Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А37-1252/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1252/2017
г. Магадан
30 ноября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27.11.2017.

Полный текст решения изготовлен 30.11.2017.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи М.В. Ладуха,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 191002, <...>) в лице Магаданского филиала ПАО «Ростелеком» (место нахождения: 685000, <...>)

к федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...>) в лице филиала – Отделения вневедомственной охраны по Ягоднинскому району (место нахождения: 686230, <...>)

о взыскании 78 150 рублей 64 копеек,

при участии в заседании до и после перерыва:

от истца: С.Н. Гайдалович, юрисконсульт 1 категории, доверенность от 20.03.2017 № 0803/29/8-17;

от ответчика: ФИО2, юрисконсульт 1 категории, доверенность от 01.01.2017 № 10.

в судебном заседании был объявлен перерыв до 15 часов 30 минут 27.11.2017.

УСТАНОВИЛ:

Истец, публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Магаданского филиала ПАО «Ростелеком», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» в лице филиала – Отделения вневедомственной охраны по Ягоднинскому району, о взыскании задолженности по государственному контракту об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, от 01.01.2014 № 40368 за период с 01.02.2015 по 01.03.2016 в сумме 78 150,64 руб.

В обоснование исковых требований истец сослался на статьи 307, 309, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), условия контракта, представленные доказательства.

Представитель истца, присутствовавший в заседании, на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление от 11.08.2017 № 881/25-б/н (л.д. 131-134 т.3) и дополнениях к нему (л.д. 23-25 т.4, л.д. 31-32 т.6).

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы представителей истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (оператор) и ответчиком (абонент) был заключен государственный контракт об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета от 01.01.2014 № 40368 (далее – контракт, л.д. 61-67 т.1), в соответствии с условиями которого истец (оператор) обязался оказывать услуги, описанные в приложениях к контракту, а ответчик (абонент) обязался принимать и оплачивать данные услуги; осуществление закупки по контракту произведено на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у единственного исполнителя – ОАО «Ростелеком», внесенного под номером 77-2-7 в перечень организаций, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг электросвязи, включенных в реестр субъектов естественных монополий, утвержденный Приказом ФСТ РФ от 11.03.2005 № 76-с (раздел 1 договора).

Согласно приложениям №№ 1, 2, 3 к контракту истец оказывает ответчику услуги по предоставлению доступа к сети местной телефонной сети, а также предоставление местных телефонных соединений, услуги внутризоновой телефонной связи, услуги междугородной телефонной связи (л.д. 68-73 т.1).

В приложениях № 1, 2, 3 к контракту указаны номера, которые выделены ответчику для получения им услуг связи.

В разделе 3 контракта стороны оговорили стоимость услуг, порядок расчетов.

Стоимость услуг, оказываемых истцом ответчику, определяется действующими на момент оказания услуг тарифами истца. Тарифы на услуги утверждаются оператором самостоятельно, изменение тарифов производится оператором в соответствии с изменением тарифов для оператора как субъекта естественных монополий. Сумма к оплате за услуги определяется с учетом стоимости оказанных услуг за отчетный период (пункт 3.1 контракта).

Отчетный период устанавливается с первого до последнего числа (включительно) месяца оказания истцом услуг, подлежащих оплате (пункт 3.3 контракта).

Согласно пункту 3.4 контракта истец выставляет ответчику счет и акт оказанных услуг в течение 5 рабочих дней с момента окончания отчетного периода.

Пунктом 3.5 контракта установлено, что оплата услуг производится путем безналичных расчетов в течение 20 календарных дней, но не позднее 21 числа месяца следующего за расчетным с даты выставления счета.

Данный контракт, согласно пункту 4.10, заключен на период с 01.01.2014 по 31.12.2014.

Отношения, возникшие между истцом и ответчиком, регулируются нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи), условиями контракта.

