Решение от 6 июля 2017 г. по делу № А11-579/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир Дело № А11-579/2017

«06» июля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2017.

Полный текст решения изготовлен 06.07.2017.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи: Венедиктовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «РН «Холдинг» (626170, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с Владимирской таможни (600005, <...>) процентов в сумме 43 132 751 руб. 70 коп., начисленных на излишне уплаченные и излишне взысканные таможенные платежи,

в судебном заседании приняли участие представители:

от акционерного общества «РН «Холдинг» - ФИО2 представитель по доверенности от 11.01.2017 сроком действия по 31.01.2019;

от Владимирской таможни – ФИО3 – представитель по доверенности от 27.02.2017 № 05-54/22 сроком действия по 31.12.2017, Мазка Е.М. – представитель по доверенности от29.12.2016 № 05-54/123 сроком действия до 31.12.2017,

информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «РН Холдинг» (далее - АО «РН Холдинг», Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к Владимирской таможне (далее – таможенный орган) о взыскании процентов в сумме 43 132 751 руб. 70 коп., начисленных на излишне уплаченные и излишне взысканные таможенные платежи.

Заявлением от 20.04.2017 АО «РН Холдинг» уточнило заявленное требование и просило суд взыскать с Владимирской таможни проценты в сумме 42 704 558 руб. 53 коп., начисленные на излишне уплаченные и излишне взысканные таможенные платежи.

Данное уточнение в силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято арбитражным судом как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

В обоснование заявленного требования Общество сослалось на положения части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее –Закон о таможенном регулировании), а также позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства». По мнению заявителя, Владимирская таможня, возвращая излишне уплаченные таможенные пошлины с нарушением предусмотренного срока, а также возвращая таможенные платежи, излишне взысканные по незаконным решениям и требованиям Владимирской таможни, в нарушение части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании не начислила и не выплатила Обществу проценты за незаконное удержание денежных средств. Выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим, следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой, проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Более подробно доводы заявителя изложены в его заявлении в суд.

Владимирская таможня в отзыве от 09.03.2017 № 05-17/3164 и в дополнениях к отзыву исковые требования не признала. Пояснила, что проценты начисляются на сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов (за исключением пеней) только в случае нарушения срока их возврата. В соответствии с частью 9 статьи 147 Закона о таможенном регулировании при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов за исключением возврата таможенных платежей в соответствии с частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании. Согласно части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты, при нарушении месячного срока, установленного данной статьей, начисляются на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. Нормы права, содержащей указание о начислении процентов на сумму пеней, не имеется, следовательно, основания для начисления процентов отсутствуют.

Кроме того Владимирская таможня пояснила, что АО «РН Холдинг» могло предъявить требования о взыскании с неё процентов, непосредственно совместно с исковым заявлением о возврате излишне уплаченной суммы таможенных платежей. Однако АО «РН Холдинг» не использовало своё право по реализации вышеуказанных возможностей и подало рассматриваемое исковое заявление за пределами трехлетнего срока общей исковой давности.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

АО «РН Холдинг» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области 01.11.2004 (ОГРН <***>).

В марте 2010 года открытое акционерное общество «ТНК-ВР Холдинг» (в настоящее время АО «РН Холдинг») произвело декларирование товаров в Рязанской таможне (в настоящее время Владимирская таможня) путем подачи временных грузовых таможенных деклараций (далее – ВГТД) № 10112030/120310/0000381, № 10112030/040310/0000341, № 10112030/160310/0000405, № 10112030/180310/0000424, № 10112030/020310/0000324, № 10112030/020310/0000328, № 10112030/250310/0000468, № 10112030/310310/0000525, № 10112030/310310/0000527, № 10112030/290310/0000503, № 10112030/310310/0000524, № 0112030/310310/0000528 на предполагаемые экспортные поставки нефтепродуктов, рассчитав сумму подлежащих уплате таможенных пошлин по курсу иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленному Банком России на день принятия ВГТД, и исходя из ставок, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2006 № 695 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников Соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Общая сумма рассчитанных и уплаченных АО «РН Холдинг» таможенных пошлин составила 1 588 466 012 руб. 35 коп.

По результатам фактических экспортных поставок товаров с мая 2010 года по июнь 2010 года АО «РН Холдинг» представило во Владимирскую таможню полные грузовые таможенные декларации (далее – ПГТД) № 10112030/130510/0000761, № 10112030/140510/0000774, № 10112030/140510/0000768, № 10112030/190510/0000795, № 10112030/280510/0000834, № 10112030/040610/0000863, № 10112030/040610/0000862, № 10112030/040610/0000865, № 10112030/040610/0000864, № 10112030/170610/0000916, № 10112030/170610/0000911, № 10112030/170610/0000915.

