Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А10-173/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-173/2020
10 июня 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Республики Бурятия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Звездный» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Администрация муниципального образования «Баргузинский район», Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия

о взыскании 1 462 755 руб. 97 коп.

при участии в заседании

от истца: ФИО2 – приказ о назначении временно исполняющего обязанности директора от 05.06.2020 №51, паспорт; ФИО3 – представитель по доверенности от 14.05.2020, диплом о высшем юридическом образовании,

ответчик, третьи лица: не явились, извещены надлежащим образом

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Республики Бурятия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Звездный» о взыскании задолженности за предоставленные услуги по передаче тепловой энергии в размере 1 462 755,97 руб.

В обоснование исковых требований истец указал о том, что оказывает услуги по теплоснабжению, водоснабжению на территории МО СП «Баргузинское» на основании концессионного соглашения № 01.08-010-119/18, приказов РСТ РБ об установлении тарифов. Объем услуги по теплоснабжению в количестве 868,25 Гкал на основании условий концессионного соглашения согласован с ответчиком при заключении контрактов на отпуск тепловой энергии и теплоносителя от 25.01.2019, от 24.07.2019, от 08.11.2019. При предоставлении услуг установлено, что заявленные объемы по выработке тепловой энергии неверны, истцом произведен контрольный замер зданий и сооружений, сделан расчет, в результате которого установлено, что фактическая тепловая нагрузка потребления тепловой энергии ответчиком в год составляет 1268 Гкал. При заявленных в государственных контрактах объемах 868,25 Гкал в год, общество недополучило с ответчика 1 462 755,97 руб. – стоимости фактически потребленной тепловой энергии.

Требования основаны на статьях 309, 310, 451, 544-545 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по оплате тепловой энергии.

Ответчик возражает против иска, о чем представил письменный отзыв. Указывает о том, что в заключенных государственных контрактах стороны согласовали объем полезного отпуска тепловой энергии 868,25 Гкал. В согласованном объеме услуги оказаны, ответчик стоимость услуг оплатил, задолженности не имеет. Расчеты истца о фактическом потреблении являются ненадлежащим доказательством, просит в иске отказать.

Третье лицо Администрация МО «Баргузинский район» в письменном отзыве поясняет о том, что при заключении с истцом концессионного соглашения в перечень передаваемых объектов не были включены вспомогательные объекты для осуществления деятельности по оказанию услуг теплоснабжения, водоснабжения по причине отсутствия права собственности на них. Администрацией проводятся мероприятия по регистрации объектов (сети водоснабжения и части теплосетей) и внесении изменений в концессионное соглашение от 01.10.2019 №01.08-010-119/18.

Третье лицо Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия в письменных пояснениях указывает о том, что Администрация МО «Баргузинский район» для проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов коммунального хозяйства обратилась в РСТ РБ с заявлением о согласовании долгосрочных параметров регулирования, представив сведения о ценах и параметрах в отношении объектов теплоснабжения и сметы расходов на тепловую энергию. На основании представленных документов РСТ РБ приказом от 12.12.2018 №2/70 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ООО «Комхоз», на 2019 год полезный отпуск определен в соответствие с концессионным соглашением в размере 868,25 Гкал.

При определении планового полезного отпуска для ГБУ СО РБ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Звездный» на 2020 год дополнительно, согласно представленным истцом расчетов, учтены 399,75 Гкал на отопление здания спортзала, а также объем тепловой энергии на подогрев горячей воды.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддерживает, просит взыскать с ответчика 1 462 755,97 руб. – задолженность за фактически потребленную тепловую энергию, согласно расчету, за период с 01 января по 31 декабря 2019 года.

В судебное заседание представители ответчика, третьих лиц не явились, надлежащим образом извещены о судебном заседании. Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд находит требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Предметом спора является задолженность в размере 1 462 755,97 руб. за период с 01 января по 31 декабря 2019, определенная истцом как разница между фактическим потреблением с учетом годовой нагрузки по расчету истца 1268 Гкал и оплаченной ответчиком.

