Решение от 7 июня 2017 г. по делу № А53-28/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-28/17
07 июня 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи О.А. Корецкого

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Воржевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нефто-Юг» к акционерному обществу «Оборонэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: ПАО «Межрегиональная распределительная компания Юга» и АО «Донэнерго»

об обязании заключить договор

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности.

От третьего лица: представитель ФИО3 по доверенности.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нефто-Юг» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к акционерному обществу «Оборонэнерго» об обязании заключить договор.

В процессе рассмотрения спора истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявил ходатайство об уточнении суммы исковых требований, а именно ситец просит:

Обязать АО «Оборонэнерго» направить в адрес ООО «Нефто-Юг» проект договора на оказание услуг по передаче электрической энергии по технологически присоединенным энергопринимающим устройствам ООО «Нефто-Юг» к электрическим сетям АО «Оборонэнерго» филиал «Южный», согласно Приложению № 1 к договору от 03 августа 2012 года «Технические условия для технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям».

Обязать АО «Оборонэнерго» составить и подписать Акт о технологическом присоединении к электрическим сетям филиала «Южный» АО «Оборонэнерго», согласно договору об осуществлении технологического присоединения от 03.08.2012 № 0270/12.

Обязать АО «Оборонэнерго» после согласования проекта и подписания Акта о технологическом присоединении к электрическим сетям филиала «Южный» АО «Оборонэнерго», заключить с ООО «Нефто-Юг» договор на оказание услуг по передаче электрической энергии по технологически присоединенным энергопринимающим устройствам ООО «Нефто-Юг» к электрическим сетям АО «Оборонэнерго» филиал «Южный», согласно Приложению № 1 к договору от 03 августа 2012 года «Технические условия для технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям

Ходатайство судом рассмотрено, уточненные требования судом приняты к рассмотрению.

Представитель истца в судебное заседание явился, ранее заявленные уточненные требований поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, по заявленным требованиям истца возражал, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика заявил ходатайство о привлечении к участию в деле не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Региональной службы по тарифам.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекаются арбитражным судом к участию в деле, если судебный акт, которым закончится рассмотрение дела в суде первой инстанции, может быть принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Заявителем не представлено доказательств того, как принятый судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению одной из сторон, каким образом судебным актом могут быть созданы препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

Представитель третьего лица ПАО «Межрегиональная распределительная компания Юга» в судебное заседание явился, по заявленным требованиям ситца возражал, согласно письменным пояснения предоставленным в материалы дела.

Представитель третьего лица АО «Донэнерго» в судебное заседание не явился. направил в суд письменный отзыв, в котором по заявленным требованиям ситца возражал.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Истец обратился к Ответчику с предложением заключить договор о намерениях заключить договор на транспортировку электроэнергии в количестве 1000 кВт/ч от генерирующего оборудования ООО «Нефто-Юг» потребителям.

Ответчик ответил отказом в заключении договора о намерениях, в связи с отсутствием технологического присоединения к сетям Общества и отсутствием статуса территориальной сетевой организации у Истца по отношению к Ответчику (письма от 01 июня 2016 г. №ЮЖН/030/2215, от 09 ноября 2016 г. №ЮЖН/030/4477).

Считая, что отказ акционерного общества «Оборонэнерго» является незаконным, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд считает, исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ознакомившись с исковыми требованиями Истца и возражениями Ответчика, считаем необходимым пояснить следующее.

Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенными в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно), субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее -Договор).

Договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации. Договор не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, за исключением случаев, когда потребителем услуг выступают:

а) лица, чьи энергопринимающие устройства технологически присоединены к электрической сети;

б) лица, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии и не имеющие во владении, в пользовании и распоряжении объекты электроэнергетики, присоединенные к электрической сети;

в) энергосбытовые организации (гарантирующие поставщики), заключающие договор в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

В рамках исполнения договора, сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

Порядок заключения и исполнения договора оказания услуг, заключаемого между потребителем услуг и сетевой организацией определен главой II «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», в соответствии с которой (п 18. гл II) лицо, которое намерено заключить договор (далее - заявитель), направляет в сетевую организацию:

а)заявление о заключении договора с указанием следующих сведений, подтверждаемых прилагаемыми к нему копиями документов:

в отношении заявителей (потребителей электрической энергии) - физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, - фамилия, имя и отчество, дата и номер договора энергоснабжения, место нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор;

в отношении заявителей (потребителей электрической энергии) - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - наименование, идентификационный номер налогоплательщика, дата и номер договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенного на оптовом и (или) розничном рынках электрической энергии, место нахождения заявителя, место нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор, а также в случае, если в границах балансовой принадлежности помимо энергопринимающих устройств расположены объекты по производству электрической энергии (мощности), - место нахождения таких объектов;

величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор, с ее распределением по точкам поставки;

