Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А65-8884/2020

1796/2020-134607(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А65-8884/2020
г. Казань
13 июля 2020 года
составлено мотивированное решение. 19 июня 2020 года принято решение путем подписания резолютивной части.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Хафизова И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Областного Государственного казенного учреждения "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области", г.Ульяновск к Обществу с ограниченной ответственностью "Кама-Логистик Транс", г.Нижнекамск, о взыскании 81 513 руб. платы в счет компенсации ущерба причиненного автомобильным дорогам,

У С Т А Н О В И Л:

Областное Государственное казенное учреждение "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" , г.Ульяновск (истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Кама-Логистик Транс", г.Нижнекамск (ответчик) о взыскании 81 513 руб. платы в счет компенсации ущерба причиненного автомобильным дорогам.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 апреля 2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Истец представил пояснения с приложениями (л.д.49-60). Ответчик представил отзыв (л.д.65-66).

УБИБДД МВД по РТ представило информацию о владельцах транспортных средств (л.д.61-63). Истец представил возражения на отзыв ответчика с приложениями (л.д.68-80). Документы приобщены к материалам дела.

Определением о принятии искового заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 АПК РФ.

Судом, 19.06.2020 года с учетом внесенных в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации изменений, действующих с 01.06.2016 года, было вынесено решение путем подписания резолютивной части решения. Резолютивная часть решения была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".

Сторонам было разъяснено право подачи заявления о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного

производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".

В арбитражный суд 25.06.2020 года от ответчика поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Срок на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен, поскольку решение в виде резолютивной части было размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 20.06.2020г.

Как следует из материалов дела, 18.04.2017 на стационарном пункте весового контроля «ЛЕВЫЙ БЕРЕГ» областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», расположенном на автомобильной дороге «Казань-Ульяновск» - «Ульяновск-Самара» км 12+740, была проведена проверка весовых параметров транспортного средства и установлен факт нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов, а именно несанкционированного (без специального разрешения) провоза тяжеловесного груза транспортным средством - РЕНО, государственный регистрационный номер <***> с полуприцепом - КРОНЕ, государственный регистрационный номер <***> принадлежащим на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Кама-Логистик Транс», под управлением водителя ФИО1, который осуществлял перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Ульяновской области по маршруту: от гр. Р. Татарстан - Матвеевка - Старая Майна - Мирный - до г. Ульяновск - от а/д «Казань-Ульяновск- Ульяновск-Самара» (мостовой переход через р. Волга) - от а/д А151 Цивильск-Ульяновск – разъезд Лаишевский - до а/д Р241 «Казань-Буинск-Ульяновск» (пройденное расстояние 89,4 км) (0,894 сот. км. - для формулы)), с превышением предельно допустимых значений нагрузок на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период, утвержденных Приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно- коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 27.02.2017 № 05-од «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области» (далее - Приказ).

Взвешивание транспортного средства было произведено работниками весового контроля истца с применением весового оборудования - весов ВА-15С-2М, 52774-13, № 1982.

По факту выявленного нарушения сотрудниками стационарного пункта весового контроля был составлен Акт № 231 от 18.07.2017 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, согласно которому был зафиксирован факт превышения установленных ограничений по нагрузке на оси.

Согласно расчету размер ущерба составил 81513 руб.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке претензия, направленная в его адрес об уплате причиненного ущерба, удовлетворена не была, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные в деле доказательства, оценив доводы сторон, изложенные в отзыве и возражениях на отзыв, суд приходит к следующему выводу. Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в данном Кодексе.

Согласно правилам статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред

(пункт 1). Законом также может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность юридических лиц и граждан, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), возместить вред, причиненный источником повышенной опасности.

Таким образом, обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П по делу о проверке конституционности постановлений Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и от 14.10.1996 № 1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы», перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза.

Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться не за счет налога с пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд, а за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Именно с этой целью Правительством Российской Федерации введена плата за провоз тяжеловесных грузов.

По спорам о взыскании ущерба, причиненного автомобильным дорогам, истец не обязан доказывать размер вреда, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок. Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую, величина платы рассчитывается в установленном уполномоченными исполнительными органами государственной власти порядке.

