Решение от 18 июня 2019 г. по делу № А50-8873/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-8873/2019
18 июня 2019 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мухитовой Е.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Бюджетному учреждению муниципального образования «Лысьвенский городской округ» «Чистый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1804567,46 руб.

при участии:

от истца: ФИО2, предъявлен паспорт, доверенность;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением о взыскании с Бюджетного учреждения муниципального образования «Лысьвенский городской округ» «Чистый город» (далее – ответчик) недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016, 2017 года в размере 1804567,46 руб.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

В ходе судебного заседания представитель истца на требованиях настаивает с учетом уточнения.

Неявка ответчика в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела в соответствии со ст. 156 АПК РФ, учитывая его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав пояснения истца, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 400 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 г. № 370» и п. 2 Перечня источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, закрепляемых за федеральными органами исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 г. № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными Фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», ст.ст. 51, 62 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.05.2013 г. № 259 «Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета», Управление является администратором дохода федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Росприроднадзора от 27.06.2011 г. № 453 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю, согласно которому Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю осуществляет функции Федеральной службы на территории Пермского края и при этом подчиняется непосредственно Росприроднадзору.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Пунктом 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены виды негативного воздействия на окружающую среду, а именно: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, действие которого согласно п. 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов и другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Таким образом, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные правилами Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» (утратил силу в связи с изданием приказа Ростехнадзора от 15.07.2016 № 301, вступившего в силу с 20.08.2016) установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Из материалов дела судом установлено, что ответчиком за отчетный период (2016 и 2017) был представлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду с исчисленными суммами платежей, подлежащими уплате в бюджет. В установленные сроки платежи в бюджет ответчиком не перечислены.

Как следует из служебной записки от 12.11.2018, в декларациях о плате за НВОС (далее - Декларация) БУ МО ЛГО «Чистый город» за 2016 и 2017 года в Разделе 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления» произведено исчисление платы за размещение отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам (далее - ТКО). В силу подпункта «б» п. 4 ст. 9 Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» плата за НВОС при размещении ТКО за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взымается.

Управлением не проведены начисления платы по декларациям за 2016 и 2017 года за размещение такого вида отхода, относящегося к ТКО, как мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный). Таким образом, исчисленная сумма платы по КБК 048 1 12 01040 01 6000 12 (ОКТМО 57726000) по декларации за 2016 год составила 9,97 руб., за 2017 год - 1426,58 руб.

Ответчик осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду, поэтому он обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с выше перечисленными нормативными актами. Факт оказания ответчиком негативного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной деятельности ответчиком не отрицается.

Истцом в адрес ответчика было направлено требование об уплате задолженности. Требование ответчиком оставлено без исполнения.

В соответствии с п. 3.1. ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку действующим законодательством установлена обязанность внесения платы, материалами дела подтверждается наличие задолженности по ней, ответчик задолженность не оспаривает, требование истца, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу пп. 4 ч. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В порядке п. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится взысканием на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 151, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края


РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Бюджетного учреждения муниципального образования «Лысьвенский городской округ» «Чистый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 618900, <...>) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) недоимку по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016, 2017 года в размере 1804567,46 руб.

Взыскать с Бюджетного учреждения муниципального образования «Лысьвенский городской округ» «Чистый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 618900, <...>) в доход федерального бюджета 31046,00 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.М. Мухитова