Решение от 6 октября 2020 г. по делу № А48-13947/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-13947/2019
г. Орёл
6 октября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 сентября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 6 октября 2020 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Русские Финансы Микрозаймы" (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании убытков в сумме 2 044,72 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель не явился, извещён надлежащим образом,

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность № 20 от 09.01.2020),

установил:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (далее – заявитель, Центр ПФР в Курской области) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Русские Финансы Микрозаймы" (далее – ответчик, ООО МКК "РФМ") о взыскании убытков в сумме 2 044,72 руб.

Заявленное требование мотивировано тем, что несвоевременное представление ООО МКК "РФМ" сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении своего сотрудника повлекло за собой причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявитель полагает, что с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии сотруднику ООО МКК "РФМ" за период с 01.05.2018 по 31.08.2019 была выплачена излишняя сумма пенсии в размере 2 044,72 руб.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленного требования, полагает необоснованным взыскание просрочки за 4 месяца, поскольку у Центра ПФР в Курской области были все основания для выявления указанных нарушений в июле 2019 года.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя.

Определением от 21.05.2020 суд приостанавливал производство по делу № А48-13947/2019 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А48-3195/2020.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости.

В мае 2019 года ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в ООО МКК "РФМ", которое зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 06.03.2015, регистрационный номер 067-022-106095.

Заявитель указывает, что ООО МКК "РФМ" представило исходную форму СЗВ-М за май 2019 в отношении ФИО3 по телекоммуникационным каналам связи 15.07.2019, то есть с пропуском установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока.

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.07.2019 № 067S18190005076 (л.д. 30-31) и вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение указанного правонарушения от 14.08.2019 № 067S19190005754 (л.д. 32-33).

В августе 2019 года сведения о факте работы были загружены в программный комплекс и произведен перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения с 01.05.2019.

Таким образом, по мнению заявителя, несвоевременное представление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО3 повлекло за собой причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявитель полагает, что с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии ФИО3 за период с 01.05.2018 по 31.08.2019 была выплачена излишняя сумма пенсии в размере 2 044,72 руб.

Суд определением от 21.05.2020 приостанавливал производство по данному делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А48-3195/2020.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 19.06.2020 (резолютивная часть) по делу № А48-3195/2020 суд взыскал с ООО МКК "РФМ" в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 5 550 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2019 года.

Заявитель 27.08.2019 направил ответчику претензию № 11-58/13163 от 26.08.2019 с предложением возместить до 30.09.2019 возникшую задолженность в размере 2 044,72 руб. (л.д. 34-37).

Оставление претензии ответчиком без ответа и без удовлетворения послужило основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности в силу ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ производится по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений по форме СЗВ-М за отчетный период.

Согласно ч.ч. 6, 7 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно п. 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Из п. 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Пунктом 86 Правил установлено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Таким образом, выплата неработающим пенсионерам, индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом ч. 6 и ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ устанавливают сроки, в пределах которых органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, обязаны принять решение и выплатить суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи.

Из материалов дела следует, что после наступления предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ сроков представления сведений о застрахованных лицах за май 2019 года, то есть 15.06.2019, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации установлено, что ФИО3 был повышен размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Судом установлено, что ООО МКК "РФМ" представило исходную форму СЗВ-М за май 2019 в отношении ФИО3 по телекоммуникационным каналам связи 15.07.2019, что подтверждено решением Арбитражного суда Орловской области от 19.06.2020 по делу № А48-3195/2020, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении данного дела, а также не оспаривается ответчиком.

Частью 8 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 10 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно п. 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за прошлое время (п. 90 Правил).

По смыслу приведенных норм основанием для отмены индексации пенсии является выявление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации факта непредставления страхователем в установленный срок либо представления им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, послуживших основанием для такой индексации.

На основании представленных ответчиком 15.07.2019 сведений о застрахованном лице ФИО3 по форме СВЗ-М за май 2019 года, из которых следовало, что ФИО3 не прекращала работать в ООО МКК "РФМ", в августе 2019 года в соответствии с решениями территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.08.2019 был произведен перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения с 01.05.2019 с учетом сроков, предусмотренных пунктами 88 и 90 Правил.

Согласно п. 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения по форме СЗВ-М и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежемесячно - в течение месяца со дня получения сведений.

В августе 2019 года сведения о факте работы были загружены в программный комплекс, до августа 2019 года пересматривать решение об индексации пенсии оснований не имелось.

Таким образом, именно несвоевременное представление ответчиком сведений персонифицированного учета за май 2019 года в отношении ФИО3 повлекло перерасход средств на выплату указанному пенсионеру страховой пенсии по старости за май, июнь, июль, август 2019 года в общей сумме 2 044,72 руб.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены в главе 59 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Учитывая, что противоправность действий ООО МКК "РФМ", выразившаяся в непредставлении в Пенсионный фонд сведений о работнике, подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 19.06.2020 по делу №А48-3195/2020, факт выплаты работнику ФИО3 компенсации в сумме 2 044,72 руб. в связи с непредставлением ответчиком сведений о работнике за спорный период документально подтвержден, ответчиком не оспаривается, следует считать доказанным причинение заявителю ответчиком убытков в сумме 2 044,72 руб.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Русские Финансы Микрозаймы" (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в сумме 2 044,72 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Русские Финансы Микрозаймы" (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с момента его принятия.


Судья Е.В. Клименко