Превышение предельно допустимых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением предельно допустимой массы транспортного средства является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона N 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств,

осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 ст. 12 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно п. 1 ст. 13.1 Федерального закона N 257-ФЗ государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственного транспортного надзора (федеральный государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу частей 1 и 3 статьи 31 Федеральный закон № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи.

Для получения специального разрешения требуются: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", тяжеловесный груз это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к указанному постановлению.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортными средствами при перевозке тяжеловесных грузов.

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Пунктом 3 Правил возмещения вреда предусмотрено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Истец по настоящему делу является государственным учреждением и в соответствии с задачами, отраженными в Уставе, осуществляет функции по управлению дорожным хозяйством Ульяновской области, в том числе обеспечивает сохранность автомобильных дорог и сооружений на них.

В силу раздела 2 Устава Департамент автодорог осуществляет дорожную деятельность в отношении автодорог, в том числе обеспечение взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам.

Истец осуществляет весовой контроль на основании распоряжения Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от 18.06.2012 г. № 103 -р «Об осуществлении весового контроля».

Принимая во внимание изложенное, учитывая факт перевозки груза транспортным средством, принадлежащим ответчику, по автодороге общего пользования Ульяновской области с нарушением требований к предельным значениям осевых нагрузок транспортного средства, в отсутствие специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов в период действующих ограничений, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о том, что акт № 231 от 18.04.2017 составлен с нарушением требований, а именно в него были внесены изменения в части указания весов, с которыми водитель не был ознакомлен, суд считает несостоятельным ввиду следующего.

Решение об остановке транспортного средства в целях осуществления весового контроля на стационарном контрольном пункте весового контроля принимается на основании предварительных результатов, полученных с использованием автоматизированных систем весового и габаритного контроля транспортных средств в движении. На автомобильной дороге «Казань-Ульяновск» - «Ульяновск - Самара» (идентификационный номер 73 ОН РЗ -0001) на выделенной полосе движения установлена система дорожного контроля СДК.Ам-01-2-2. Данная система предназначена для поосного измерения сил воздействия на дорожное покрытие и массы транспортного средства в движении и обеспечивает измерение осевых нагрузок, массы, межосевых расстояний и скорости движущегося транспортного средства.

Система дорожного контроля СДК.Ам-01-2-2, заводской номер № 328 (левый берег), поверенных 25.10.2016г., свидетельство № 079207/13-16, зафиксировала 18.04.2017 проезд автомашины ответчика, осуществлявшей перевозку тяжеловесных грузов.

На основании предварительных результатов, полученных с использованием автоматизированных систем весового контроля транспортных средств в движении (СДК.Ам- 01-2-2) проводится весовой контроль путем поосного взвешивания транспортного средства.

Проверка весовых параметров (контрольное взвешивание) осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме.

Автомашина ответчика была взвешены в статическом режиме (п. 1 акта № 231 от 18.04.2017). И в этом же пункте акта указано, что пункт стационарный и установленное на нем весовое оборудование, модель, марка, дата поверки, ссылка на свидетельство о поверке.

Акт № 231 от 18.04.2017 был составлен в 13 час 5 минут, после того как системой дорожного контроля уже был зафиксирован факт превышения осевых нагрузок. Только после предварительных показаний, транспортное средство было направлено на контрольное взвешивание в статическом режиме. В Протокол весового контроля автоматически впечатывается дата и время осуществления весового контроля, модель весов и осевые нагрузки. Протокол весового контроля распечатывается в единственном экземпляре.

Как установлено судом, первоначально в акте № 231 от 18.04.2017 было указано, что взвешивание произведено в статистическом режиме посредством весов: ВА -15 С-2 М, 52774-13 2 пл. № 1982/2.

Затем в акт внесены исправления «2 пл. № 1982/2» зачеркнуто и указан № 1982.

Как следует из пояснений истца, в момент составления акта № 231 от 18.04.2017 инженером весового контроля не корректно указан номер весов (одна из площадок весов). Так как, инженеры весового контроля выполняют свои обязанности на разных постах. Получилось, что сотрудник работал на правом берегу, а его перевели на левый берег. А при внесении сведений о весах указал только одну площадку. При подготовке иска, описка была исправлена, внесена соответствующая корректирующая запись.