Придя к выводу о том, что произведенный расчет вывозных таможенных пошлин является неверным, Общество обратилось во Владимирскую таможню с заявлением от 19.04.2013 № 360/1604и-ТХ о возврате излишне уплаченных по ПГТД таможенных пошлин в сумме 59 144 413 руб. 21 коп., исчисленной как разница между таможенными пошлинами, фактически уплаченными (1 588 466 012 руб. 35 коп.), и таможенными пошлинами, подлежащими уплате (1 529 321 599 руб. 14 коп.).

Письмом от 08.05.2013 № 13-42/4769 Владимирская таможня возвратила АО «РН Холдинг» заявление, оставив его без рассмотрения, обосновав свои действия непредставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных пошлин и содержащих соответствующие отметки таможенного органа о корректировке деклараций на товары.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 08.04.2014. по делу № А11-6982/2013, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2014, постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.10.2014, признаны незаконными действия Владимирской таможни, выразившиеся в возврате ОАО «ТНК-ВР Холдинг» (в настоящее время - АО «РН Холдинг») поданного заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 59 144 413 руб. 21 коп.; на Владимирскую таможню возложена обязанность возвратить ОАО «РН Холдинг» (в настоящее время – АО «РН Холдинг») излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 59 144 413 руб. 21 коп.

Платежным поручением от 04.08.2014 № 174 Владимирская таможня осуществила АО «РН Холдинг» возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 59 144 413 руб. 21 коп., во исполнение судебного акта по делу № А11-6982/2013.

В период с 12.07.2013 по 17.07.2013 Владимирской таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная таможенная проверка ОАО «ТНК-BP Холдинг» (в настоящее время – АО «РН-Холдинг») по вопросу правильности исчисления уплаты таможенных платежей при применении процедуры периодического временного декларирования товаров по 73 полным периодическим грузовым таможенным декларациям, поданным с 21.07.2010 по 24.12.2010. По результатам таможенного контроля 17.07.2013 таможенным органом составлен акт камеральной таможенной проверки № 10103000/400/170713/А0043 и принято решение № 10103000/400/170713/Т0043 о довзыскании с ОАО «ТНК-BP Холдинг» неуплаченных таможенных платежей.

24.07.2013 Владимирской таможней выставлено требование № 71 об уплате таможенных платежей в сумме 48 798 763 руб. 78 коп. и пеней в сумме 13 417 644 руб. 96 коп., всего в сумме 62 216 408 руб. 74 коп.

Общество, не согласившись с решением № 10103000/400/170713/Т0043 и требованием от 24.07.2013 № 71, обратилось с жалобой в Центральное таможенное управление.

Решением Центрального таможенного управления от 09.10.2013, вынесенного в порядке ведомственного контроля по результатам рассмотрения жалобы АО «РН Холдинг» на решение Владимирской таможни от 17.07.2013 № 10103000/400/170713/Т0043 и требование об уплате таможенных платежей от 24.07.2013 № 71, указанное решение Владимирской таможни признано неправомерным и отменено в части, кроме того признаны неправомерными действия таможенного органа по направлению требования об уплате таможенных платежей от 24.07.2013 № 71 в части извещения о наличии задолженности по уплате таможенной пошлины в размере 14 023 058 руб. 05 коп. и пеней в размере 4 019 136 руб. 47 коп.

Поскольку АО «РН Холдинг» ранее исполнило требование от 24.07.2013 № 71, оплатив его в полном объёме, денежные средства в сумме 18 042 194 руб. 52 коп. были возвращены Владимирской таможней АО «РН Холдинг» платежными поручениями от 09.12.2013 №№ 62, 152.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 17.12.2014 по делу № А11-9681/2013, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015, требование Владимирской таможни от 24.07.2013 № 71 признано недействительным также в части суммы взысканных пеней в размере 9 398 508 руб. 49 коп.

Платежным поручением от 24.08.2015 № 238 Владимирская таможня осуществила АО «РН Холдинг» возврат излишне взысканных пеней в сумме 9 398 508 руб. 49 коп., во исполнение судебных актов по делу № А11-9681/2013.

В период с 29.10.2010 по 15.03.2011 на таможенном посту Рязанский нефтеперерабатывающий завод Рязанской таможни Общество с использованием временного периодического таможенного декларирования по временным грузовым таможенным декларациям (далее - ВГТД), поданным в таможенный орган до вступления в силу Закона о таможенном регулировании, с последующей подачей 58 полных грузовых таможенных деклараций (далее - ПГТД) поместило под таможенную процедуру экспорта товары, классифицируемые в товарной группе 27 ТН ВЭД ТС «Топливо минеральное, нефть и нефтепродукты перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные».