срок начала оказания услуг по передаче электрической энергии, подтверждаемый выпиской из договора энергоснабжения о дате начала снабжения электрической энергией указанного в заявлении потребителя электрической энергии, представляемой гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией, или выпиской из договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), содержащей сведения о дате начала продажи электрической энергии потребителю электрической энергии, о точках поставки по договору, а также о реквизитах лица, выступающего продавцом по такому договору, представляемой заявителем, который заключил такой договор, либо выпиской из договора о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности, предоставляемой заявителем;

б)акт об осуществлении технологического присоединения (при его наличии);

в)однолинейную схему электрической сети заявителя (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) с указанием точек присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

г)акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон (при их наличии);

д)документы, содержащие описание приборов учета, установленных в отношении энергопринимающих устройств, с указанием типов приборов учета и их классов точности, мест их установки, заводских номеров, даты предыдущей и очередной государственной поверки, меж поверочного интервала;

е)проект договора - по желанию заявителя;

ж)акт согласования технологической и (или) аварийной брони (при его наличии).Также для оформления договора необходимо предоставить:

- копию устава Общества (в зависимости от вида деятельности);

-копию свидетельства о постановке на налоговый учёт;

-копию информационного письма государственного статистического управления; .

-документы, подтверждающие право собственности или иное законное право ;на... . использование объектов электросетевого назначения;

-копию доверенности лица, уполномоченного подписывать договор, либо копию решения о назначении его на должность;

-реквизиты предприятия.

В отношении энергопринимающих устройств, которые не имеют технологического присоединения (непосредственного или опосредованного) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, но в отношении которых подана заявка об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации, заключение договора осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

Сетевая организация в течение 30 дней с даты получения документов, обязана их рассмотреть и направить заявителю подписанный сетевой организацией проект договора или мотивированный отказ от его заключения либо протокол разногласий к проекту договора в установленном порядке.

В случае отсутствия в представленных документах сведений, необходимых для заключения договора, сетевая организация в течение 6 рабочих дней уведомляет об этом заявителя и в 30-дневный срок с даты получения недостающих сведений рассматривает заявление и направляет заявителю проект договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

Заявитель, получивший от сетевой организации проект договора, заполняет его в части сведений о заявителе и направляет 1 подписанный им экземпляр проекта договора сетевой организации.

Договор считается заключенным с даты получения сетевой организацией подписанного заявителем проекта договора, если иное не установлено договором.

В целях исполнения своих обязательств по передаче электроэнергии потребителям, присоединенным к электрическим сетям опосредованно, Общество заключает договор оказания услуг со смежными сетевыми организациями. Порядок заключения и исполнения договора оказания услуг, заключаемого между смежными сетевыми организациями, определен главой III «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг».

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике", пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее по тексту - Правила N 861), услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии. Договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным и обязательным для заключения сетевой организацией.

В силу пункта 10 Правил N 861 договор не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, за исключением случаев, когда потребителем услуг выступают: а) лица, чьи энергопринимающие устройства технологически присоединены к электрической сети; б) лица, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии и не имеющие во владении, в пользовании и распоряжении объекты электроэнергетики, присоединенные к электрической сети: в) энергосбытовые организации (гарантирующие поставщики), заключающие договор в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

В материалах дела отсутствуют документы подтверждающие наличие технологического присоединения к сетям Ответчика, также иных основании для заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии согласно пункту 10 Правил N 861.

На основании подпункта "б" пункта 13 Правил N 861 договор должен содержать следующие существенные условия:

порядок определения размера обязательств потребителя услуг по оплате услуг по передаче электрической энергии, в соответствии с пунктом 15 (1) настоящих Правил, включающий:

сведения об объеме электрической энергии (мощности), используемом для определения размера обязательств, или порядок определения такого объема;

порядок расчета стоимости услуг сетевой организации по передаче электрической энергии".

Пункт 15 (1) Правил N 861 предусматривает, что "обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, установленном в соответствии с настоящим пунктом. Стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, определяемого в соответствии с разделом V настоящих Правил, и объема оказанных услуг по передаче электрической энергии".

Согласно подп. 3 пункта 3, пункта 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства от 29.12.2011 г. N 1178, органы исполнительной власти субъектов РФ и в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по тарифам, устанавливаются единые (котловые) тарифы, индивидуальные тарифы взаиморасчетов между сетевыми организациями в соответствии с регламентом, утвержденным Федеральной службой по тарифам.

Приказом ФСТ РФ от 28.11.2006 N 318-э/15 были внесены изменения в пункт 54 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года N 20-э/2 в ныне действующей редакции пункт 49 Методических указаний N 20-э/2.

Текст пункта был дополнен положением, согласно которому, начиная с 2008 года, тарифы на услуги по передаче электрической энергии на одном уровне напряжения устанавливаются одинаковыми для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе, независимо от того, к сетям какой организации они присоединены.

Вышеуказанный Приказ вводит с 2008 года так называемый котловой метод расчета тарифа.