Как усматривается из материалов дела истцом ответчику для оплаты услуг связи, оказанных в период с 01.02.2015 по 01.03.2016,- были выставлены счета-фактуры на общую сумму 83 595, 11 руб., а именно:

- от 28.02.2015 № 7400004319/01702 на сумму 6 903, 77 руб. (л.д. 80 т.1),

- от 31.03.2015 № 7400007859/01702 на сумму 7 139, 53 руб. (л.д. 87 т.1),

- от 31.03.2015 № 7400002423/01702 на сумму 65, 84 руб. (л.д. 88 т.1),

- от 30.04.2015 № 7400011395/01702 на сумму 8 522, 11 руб. (л.д. 96 т.1),

- от 31.05.2015 № 7400016255/01702 на сумму 7 183, 80 руб. (л.д. 104-105 т.1),

- от 30.06.2015 № 7400018617/01702 на сумму 7 097, 20 руб. (л.д. 112 т.1),

- от 31.07.2015 № 7400022059/01702 на сумму 7 370, 16 руб. (л.д. 118 т.1),

- от 31.08.2015 № 7400025433/01702 на сумму 8 328, 27 руб. (л.д. 125 т.1),

- от 31.08.2015 № 7400007601/01702 на сумму 43, 90 руб. (л.д. 126 т.1),

- от 30.09.2015 № 7400029097/01702 на сумму 7 685, 26 руб. (л.д. 134 т.1),

- от 31.10.2015 № 7400033733/01702 на сумму 7 385, 38 руб. (л.д. 141-142 т.1),

- от 31.10.2015 № 7400010179 на сумму 10, 27 руб. (л.д. 143 т.1),

- от 30.11.2015 № 7400037335/01702 на сумму 7 375, 64 руб. (л.д. 1 т.2),

- от 31.12.2015 № 7400042994/01702 на сумму 8 446, 39 руб. (л.д. 8 т.2),

- от 31.01.2016 № 7400002560/01702 в размере суммы 15, 93 руб. (л.д. 16 т.2),

- от 29.02.2016 № 7400005890/01702 в размере суммы 8, 92 руб. (л.д. 22 т.2),

- от 31.03.2016 № 7400008418/01702 на сумму 12, 74 руб. (л.д. 29 т.2).

С учетом суммы переплаты на начало периода в размере 5 444, 47 руб., сумма долга ответчика перед истцом за период с февраля 2015 г. по март 2016 г. включительно составляет 78 150, 64 руб.

Данные услуги связи отказывалась в отношении номеров телефонной связи, которые установлены на объекте ответчика – Отделение вневедомственной охраны по Ягоднинскому району – филиал федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области».

Согласно отзыву ответчика и дополнениям к нему, он возражает против удовлетворения исковых требований, указывая, между истцом и ответчиком были заключены государственные контракты:

- от 14.04.2015 № 91192 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета на сумму 1 042 898, 44 руб., срок действия государственного контракта - 01.01.2015 по 31.12.2015. По полученным от Истца счетам - фактурам платежными поручениями от 23.04.2015 №834224, от 23.04.2015 № 834223, от 24.04.2015 № 837282, от 24.04.2015 № 837279, от 24.04.2015 № 837285, от 24.04.2015 № 837283, от 20.05.2015 № 896740, от 20.05.2015 № 896738, от 15.06.2015 № 46135, от 15.06.2015 № 46134, от 23.06.2015 № 66483, от 23.06.2015 № 66482, от 16.07.2015 № 119951, от 20.07.2015 № 126319, от 18.09.2015 № 250895, ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» свои обязательства исполнил в полном объеме, оплатив услуги связи в соответствии с условиями пункта 1.2. раздела 1 заключенного государственного контракта от 14.04.2015 № 91192 на сумму 1 042 898, 44 руб.,