В 2010-2011 годах таможенное декларирование товаров от имени Общества осуществлялось таможенным представителем - ООО «СИНТЕХ» на основании договора от 10.02.2010 № ТВХ-0059/10 на таможенном посту Рязанский нефтеперерабатывающий завод Рязанской таможни. Товары (тяжелые дистилляты; нефтяные газы; топлива жидкие, с содержанием серы; прочие специальные бензины), классифицируемые в товарных подсубпозициях 2710 11 250 0, 2710 11 410 0, 2710 11 900 9, 2710 19 650 1, 2710 19 650 9, 2710 19 690 9, 2711 13 970 0, 2711 19 000 0 ТН ВЭД ТС, по 58 ПГТД и ВГТД были помещены под таможенный режим (процедуру) экспорта с применением процедуры периодического временного декларирования.

В период с 29.12.2010 по 15.03.2011 по результатам фактических экспортных поставок Общество представило в таможню 58 ПГТД.

При совершении таможенных операций декларантом были уплачены вывозные таможенные пошлины и товары вывезены за пределы таможенной территории Таможенного союза. Сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин на указанные товары была исчислена таможенным представителем по курсу иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленному Банком России, действовавшему на день подачи ПГТД.

На основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза Владимирской таможней в период с 09.10.2013 по 08.11.2013 проведена камеральная таможенная проверка Общества по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты вывозной таможенной пошлины при периодическом временном таможенном декларировании товаров 27 группы ТН ВЭД ТС, примененного курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации. При проведении камеральной проверки таможенный орган пришел к выводу о том, что при определении сумм подлежащих уплате таможенных платежей Общество при подаче ПГТД неверно применило курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующий на дату принятия таможенным органом ПГТД.

Таможенный орган посчитал, что при исчислении таможенных платежей Обществу необходимо было применять курс иностранной валюты, действующий на дату подачи ВГТД.

По мнению таможенного органа, поскольку ВГТД были зарегистрированы таможенными органами до вступления в силу Закона о таможенном регулировании, а ПГТД поданы после его вступления в силу, такие правоотношения декларантов и таможенных органов регулируются нормами Таможенного кодекса Российской Федерации, действовавшего в период подачи ВГТД, в том числе нормами статьи 138 ТК РФ.

08.11.2013 таможенным органом составлен акт камеральной таможенной проверки № 10103000/400/081113/А0064 и принято решение № 10103000/400/081113/Т0064 о довзыскании с Общества и ООО «Синтех» суммы неуплаченных таможенных платежей по 58 ПГТД, указанных в приложении к решению в порядке солидарной обязанности (пункт 1); о внесении соответствующих изменений в 58 ПГТД, указанных в приложении к решению, в соответствии с положениями Инструкции о порядке внесений изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 255 (пункт 2).

На основании указанного решения Владимирской таможней выставлено требование от 13.11.2013 № 97 об уплате таможенных платежей в сумме 190 934 884 руб. 50 коп. и пени в сумме 51 767 160 руб. 30 коп.

Общество не согласилось с решением таможенного органа от 08.11.2013 № 10103000/400/081113/Т0064 и требованием от 13.11.2013 № 97 и обратилось с жалобой в Центральное таможенное управление.

Решением Центрального таможенного управления от 13.01.2014 № 83-14/8 Обществу в удовлетворении жалобы отказано.

Посчитав решение и требование Владимирской таможни не соответствующими действующему законодательству и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 06.05.2015 по делу № А11-1164/2014, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2015, решение Владимирской таможни от 08.11.2013 №10103000/400/081113/Т0064 и требование Владимирской таможни об уплате таможенных платежей от 13.11.2013 № 97 признано недействительным. Суд обязал Владимирскую таможню вернуть излишне взысканные на основании решения Владимирской таможни от 08.11.2013 №10103000/400/081113/Т0064, требования Владимирской таможни об уплате таможенных платежей от 13.11.2013 №97 таможенные платежи в размере 242 702 044 руб. 80 коп.

Платежными поручениями от 08.09.2015 №№ 337, 351 Владимирская таможня осуществила АО «РН Холдинг» возврат излишне взысканных денежных средств в сумме 242 702 044 руб. 80 коп., во исполнение судебных актов по делу № А11-1164/2014.

АО «РН Холдинг» письмами от 22.09.2016 №№ 3-84, 3-85, 3-86 обратилось во Владимирскую таможню с требованием об уплате процентов на сумму излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей.

Владимирская таможня письмом от 26.10.2016 № 13-14/14990 отказала АО «РН Холдинг» в выплате процентов, сославшись на то, что начисление процентов, как на сумму излишне уплаченных, так и на сумму излишне взысканных таможенных платежей, производится только в случае нарушения срока на рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврате денежных средств.