В свою очередь, судом установлено, что в протоколе весового контроля от 18.04.2017 указаны весы ВА-15С нр 1982 дата проверки: 07.11.2016. Водитель ответчика с данным протоколом был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись (л.д.7-оборот).

Согласно материалам дела, на стационарном пункте весового контроля «Левый берег» км 12+740 км были установлены весы: ВА-15С-2М, № 1982 поверенные 07.11.2016г., свидетельство № 082244/13-16.

Таким образом, данная описка (исправление) носит по своей сути технический характер, водитель ответчика был ознакомлен с надлежащим номером весового оборудования и исправление описки в акте, в части указания надлежащего номера весового оборудования, не влияет на подтвержденный факт проезда тяжеловесного транспортного средства по автомобильным дорогам Ульяновской области с нарушением допустимых осевых параметров и на указанные в нем данные.

Вместе с тем, запрет на внесение исправлений в акт весового контроля нормативно не установлен.

В связи с этим основания для признания акта ненадлежащим доказательством по делу отсутствуют.

В Акте № 231 от 18.04.2017 зафиксирован факт превышения установленных ограничений по нагрузке на ось. Нарушения предельно допустимой массы транспортного средства не выявлено, поэтому значение Рпм- размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, в формулу не подставляется и при подсчете ущерба не учитывается.

Согласно п. 17 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257- ФЗ), тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают:

- допустимую массу транспортного средства и (пли) - допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Постановлением № 272.

Предельно допустимые значения нагрузок на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период утверждены Приказом от 27.02.2017 № 05-од.

Отсутствие превышения фактической массы автомобиля вместе с грузом предельно допустимой массы транспортного средства, не исключает превышения предельно допустимых осевых нагрузок.

Кроме того, как указал истец и не опровергнуто ответчиком, масса груза транспортного средства ответчика, указана без учета залитого в баки топлива. Распределение нагрузок между осями автомобиля в процессе передвижения постоянно меняется. Превышение осевой нагрузки зависит от дефектов формы колес, сил трения в подвеске, величин крутящих моментов, приложенных к колесам, режима работы пневмоподвески, с учетом конструкции которой, из-за неровного состояния полуприцепа, возможно происходит повышенное давление на задние оси. Неравномерное распределение нагрузки по осям может возникнуть вследствие разного давления в пневморессорах ведущего и поддерживающего мостов, за что отвечают настройки приборов и механизмов автопоезда, либо за счет возникшей неисправности. Кроме того, при пневматической подвеске, правильная регулировка высоты уровня рамы также влияет на распределение нагрузок по осям.

Вместе с тем из акта, составленного на пункте весового контроля № 231 от 18.04.2017, следует превышение нагрузки на все пять осей транспортного средства. Показания данного акта ничем не опровергнуты.

Доводы ответчика о том, что в акте изначально указанно неверное пройденное расстояние транспортного средства Ответчика, в акте отсутствуют сведения о полной массе транспортного средства (допустимая и фактическая), суд считает несостоятельными ввиду следующего.

В акте от 18.04.2017 № 231 маршрут транспортного средства с указанием пройденных населенных пунктов записан со слов водителя, протяженность которого составила 89,4 км.

Протяженность пройденного расстояния и наименование автодорог определяется согласно транспортной накладной, в которых указан маршрут движения. В рассматриваемом случае расчет пройденного пути осуществлялся согласно документам, представленным водителем на месте взвешивания, а также с учетом пояснений самого водителя о маршруте транспортного средства.

Маршрут движения зафиксирован в акте от 18.04.2017 № 231 89,4 км. от гр.с.р.Татарстан – Матвеевка-Старая Майна-Мирный-до г.Ульяновск, от а/д Казань- Ульяновск-Ульяновск-Самара (Мостовой переход через р.Волга), от а/д А151 «Цивильск- Ульяновск-разъезд Лаишевский до а/д Р 241 «Казань-Буинск-Ульяновск» (л.д.7).

Отображение маршрута указанным способом применяется для лучшего понимания водителями транспортных средств пройденного маршрута. При отображение в акте наименования и номеров пройденных участков автомобильных дорог согласно Перечня автодорог области, вводит водителей транспортных средств в некоторое замешательство.

