Решение от 13 июля 2018 г. по делу № А83-7736/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-7736/2018
13 июля 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 13 июля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.С., рассмотрев в судебном заседании дела по заявлению:

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью "ЛЕВ"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

22.05.2018 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу к обществу с ограниченной ответственностью "ЛЕВ" о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Определением от 29.05.2018 заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

В судебном заседании от 03.07.2018 суд перешел на стадию судебного разбирательства.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица дал пояснения по сути требований. Представил ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа предупреждением.

В судебном заседании от 03.07.2018 судом объявлен перерыв до 06.07.2018 до 10:00.

Представители сторон после продолжения судебного заседания в судебное заседание не явились.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - Управление) при составлении протокола по делу об административном правонарушении № 14-26-18/294 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «ЛЕВ» (ИНН <***>), адрес места нахождения: <...>, были установлены достаточные данные, указывающие о наличии в действиях ООО «ЛЕВ» (ИНН: <***>) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившиеся в обороте алкогольной продукции без наличия соответствующих сопроводительных документов.

Руководствуясь пп.3 ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЛЕВ» (ИНН <***>) должностным лицом Управления возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Определением о приобщении материалов к делу об административном правонарушении от 16.05.2018 в качестве доказательств по делу приобщены процессуальные документы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Так, в рамках дела по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ проведен осмотр складских помещений, деятельность в которых осуществляет ООО «ЛЕВ» (ИНН: <***>), расположенных по адресу: <...>, (протокол осмотра от 29.03.2018 № 14-26-18/294-1).

В ходе осмотра должностными лицами Управления выявлено, что в данных складских помещениях находится безалкогольная продукция, алкогольная продукция в ассортименте (пиво/пивные напитки), из которых производства ООО «Логистика» (ИНН <***>) в количестве 72-х (семьдесят две) единиц.

Определением № 14-26-18/294-5 от 03.04.2018 у общества истребованы необходимые документы по делу, в том числе сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции (пиво/ пивные напитки) производства ООО «Логистика», Россия, 109235, <...>, полученные за период с 01.01.2017 по 29.03.2018.

В представленных обществом документах отсутствовали: справки «А» и «Б», прилагаемые к товарно-транспортным накладным, на алкогольную продукцию «Пивной напиток фильтрованный», «Винт пьяная вишня» вкус вишни и бренди» производства ООО «Логистика» (ИНН <***>).

Таким образом документы, установленные ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», на указанную алкогольную продукцию в ходе проведения расследования не были предоставлены ООО «ЛЕВ».

Также, в рамках дела по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании ст. 26.5, 27.10 КоАП РФ, в качестве образцов для проведения экспертизы в испытательной лаборатории экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу (<...>) на предмет соответствия требованиям действующего на территории РФ нормативной документации (протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) № 14-26-18/294-2 от 29.03.2018) отобраны образцы готовой алкогольной продукции в количестве 6-и (шесть) единиц (оклеены голографическими пломбами с №2009 0115317 по № 2009 0115322).

Оставшаяся часть алкогольной продукции изъята из оборота в рамках п.13, статьи 27.10 КоАП РФ в общем количестве 66 (шестьдесят шесть) единиц (протокол изъятия вещей и документов № 14-26-18/294-3 от 29.03.2018).

Таким образом, в ходе проверки было установлено, что ООО «ЛЕВ» (ИНН <***>) 29.03.2018 года в 12 часов 40 минут по адресу: <...>, осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции (пиво/пивные напитки), без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справок «А» и «Б», прилагаемых к товарно-транспортным накладным (согласно протокола осмотра от 29.03.2018 № 14-26-18/294-1), что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, 16.05.2018 консультантом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу ФИО1 в отношении ООО «ЛЕВ» (ИНН <***>) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Указанные материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Республики Крым для разрешения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 24.01 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 ст. 10.2 закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ) Статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно абзацу 8 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Административным органом выявлен оборот заявителем алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Законом N 171-ФЗ.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт осуществления заявителем оборота алкогольной продукции, в отсутствие товаросопроводительных документов зафиксирован материалами дела (протоколом осмотра, протоколом об административном правонарушении).

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами Субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством Российской Федерации требований, либо подтверждающих невозможность принятия этих мер в связи с чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, не представлено. Таким образом, с учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ, совокупностью собранными по делу доказательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что событие и вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, доказаны административным органом в полном объеме.

Санкция ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом суд отмечает, что положения пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации допускают при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судье, органу, должностному лицу, рассматривающему дело об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п. 3.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации).

В данном случае суд исходит из того, что административный штраф - мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом. Размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания. Существенное значение для индивидуализации административной ответственности имеет характер и последствия правонарушения, степень вины правонарушителя, его имущественное и финансовое положение, а также иные обстоятельства, при учете которых обеспечивается справедливое и соразмерное административное наказание. Для недопущения чрезмерного ограничения экономических прав привлекаемых к административной ответственности юридических лиц минимальный размер штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела санкции соответствующей статьи.

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые, без наличия отягчающих вину обстоятельств, учитывая отсутствие наступления каких-либо общественно-опасных последствий, суд приходит к выводу о возможности снижения размера наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, до размера не менее половины минимального размера.

При этом суд отмечает, что с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в данном случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Указанная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2016 N 310-АД16-17589.

Учитывая изложенное, ходатайство заинтересованного лица о применении наказания в виде предупреждения удовлетворению не подлежит.

Изъятие и конфискация алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в установленном законом порядке.

Таким образом, алкогольная продукция, указанная в протоколах изъятия №14-26-18/294-3 и №14-26-18/294-3 от 29.03.2018, подлежит конфискации.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 204 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2.Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ЛЕВ" (295510, <...>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.11.2014, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000,00 руб. с конфискацией продукции, указанной в протоколах изъятия №14-26-18/294-3 и №14-26-18/294-3 от 29.03.2018.


Реквизиты на оплату штрафа:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию

алкогольного рынка по Южному федеральному округу

ОКТМО 35701000

ОГРН <***>

ИНН <***> КПП 616101001

Получатель: УФК по Республике Крым (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, л/сч <***>)

БИК банка 043510001

расчетный счет <***>

КБК 16011608010016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции».

УИН 16000000000000295010


В соответствии со статьёй 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.П.Авдеев