В связи с тем, что Владимирской таможней не начислены и не уплачены АО «РН Холдинг» проценты на сумму излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей, АО «РН Холдинг» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, приведенные ими доводы и возражения, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 4 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона о таможенном регулировании возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.

Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Согласно пункту 2 статьи 150 Закона о таможенном регулировании, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Законность требования АО «РН Холдинг» об уплате процентов подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делам № А11-6982/2013, №А11-9681/2013, № А11-1164/2014.

В определении от 02.06.2015 по делу № 303-КГ14-7912 Верховный Суд Российской Федерации указал, что из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим, судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой, проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет. Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

АО «РН Холдинг» осуществлен следующий расчет процентов:

1) сумма возвращенных денежных средств на основании решения суда – 59 144 413 руб. 21 коп. период начисления процентов - с 30.05.2013 по 04.08.2014; количество дней – 432 дня; количество дней в году – 365 дней; ставка рефинансирования – 8,25 %; 59 144 413, 21x432x8,25/365x100=5 775 087 руб. 36 коп.;

2) сумма возвращенных денежных средств на основании решения суда – 242 702 044 руб. 80 коп.; период начисления процентов - с 03.12.2013 по 08.09.2015; количество дней – 645 дня; количество дней в году – 365 дней; ставка рефинансирования – 8,25 %; 242 702 044x645x8,25/365x100= 35 382 965 руб. 91 коп.;

3) сумма возвращенных денежных средств на основании решения суда – 9 398 508 руб. 49 коп.; период начисления процентов - с 27.08.2013 по 24.08.2015; количество дней – 728 дня; количество дней в году – 365 дней; ставка рефинансирования – 8,25 %; 9 398 508, 49x728x8,25/365x100=1 546 505 руб. 26 коп.

Таким образом, сумма процентов, подлежащих уплате по расчету АО «РН Холдинг», составила 42 704 558 руб. 53 коп.

Вместе с тем, Владимирская таможня заявила о пропуске Обществом трехлетнего срока исковой давности.

По утверждению Владимирской таможни, на дату обращения с исковым заявлением о взыскании процентов на сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей Общество пропустило трехлетний срок исковой давности.

Однако с указанным доводом суд в полной мере согласиться не может.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 21.06.2001 № 173-О, от 03.07.2008 № 630-О-П, от 01.10.2008 № 675- О-П, от 21.12.2011 № 1665-О-О, если лицо претендует на возврат из бюджета излишне уплаченной или взысканной суммы, но пропустило трехлетний срок для обращения с заявлением в соответствующий государственный орган, это лицо вправе требовать возврата денежных средств в судебном порядке. Однако в этом случае лицо должно доказать, что с даты, когда оно узнало или должно было узнать, до дня обращения в арбитражный суд три года не истекли. В отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из фактических обстоятельств, в рассматриваемом деле срок давности подлежит исчислению с учетом пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

С иском о взыскании процентов Общество обратилось в арбитражный суд 20.01.2017 (согласно почтовому штемпелю на конверте).

Суд полагает, что трехлетний срок исковой давности по требованию о взыскании процентов за нарушение сроков возврата начисленных на излишне уплаченные и излишне взысканные таможенные платежи не истек в части процентов за трехлетний период, предшествующий дате предъявления иска.

В данном случае право заявителя на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне взысканных и излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.

Следовательно, требование Общества о взыскании с Владимирской таможни процентов, начисленных за нарушение срока возврата излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей, за период с 20.01.2014 по 04.08.2014, с 20.01.2014 по 08.09.2015, с 20.01.2014 по 24.08.2015 заявлено в пределах установленного статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации срока исковой давности.

С учетом изложенного, надлежит произвести перерасчет суммы процентов. Расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

С учетом правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 № 11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней). Ставка рефинансирования Центрального Банка с 14.09.2012 составляла 8,25% (Указание Банка России 13.09.2012 № 2873-У «О размере ставки рефинансирования Банка России»).

Таким образом, общая сумма процентов с учетом перерасчета составила 36 619 716 руб. 22 коп, в связи с чем, в удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пользу АО «РН Холдинг» с Владимирской таможни подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в сумме 171 502 руб. 61 коп., исчисленные пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180, 181, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с Владимирской таможни в пользу акционерного общества «РН «Холдинг» проценты в сумме 36 619 716 руб. 22 коп., начисленные на излишне уплаченные и излишне взысканные таможенные платежи, расходы по государственной пошлине в сумме 171 502 руб. 61 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

2. В удовлетворении остальной части иска отказать.

3. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Венедиктова