- от 29.09.2015 № 91192 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета на сумму 220 424, 12 руб., срок действия государственного контракта - 01.08.2015 по 30.09.2015. По полученным от истца счетам - фактурам платежными поручениями от 02.11.2015 № 344147, от 02.11.2015 № 344149, от 20.11.2015 № 385774 ответчик свои обязательства исполнил в полном объеме, оплатив услуги связи в соответствии с условиями пункта 1.2. раздела 1 заключенного государственного контракта от 29.09.2015 № 91192 на сумму 220 424, 12 руб.,

- от 04.12.2015 № 91192 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета на сумму 214 643, 40 руб., срок действия государственного контракта - 01.10.2015 по 31.12.2015. По полученным от истца счетам - фактурам платежными поручениями от 14.12.2015 № 444702, от 14.12.2015 № 444700, от 14.12.2015 № 444699 ответчиком свои обязательства исполнил в полном объеме, оплатив услуги связи в соответствии с условиями пункта 1.2. раздела 1 заключенного государственного контракта от 04.12.2015 № 91192 на сумму 214643, 40 руб.

- от 25.03.2016 № 91192 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета на сумму 478 523, 59 руб., срок действия государственного контракта - 01.01.2016 по 31.03.2016. По полученным от истца счетам - фактурам платежными поручениями от 29.04.2016 № 750146, от 06.05.2016 № 760167, от 29.04.2016 № 750145, от 30.03.3016 № 675339, от 30.03.3016 № 675336, от 30.03.2016 № 675340, от 30.03.2016 № 675337 ответчик свои обязательства исполнил в полном объеме, оплатив услуги связи в соответствии с условиями пункта 1.2. раздела 1 заключенного государственного контракта от 25.03.2016 № 91192.

Ответчик указывает, что поскольку услуги связи в рамках указанных контрактов, полностью оплачены, задолженность по государственному контракту от 01.01.2014 № 40368 также отсутствует, контракт закрыт в связи со сроком действия с 01.01.2014 по 31.12.2014, истец неправомерно предъявляет исковые требования со ссылкой на указанный контракт. Отсутствие заключенного в спорный период контракта в части получения от истца объема услуг связи, стоимость которого составляет размер исковых требований, с учетом бюджетного законодательства не позволяет ответчику произвести оплату данных услуг.

Как усматривается из материалов дела и не отрицается сторонами, условиями государственных контрактов от 14.04.2015 № 91192, от 29.09.2015 № 91192, от 04.12.2015 № 91192 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, не предусмотрено предоставление услуг связи в отношении телефонных номеров, установленных на объекте ответчика - Отделении вневедомственной охраны по Ягоднинскому району – филиале федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области».

25.03.2016 между истцом и ответчиком был заключен государственный контракт № 91192 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета. Истец указал в письменном мнении от 10.10.2017 № 0803/05/Г-1, что в рамках исполнения данного контракта ответчику был присвоен новый лицевой счет 03471А72650, к данному лицевому счету были прикреплены услуги предыдущего контракта от 31.12.2013 № 40368, а именно услуги «Основной телефон», предоставление местного телефонного соединения (безлимитный), предоставление внутризоновых соединений автоматическим способом. Начисления за январь, февраль, март 2016 г. по данным услугам ответчик оплатил.

Услуга «Повременная оплата (Повременный)» за январь, февраль, март 2016 г. так и осталась привязана к лицевому счету № <***>.

Представитель ответчика, присутствующий в судебном заседании, в порядке статьи 81 АПК РФ, под аудиозапись подтвердил, что ответчик не произвел в рамках государственных контрактов от 14.04.2015 № 91192, от 29.09.2015 № 91192, от 04.12.2015 № 91192 оплату за услуги связи, предоставленные на телефонные номера, установленные на объекте ответчика - Отделении вневедомственной охраны по Ягоднинскому району – филиале федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области», а в рамках контракта от 25.03.2016 № 91192 не оплатил услугу «Повременная оплата (Повременный)» за январь, февраль, март 2016 г., предоставленную на телефонные номера, установленные на указанном объекте.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде, услуги связи на сумму 78 150, 64 руб., в отношении которых заявлены исковые требования, ответчиком не оплачены.