На территории Ростовской области с 2008 года устанавливаются единые по области "котловые" тарифы на услуги по передаче электрической энергии. Потребители электрической энергии оплачивают услуги по передаче электрической энергии по данным тарифам, независимо от того, через какие сети осуществлялась передача электрической энергии, и сколько сетевых организаций участвовало в оказании услуги. При этом денежные средства, получаемые от гарантирующих поставщиков и энергосбытовых организаций за передачу электрической энергии, аккумулируются у сетевых организаций, на которых возложены функции "котлодержателей" (филиал ПАО "МРСК Юга" - Ростовэнерго" и АО «Донэнерго»), которые в свою очередь передает часть полученных средств смежным сетевым организациям (в том числе АО "Оборонэнерго") по установленным для них индивидуальным тарифам. Данный механизм регламентируется разделом III Правил N 861.

Постановлениями Региональной службы по тарифам Ростовской области от 31 декабря 2010 г. 23/1, от 28 декабря 2011 г. №31/1, от 27 декабря 2012 г. №55/7, от 19 декабря 2013 г. №70/23, от 29 декабря 2014 г. №89/1. от 29 декабря 2015 г. №83/5 установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ростовской области для взаиморасчетов с филиалом ПАО "МРСК Юга"-«Ростовэнерго» и АО «Донэнерго».

Согласно согласованной субъектами розничного рынка электрической энергии схеме взаимоотношений и взаиморасчетов, филиал ПАО "МРСК Юга"-«Ростовэнерго» и АО «Донэнерго» заключают договоры оказания услуг по передаче электрической энергии с гарантирующими поставщиками, сбытовыми компаниями, сетевыми организациями области в интересах всех конечных потребителей вне зависимости от того, к чьим сетям они присоединены.

Постановлениям Региональной службы по тарифам Ростовской области от 10 ноября 2010 г. №15/8, от 26 декабря 2011 г. №29/1, от 25 декабря 2012 г. №53/2, от 19 декабря 2013 г. №70/14, от 25 декабря 201 г. №85/2, от 22 декабря 2015 г. №78/8, от 06 декабря 2016 г. №66/2 для АО "Оборонэнерго" установлены только индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов с филиалом ПАО "МРСК Юга"-"Ростовэнерго" и АО «Донэнерго» ("котлодержателями"), которые не могут быть применены в расчетах между АО "Оборонэнерго" и ООО "Нефто-Юг", поскольку рассчитан исключительно для оплаты услуг между "котловой" и сетевой организациями.

На основании вышеуказанных постановлений были заключены договоры оказания услуг по передаче электрической энергии от 24 сентября 2010 г. №106785/25/10, от 10 сентября 2010 г. №3-УП/2010/10 с ПАО «МРСК Юга»-«Ростовэнерго» и АО «Донэнерго».

Указанные договоры были заключены в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, с учетом введения котлового метода расчета на услуги по передаче электрической энергии (Информационное письмо ФСТ РФ от 04.09.2007 N ЕЯ-5133/12).

В пункте 6 Правил N 861 предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения указанных Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

С учетом системного толкования пункта 6 Правила N 861, организация получает статус сетевой при наличии одновременно двух условий, а именно: она должна владеть на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, и должна иметь тариф, необходимый для расчета с потребителями ее услуг.

В материалах дела отсутствуют документы подтверждающие наличие статуса сетевой организации у истца, также статуса иного участника розничного либо оптового рынка электроэнергии.

Согласно ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 13 Правил N 861. одним из существенных условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии является порядок расчета стоимости услуг сетевой организации по передаче электрической энергии в соответствии с пунктом 15 (1) настоящих Правил.

Данный пункт предусматривает, что стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, определяемого в соответствии с разделом V настоящих Правил, и объема оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Следовательно, отсутствие установленного в соответствии с нормативными требованиями тарифа на услуги по передаче электрической энергии, не позволяет включить в договор одно из существенных условий. А направление проекта договора (соглашения) без существенного условия не достигает цели данного действия, поскольку договор не может считаться заключенным ввиду отсутствия в нем существенного условия.

Суд отмечает, что как следует из пояснения третьего лица, АО «Донэнерго» является сетевой организацией, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть;

Между АО «Оборонэнерго» (Исполнитель) и АО «Донэнерго» (Заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 10.09.2010 № З-УП/2010/10 (далее - Договор)

В соответствии с пунктам 1.1. Договора, точки поставки - это места присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) Потребителей электрической энергии к электрическим сетям Исполнителя, являющихся места исполнения обязательства по оказанию услуг по передаче электрической энергии Заказчику, указаны в Приложении № 2, где отсутствует данная точка поставки.

Таким образом, в рассматриваемом случае генераторная установка энергопринимающих устройств ООО «Нефто-Юг» - расположенная по адресу: <...>, точка присоединения (вводные распределительные устройства, линия электропередачи, базовые подстанции, генераторы) РУ — 10 кВ РП - 2; основной источник питания ПС Р-6 (ф. <***>, ф. <***>), РП - 2 РУ - 10 кВ(установленные ячейки 10 кВ на 1 и 2 с.ш.) не имеет технологическое присоединение (в том числе опосредованно) к электрическим сетям АО «Донэнерго».

На основании изложенного суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 51, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о привлечении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Региональной службы по тарифам отказать.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Корецкий О. А.