Маршрут ответчика проходил:

- по дороге 73 252 ОП МЗ Н-002 (дорога «Цивильск-Ульяновск-разъезд Лаишевский«Казань-Буинск-Ульяновск» в Ульяновском районе протяженностью 2,749 км;

п/ п

Идентификац

Значение

Наименовани

Наименование

Категория

Адрес

Адрес

Общая

ионный

дороги

е района

автомобильной

автомобильной

начала

конца

протяже

номер

дороги

дороги

участка,

участка,

нность,

км

км

км

7

73 252 ОП МЗ

Меж-

Ульяновский

"Цивильск-

IV

0

2,749

2.749

Н-002

муници-

Ульяновск"-рзд.

пальное

Лаишевский-

"Казань-Буинск-

Ульяновск"

- далее по мосту «Президентский», дорога 73 ОП РЗ К-0001 протяженностью 16,667 км;

1

73 ОП РЗ К-

Регио-

Ульяновский

"Казань-

I

0

16,667

16,667

0001

нальное

Ульяновск"-

- «Ульяновск»

На данном участке ограничение не вводилось, при расчете на учитывалось. - далее по дороге 73 ОП РЗ Р-178 «Ульяновск-Димитровград-Самара» в Чердаклинском

районе протяженностью 14,654 км;

73 on РЗ P-

Регио-

Чердак-

Ульяновск-

I (13,046-21,31)

13,046

27,700

14,654

178

нальное

линский

Димитровград-

II (21,31-28,0)

Самара

]

- далее по дороге 73 ОП РЗ К-1428 «Ульяновск-Димитровград-Самара»-Старая Майна- Матвеевка-граница области в Чердаклинском районе протяженностью 11,600 км;

73 ОП РЗ К-

Реги-

Чердак-

«УльЯНОВСК-

IV

0

11,600

11.600

1428

онально

линский

Димитровград-

е

Самара »-Старая

Майна -

М атвеевка - гран ица

области

2

- далее по дороге 73 ОП РЗ К-1428 «Ульяновск-Димитровград-Самара»-Старая Майна- Матвеевка граница области в Старомайнском районе протяженностью 60,397 км;

73 ОП РЗ К-

Реги-

Старомайнский

«Ульяновск-

III (35,0-68,0)

11,600

71,997

60,397

1428

онально

Димитровград-

IV (11,6-35,0)

е

Самара»-Старая

(68,0-71,997)

Майна –

Матвеевска –

1

граница бласти

Весь маршрут: 2,749км + 14,654км + 11,600км + 60,397км = 89,4 км (0,894 сот. км. -для

формулы).

Как пояснил истец, на разных участках автомобильных дорог вводились разные нагрузки на ось. Маршрут движения транспортного средства ответчика по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области составил 89,4 км (89.4 = 81.136 + 8.264), из них:

Участок № 1 -протяженностью 81.136 км:

- по дороге 73 252 ОП МЗ Н-002 (дорога «Цивильск-Ульяновск-разъезд Лаишевский«Казань-Буинск-Ульяновск») в Ульяновском районе протяженностью 2,749 км

далее по дороге 73 ОП РЗ Р-178 «Ульяновск-Димитровград-Самара» в Чердаклинском районе протяженностью 6,39 км (с км 21,31 до км 27,7).

далее по дороге 73 ОП РЗ К-1428 «Ульяновск-Димитровград-Самара»-Старая Майна- Матвеевка-граница области в Чердаклинском районе протяженностью 11,600 км

далее эта же дорога в Старомайнском районе протяженностью 60,397 км Участок № 2 - протяженностью 8.264 км:

- дорога 73 ОП РЗ Р-178 «Ульяновск-Димитровград-Самара» в Чердаклинском районе протяженностью 8,264 км (с км 13,046 до км 21,31).

Подробный расчет ущерба по каждому участку дороги указан в исковом заявлении.

Согласно Акту ответчиком допущены превышения допустимых ограничений осевой массы:

- по первой оси - фактическая масса - 6,060 тонн, допустимая - 5,000 тонн, превышение1,060 тонны или 21%;

- по второй оси - фактическая масса - 5,540 тонн, допустимая - 5,000 тонн, превыщ^ние - 0,540 тонны или 11%. ^

- по третьей оси - фактическая масса - 3,740 тонн, допустимая - 3,000 тонн, превышение -0,740 тонны или 25%.