Факт оказания услуг связи подтвержден представленными в материалы дела расшифровками услуг, содержащими сведения об объеме предоставленных ответчику услуг и их стоимости, а также счетами-фактурами. Претензий по поводу оказания услуг в спорный период ответчиком не предъявлялось, следовательно, они приняты им в полном объеме.

Государственный контракт от 01.01.2014 № 40368 согласно пункту 4.10, был заключен на период с 01.01.2014 по 31.12.2014. При этом в силу пункта 1.3 контракта, объем оказываемых по нему услуг определяется в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных на текущий год. Пунктом 1.4 контракта предусмотрено, что цена контракта является твердой и составляет 80 720, 00 руб., в том числе НДС 14 530, 00 руб.

Как усматривается из материалов дела и сторонами не отрицается, ответчик после истечения срока действия контракта, установленного пунктом 4.10 контракта, продолжал пользоваться услугами, которые в рамках данного контракта предоставлял истец.

Согласно нормам статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу статьи 44 Закона о связи на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Пункт 1 статьи 426 ГК РФ относит услуги связи к публичным договорам. Из буквального содержания данной нормы следует, что договор на оказание услуг связи является публичным во всех случаях, независимо от того, кто является абонентом (пользователем) - гражданин или юридическое лицо.

Положения пункта 1 статьи 45 Закона о связи, закрепляют, что договор на оказание услуг связи является публичным.

Обязательность заключения публичного договора при наличии возможности предоставить соответствующие услуги связи означает недопустимость одностороннего отказа оператора связи от исполнения договора.

Указанное согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 24.11.2009 № 9548/09.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 51 Закона о связи оказание услуг связи для обеспечения государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта, заключенного в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

Пункт 4 статьи 51.1 данного Закона предусматривает, что при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Таким образом, статья 51.1 Закона о связи содержит императивный запрет на одностороннее приостановление и прекращение оказания услуг для нужд безопасности государства без согласия заказчика.

В силу статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 2 указанного закона на войска национальной гвардии возлагается выполнение следующих задач: участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности; охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации; участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом; участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции; участие в территориальной обороне Российской Федерации; оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны; охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам.

Поскольку по действующему законодательству операторы связи не вправе в одностороннем порядке приостанавливать и(или) прекращать оказание услуг связи для нужд правопорядка, истец не мог прекратить оказание услуг из-за истечения срока действия контракта.

Доказательства, свидетельствующие об отказе ответчика от услуг истца, потреблении услуг связи в спорный период не в интересах обеспечения нужд правопорядка, в материалы дела не представлены.

Ответчик не отрицает факт оказания истцом спорных услуг в полном объеме и надлежащего качества.

Услуги связи оказывались обществом с ведома и одобрения своими конклюдентными действиями ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая требования Закона о связи, запрещающие оператору связи, заключившему государственный контракт, приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика, фактически полученные в спорный период услуги связи для обеспечения нужд правопорядка, несмотря истечение срока действия договора, подлежат оплате в полном объеме.

Поскольку доказательств оплаты задолженности в размере 78 150, 64 руб. в материалы дела не представлено, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При сумме исковых требований 78 150, 64 руб. размер государственной пошлины составляет 3 126, 00 руб.

Истец при обращении в суд с исковым заявлением уплатил государственную пошлину в размере 3 126, 00 руб., что подтверждается платежным поручением от 13.06.2017 № 349169 (л.д. 9 т.1).

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме, расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 3 126, 00 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со статьей 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с ответчика, федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу истца, акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 191002, <...>) в лице Магаданского филиала ПАО «Ростелеком» (место нахождения: 685000, <...>), долг в размере 78 150 рублей 64 копеек, судебные расходы по государственной пошлине в размере 3 126 рублей 00 копеек, а всего – 81 276 рублей 64 копейки. Исполнительный лист выдать истцу после вступления решения в законную силу.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

3. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Судья М.В. Ладуха