Решение от 4 марта 2019 г. по делу № А70-418/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-418/2019
г. Тюмень
05 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 05 марта 2019 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от  09.01.2019 № 398-ИП-14.17/2018,

при участии:

представитель заявителя - ФИО3 на основании доверенности от 26 декабря 2018г. №30,

установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от  09.01.2019 № 398-ИП-14.17/2018.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Отзыв на заявление в материалы дела не представлен.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 318723200016445) и осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Продукты» ИП ФИО2 по адресу: <...>.

В Департамент поступила письменная жалоба ФИО4 от 25.10.2018 о факте продажи 24.10.2018 в вышеназванном магазине алкогольной продукции - бутылки водки «Родник Сибири», объёмом 0,5 л. по цене 150 руб., акциза нет.

Факт приобретения алкогольной продукции ФИО4 подтверждает терминальным чеком от 24.10.2018 №3970 и фотографиями приобретенной алкогольной продукции, приложенными к заявлению.

Деятельность по обороту алкогольной продукции подлежит лицензированию (п.1 ст.18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями.

13.11.2018 в отношении ИП ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ - производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенного на официальном портале ФСРАР РФ, по адресу: <...>, отсутствуют организации с действующей лицензией на розничную продажу алкогольной продукции.

В рамках административного расследования специалистом Департамента в присутствии двух понятых и продавца ФИО5 о проведен осмотр вышеназванного магазина, в ходе которого установлено, что в магазине производится реализация продуктов питания и безалкогольных напитков. Для расчетов банковскими картами используется терминал № 77205463. Контрольно-кассовая техника в магазине отсутствует.

В ходе осмотра в торговом зале магазина, под прилавком для отпуска товара и в холодильниках обнаружен спирт этиловый и следующая алкогольная продукция:

- водка «Царская», объём 0,5 л., крепость 40%, производство Россия - 10 шт.;

- коньяк «Дербент», объём 0,5 л., 40 % - 6 шт.;

- спирт этиловый объём 0,1 л., 95%, производитель ООО «Гиппократ» - 25 шт., что подтверждается протоколом осмотра от 16.11.2018.

Вышеуказанная продукция была изъята в соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов от 16.11.2018, упакована в коробки, приобщена к материалам дела и находится на хранении по адресу: <...>.

По результатам проверки уполномоченным должностным лицом Департамента в отношении Предпринимателя в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении от 09.01.2019 № 398-ИП-14.17/2018 по признакам ч.3 ст.14.17 КоАП РФ - оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Судом установлено, что протокол составлен с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, предоставлены им п.64 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный  суд с требованиями о привлечении Предпринимателя  к административной ответственности и назначении административного наказания на основании вышеуказанного протокола.

Согласно ч.3 ст.14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

В соответствии с п.16 ст.2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

П.1 ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Как следует из материалов дела, административным органом в ходе проведения административного расследования установлено, что Предприниматель осуществлял розничную продажу и хранение алкогольной продукции в магазине «Продукты».

Хранение алкогольной продукции подтверждено протоколом осмотра от 16.11.2018 с приложенными фото и видеоматериалами.

Соответственно, действия ответчика образуют событие административного правонарушения по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Указанное согласуется со существующей в настоящее время судебной практикой (постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2019 по делу №А70-16308/2019).

Вина Предпринимателя установлена Департаментом и подтверждена материалами административного дела.

Ответчик, имея статус индивидуального Предпринимателя и осуществляя соответствующий вид деятельности, обязан знать и соблюдать все установленные требования к данной деятельности.

Вина ответчика в совершении правонарушении имеется, поскольку у него имелась возможность не осуществлять без лицензии хранение и реализацию алкогольной продукции, но ответчиком не были приняты для этого все зависящие от него меры.

Таким образом, арбитражный судом установлено наличие события административного правонарушения, виновное совершение его ответчиком, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за правонарушение, совершённое 24.10.2018 (в данном случае год со дня совершения правонарушения), на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания, не истек.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Ответчику подлежит назначению штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, - 500 000 руб.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности противоправного деяния заинтересованного лица, суд не находит оснований для квалификации допущенного предпринимателем правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, равно как и для назначения наказания ниже низшего предела санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Так же арбитражный суд  приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае совокупности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 и статьей 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Учитывая, что алкогольная продукция, реализуемая ответчиком без лицензии и изъятая сотрудниками Департамента на основании протокола изъятия от 16.11.2018, находилась в незаконном обороте на территории РФ, названная алкогольная продукция подлежит уничтожению (Обзор практики Верховного Суда РФ от 19.09.2018).

Согласно информации, представленной заявителем, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: Получатель Управление федерального казначейства по Тюменской области (Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области), Банк получателя: Отделение Тюмень, г.Тюмень, Счет №40101810965770510005, БИК 047102001, ИНН <***>, КПП 720301001, КБК 024 116 08010 01 0000 140, ОКТМО 71701000, Код 0.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя  ФИО2 (место жительства <...>; дата рождения 10.01.1965, место рождения с. Советабад Нефтечалинского района Республики Азербайджан; регистрация в качестве индивидуального предпринимателя 07.03.2018 в г. Тюмени; ОГРНИП 318723200016445, ИНН <***>) к административной ответственности по  ч.3 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от  09.01.2019 № 398-ИП-14.17/2018 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000   руб.

Изъятую протоколом изъятия от 16.11.2018 алкогольную продукцию направить на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья


Коряковцева О.В.