т А Н О В И Л:

Между ООО «СК Гранит» как «Подрядчиком» и Муниципальным казенным учреждением «Калининградская служба заказчика» как «Заказчиком» 02 марта 2023 года был заключен муниципальный контракт № 35/2023 на работы по переустройству детской игровой и спортивной площадки по ул. Пионерская, 52-58 в г. Калининграде (далее по тексту Контракт, Работы).

В соответствии со ст. I. «Предмет Контракта», ООО «СК Гранит» обязалось выполнить работы по переустройству детской игровой и спортивной площадки по ул. Пионерская, 52-58 в г. Калининграде в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1), проектной документацией, включая локальные сметы и ведомости объемов работ, а МКУ «КСЗ» обязалась принять результаты работы и оплатить их в форме безналичного расчета.

Согласно п. 2.2. ст. 2. «Срок действия контракта и срок выполнения работ», работы должны были выполняться с 01 апреля по 01 августа 2023 года, то есть 122 (сто двадцать два) дня.

10 апреля 2023 года истцом и ответчиком совместно  составлен Акт о приостановке работ № 1, согласно которому работы по переустройству детской игровой и спортивной площадки по ул. Пионерская, 52-58 в г. Калининграде с 10 апреля 2023 года приостановлены в связи с внесением изменений в проектно-сметную документацию.

05 июня 2023 года истцом и ответчиком совместно составлен Акт о возобновлении работ № 2, согласно которому работы по переустройству детской игровой и спортивной площадки по ул. Пионерская, 52-58 в г. Калининграде с 05 июня 2023 года возобновлены в связи с внесением изменений в проектно-сметную документацию.

05 июля 2023 года истцом и ответчиком совместно составлен Акт о приостановке работ № 3, согласно которому работы по переустройству детской игровой и спортивной площадки по ул. Пионерская, 52-58 в г. Калининграде с 10 апреля 2023 года приостановлены в связи с внесением изменений в проектно-сметную документацию и получением дополнительного порубочного билета.

21 июля 2023 года истцом и ответчиком совместно составлен Акт о возобновлении работ № 4, согласно которому работы по переустройству детской игровой и спортивной площадки по ул. Пионерская, 52-58 в г. Калининграде с 21 июля 2023 года возобновлены в связи с внесением изменений в проектно-сметную документацию и оформлением дополнительного порубочного билета.

Таким образом, общее количество дней, в течение которых работы по Контракту не производились, составило 74 (семьдесят четыре) дня.

09 июня 2023 года состоялось техническое совещание между Истцом и Ответчиком, по итогам которого было принято решение о необходимости внесения изменений в проектно-сметную документацию, получение новых технических условий на технологическое присоединение систем электроснабжения, видеонаблюдения, заменен материалов, видов и объемов работ.

25 сентября 2023 года истцом и ответчиком составлен Акт необходимости выполнения дополнительных работ по Контракту, в соответствии с условиями которого принято решение о выполнении дополнительного объема работ в пределах 10 % от всего объема работ.

02 октября 2023 года истцом и ответчиком подписан акт об изменении объемов и видов работ, по итогам технического совещания от 09 июня и Акта необходимости выполнения дополнительных работ от 25 сентября 2023 года, согласно которому в проектно-сметную документацию необходимо внести соответствующие изменения.

16 октября 2023 года истцом и ответчиком соответственно согласованы и утверждены Локальная смета № ЛС-02-01-01у на сумму 18 277 941 рубль, Локальная смета № ЛС-02-01-01д на сумму 1 229 013 рублей и Локальная смета № ЛС-02-01-01н на сумму 365 559 рублей.

16 октября 2023 года истцом и ответчиком  подписано Дополнительное соглашение № 1 к Контракту, в соответствии с условиями которого цена Контракта изменена в связи с изменением видов и подлежащих выполнению объемов работ.

17 октября 2023 года истцом и ответчиком подписано Дополнительное соглашение № 2 к Контракту, в соответствии с условиями которого цена Контракта увеличена в связи с увеличением объема выполняемых работ.

Таким образом, в соответствии с п. 4.1. ст. 4. «Цена Контракта и порядок расчетов», в редакции Дополнительного соглашения № 2 от 17 октября 2023 года, цена Контракта составила 19 872 513  рублей без учета НДС в связи с применением Подрядчиком упрощенной системы налогообложения.

В соответствии со ст. 5. «Порядок расчетов» предусмотрен следующий порядок расчетов между Сторонами: Заказчик выплачивает Подрядчику аванс в размере 30 % от цены Контракта в течение 7 рабочих дней с даты получения Заказчиком от Подрядчика счета на оплату авансового платежа; окончательная оплата выполненных работ производится в размере, не превышающем разницу между стоимостью фактически выполненных работ и ранее выплаченного авансового платежа, в срок, не более чем 7 (семи) рабочих дней с даты размещения Заказчиком подписанного им документа о приемке выполненных работ, в единой информационной системе.

В соответствии с п. 8.7. ст. 8. «Сдача и приемки работ» датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Общество, выполнив взятые на себя обязательства по Контракту, 26 октября 2023 года направило в адрес Заказчика через единую информационную систему в сфере закупок документ о приемке, для его подписания и размещения в единой информационной системе в сфере закупок.

Подписанный Заказчиком документ о приемке выполненных работ был размещен в системе ЕИС в установленном порядке, из чего следует вывод о приемке Заказчиком работ в полном объеме, без замечаний.

Однако по состоянию на 25 марта 2024 года Заказчиком не в полном объеме выполнены обязательства по оплате принятых работ, поскольку им оплачено только 19 760 564,54 руб., что подтверждается следующими документами: п/п № 201125 от 14 ноября 2023 года на сумму 14 167 514.54 рублей; п/п № 35916 от 10 марта 2023 года на сумму 5 593 050 рублей. Задолженность составила 111 948,46 рублей.

В ответ на претензию с требованием оплаты указанной суммы, Заказчик сообщил, что данная сумма удержана как уплата пени в связи с просрочкой в выполнении работ на 13 (тринадцать) дней с 14 по 26 октября 2023 года

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в арбитражный суд с данным иском.

Ответчик по иску возражал, полагая, что требования являются незаконными, поскольку сумма данной неустойки должна была быть списана Заказчиком, который не мог списать штрафные санкции при наличии возражений Подрядчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ закреплено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены,  или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд, исследовав представленные доказательства, как того требует статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее -государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Отношения, связанные с Контрактом, помимо Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно частям 4, 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Условиями спорного контракта и частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрена неустойка за просрочку исполнения подрядчиком обязательств, установленных контрактом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 N 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу приведенных законоположений Правила N 783 также были актуализированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N 2594 соответственно.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)").

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

Соответствующая правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2023 N 306-ЭС22-23625.

Учитывая, что размер неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта и исполнен в полном объеме, а также то, что списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, а доводы ответчика о невозможности списания неустойки по причине возражений со стороны подрядчика судом отклоняются.


Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с МКУ «Калининградская служба заказчика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ООО «СК Гранит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 111 848,46 руб. долга, 4 359 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

 Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                             Т.В. Пахомова