- по четвертой оси - фактическая масса - 3,880 тонн, допустимая - 3,000 тонн,

- по пятой оси - фактическая масса - 3,900 тонн, допустимая - 3,000 тонн, превышение - 0,900 тонны или 30%.

Лицо, составляющее акт по своему усмотрению не вправе включать в содержание Акта иные пункты, в том числе размер вреда, однако представленный истцом акт содержит данные о сумме ущерба, что является нарушением пункта 2.1.1.1.3 Приказа N 125.

При подписании акта водитель возражений и замечаний по протяженности маршрута движения с указанием пройденного пути по автомобильным дорогам Ульяновской области, а также показаниям взвешивания, не заявлял, доказательств обратного не представлено.

Расчет ущерба произведен истцом в соответствии с положениями нормативных актов.

Таким образом, в данном случае указание суммы ущерба в акте не влияет на подтвержденный факт проезда тяжеловесного транспортного средства по автомобильным дорогам Ульяновской области с нарушением допустимых осевых параметров и на указание в нем суммы ущерба, не уменьшает/не увеличивает протяженность маршрута проделанного транспортным средством ответчика.

При таких обстоятельствах, суд признает акт от 18.04.2017 № 231 достаточным, допустимым, достоверным доказательством, подтверждающим размер ущерба, нанесенного ответчиком автомобильным дорогам общего пользования, в сумме 81513 руб.

Кроме того, суд учитывает, что данный акт ответчиком не оспорен, о фальсификации в порядке ст. 161 АПК не заявлено.

Расчет размера вреда ответчиком не оспорен, контррасчет к расчету истца не представлен, иных доказательств, подтверждающих пройденное ответчиком расстояние, не представлено.

Доводы ответчика о том, что истцом документально не подтверждена установка ограничительных знаков и согласование с Управлением ГИБДД МВД субъекта дислокации временных дорожных знаков, судом признаются несостоятельными.

В решении Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № ГКПИ11-936 указано, что во время действия временных ограничений или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам власти не обязаны устраивать объезд.

Уполномоченные органы должны принимать меры по организации дорожного движения, но при этом приоритета устройства объездов перед другими мерами по организации дорожного движения (установка временных знаков, реверсивное движение, временная разметка, одностороннее движение и др.) законом об автомобильных дорогах не установлено.

Таким образом, часть 3 статьи 30 Федерального закона об автомобильных дорогах не возлагает на соответствующие органы обязанность по устройству объездов во всех случаях принятия решений об ограничении движения транспортных средств в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий.

При этом, в случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом. Обязанность по информированию о возможности воспользоваться объездом означает, что допустимы случаи, когда объезд для пользователей автомобильных дорог невозможен.

При введении временных ограничений движения во время возникновения неблагоприятных природно-климатических условий движение транспортных средств не прекращается.

В силу пункта 19 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам утвержден Приказом Минтранса РФ от 12 августа 2011 г. N 211 в период введения временного ограничения движения в весенний период движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на оси

которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере перевозки тяжеловесных грузов.

Данный Порядок определяет процедуру введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств:

по автомобильным дорогам Федерального значения; по частным автомобильным дорогам.

Для автомобильных дорог общего пользования Федерального значения акт о введении ограничения принимается Федеральным дорожным агентством как федеральным органом исполнительной власти, и подведомственными Федеральному дорожному агентству организациями.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае принятия решений о временных ограничения или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам:

- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов;

- владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 22 марта 2012 г. N 129-П (приложение 1) утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Ульяновской области (далее - Порядок временных ограничений Ульяновской области).

Порядок временных ограничений Ульяновской области определяет процедуру введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Ульяновской области.

Введение временных ограничений или прекращение движения осуществляется:

при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Ульяновской области;

- при возникновении неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог, их участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог;

- в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Ульяновской области.

Введение временных ограничений или прекращение движения осуществляется:

1) на основании распорядительного акта о введении временного ограничения или прекращении движения;

2) без принятия распорядительного акта о введении временного ограничения или прекращении движения путем установки соответствующих дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения:

- при аварийных ситуациях на автомобильных дорогах (дорожно-транспортные происшествия, технологические аварии);

- при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог, когда иными мерами невозможно обеспечить безопасность дорожного движения;

- при выявлении дефектов и повреждений автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, не допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения;

- при проведении публичных и массовых мероприятий. Акт о введении ограничения принимается:

- Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области;

- областным государственным казенным учреждением "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области";

- администрациями муниципальных образований Ульяновской области. Актом о введении ограничения устанавливаются:

- сроки начала и окончания периодов временного ограничения или прекращения движения;

- автомобильные дороги (участки автомобильных дорог), на которых введены меры по осуществлению временных ограничений или прекращения движения;

- организации, обеспечивающие меры по осуществлению временных ограничений или прекращения движения, с которыми заключены государственные (муниципальные) контракты на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- предельно допустимые для проезда по автомобильным дорогам общая масса и (или) нагрузка на ось, а также габаритные параметры транспортного средства;

- периоды повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог.

Так, Приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно- коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 27.02.2017 № 05-од ввиду возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, при которых снижается несущая способность конструктивных элементов автомобильных дорог, в 2017 году были введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области.

Данные ограничения установлены в период с 1 апреля по 30 апреля 2017 года (весенний период) и с 20 мая по 31 августа 2017 года (летний период).

Утверждены были также предельно допустимые значения нагрузки на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период в разрезе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области и их участков.

Согласно п. 3.1. Порядка временных ограничений Ульяновской области, копия акта о введении ограничения и схема организации дорожного движения направляется в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области только при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог.

До 17.09.2012 в Порядке осуществления временных ограничений Ульяновской области был п. 4.2., предусматривающий согласование с Управлением ГИБДД МВД РФ по Ульяновской области дислокации дорожных знаков при временных ограничениях движения при возникновении неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков. Однако, в дальнейшем данный пункт утратил силу.

Во исполнение положений своего Устава, истец заключает государственные контракты на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального или местного значения Ульяновской области с подрядными организациями. Подрядные организации, в рамках исполнение государственных

контрактов, осуществляют размещение дорожных знаков, 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» на автомобильных дорогах общего пользования Ульяновской области в соответствие с Утвержденным Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, на которых вводятся меры по осуществлению временных ограничений движения транспортных средств и предельно допустимые значения нагрузки на ось транспортного средства в период введения временного ограничения в весенний период с адресами установки дорожных знаков.

Информация о конкретных адресах, количестве, и дате установки дорожных знаков отражается в Журналах производства работ по районам Ульяновской области.

Перед началом весеннего ограничения, с целью контроля за работой подрядчика и проведения оплаты выполненных работ по установке временных дорожных знаков были составлены внутренние акты, подтверждающие установку необходимых дорожных знаков на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Ульяновской области.

Суд отмечает, что ответчик, осуществляющий перевозку, при той минимальной степени разумности и осмотрительности, какая от него требовалась, учитывая введение ограничений, мог и должен был знать об установленных ограничениях.

Вместе с тем, независимо от установки специальных дорожных знаков, владелец транспорта, перевозящий тяжеловесный груз (в силу вышеизложенных норм права), должен иметь специальное разрешение на его перевозку.

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности, суд считает несостоятельным.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ срок исковой давности составляет три года.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - Постановление № 43) исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

По общему правилу течение срока исковой давности прерывается со дня обращения в суд за защитой нарушенного права (п. 1 ст. 204 ГК РФ). Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет (п. 17 Постановления № 43).

Согласно почтовой квитанции, а также почтовому конверту истец направил исковое заявление в суд 16.04.2020 (идентификационный номер 43201346803057), т.е. с 16.04.2020 течение срока исковой давности было прервано. Акт № 231 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и/или нагрузке на ось был составлен 18.04.2017. Следовательно, срок исковой давности не истек.

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании изложенного, требования истца подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, в связи с осуществлением публичных полномочий, согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Кама-Логистик Транс", г.Нижнекамск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Областного Государственного казенного учреждения "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" , г.Ульяновск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 81 513 (восемьдесят одна тысяча пятьсот тринадцать) руб. платы в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Кама-Логистик Транс", г.Нижнекамск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3261 (три тысячи двести шестьдесят один) руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья И.А. Хафизов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 26.03.2020 11:31:31

Кому выдана Хафизов Ильнур Абдуллович