Как следует из материалов дела, в спорный период истец является поставщиком тепловой энергии в МО СП «Баргузинское» в соответствии с тарифами, утвержденными приказом РСТ РБ от 12.12.2018 №2/70, а также на основании концессионного соглашения от 01.10.2018 между МО «Баргузинский район» и ООО «Коммунальное хозяйство».

Приложением №6 концессионного соглашения согласованы цены и параметры в отношении объектов теплоснабжения, расположенных по адресу: <...>, Баргузинский район Республики Бурятия. В частности, на периоды 2018-2023, ежегодный объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) установлен 868,25 Гкал, с разбивкой на фактические затраты.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в том числе в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями.

Ответчик является государственным бюджетным учреждением, поэтому в силу субъектного статуса его деятельность подпадает под регулирование Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

25.01.2019, 24.07.2019, 08.11.2019 между ООО «Коммунальное хозяйство» (поставщик) и ГБУ СО РБ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Звездный» (заказчик) заключены контракты № 77-22-01-2019 на отпуск тепловой энергии и теплоносителя в виде горячего и холодного водоснабжения, № 91-35-04-2019 на отпуск тепловой энергии, №100-44-10-2019 на отпуск тепловой энергии (далее - контракты), по условиям которых поставщик отпускает заказчику, в соответствии с согласованным расчетным объемом теплоснабжения (приложение №1) на объекты заказчика тепловую энергию, а заказчик оплачивает принятую тепловую энергию.

Пунктами 1.2, 8.1 контрактов предусмотрено, что сумма контракта складывается из годового объема потребления, расчетная величина объема потребления тепловой энергии в 2019 году составляет: январь - 95,21 Гкал, февраль – 117,16 Гкал, март – 117,01 Гкал, апрель – 100,99Гкал, май – 45,03 Гкал, сентябрь – 55,07 Гкал, октябрь – 113,82 Гкал, ноябрь – 110,14 Гкал, декабрь – 113,82 Гкал, а всего - 868,25 Гкал.

Как следует из пояснений РСТ РБ и материалов дела, приказом от 12.12.2018 №2/70 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ООО «Коммунальное хозяйство» (1е полугодие 2019 – 3644,50 руб/Гкал, 2е полугодие – 3 679,97 руб/Гкал). При расчете тарифа на 2019 год полезный отпуск в отношении объектов ответчика определен в соответствие с концессионным соглашением в размере 868,25 Гкал.

Из материалов дела следует, что истец самостоятельно пересчитал нагрузку на отопление, определив суммарную величину теплового потока (на отопление) в размере 1268 Гкал/год, в том числе: январь – 84,19 Гкал, февраль – 44,89 Гкал, март – 46,09 Гкал, апрель – 41,06 Гкал, май – 18.11 Гкал, сентябрь 8,07 Гкал, октябрь – 32,97 Гкал, ноябрь – 47,7 Гкал, декабрь – 76,67 Гкал (л.д. 7, 79-80 т.1).

Увеличение тепловой нагрузки истец связывает с тем, что при подписании концессионного соглашения выявлено несоответствие площади отапливаемых объектов, указанных в расчетах к соглашению, поскольку в перечень передаваемого имущества по концессии не включены объекты для осуществления деятельности по оказанию услуг теплоснабжения в отношении ответчика, а именно: здание спортивного зала и переходы, дизельная станция. В связи с чем, истец направил ответчику претензию от 19.11.2019 о необходимости оплаты задолженности (л.д.81-82 т.1).

Истец пояснил, что в спорный период передавал на объект ответчика тепловую энергию. При расчете количества потребленной в период с января по декабрь 2019 года тепловой энергии истец предъявляет объем тепловой энергии в количестве 1 268 Гкал/год.

Полагая, что фактическое потребление тепловой энергии ответчиком в спорный период превышает величины, установленные в концессионном соглашении и контрактах, истец осуществил перерасчет задолженности за тепловую энергию, что послужило основанием для обращения с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 539 Кодекса по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из положений статьи 309 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Сторонами не оспаривается факт отсутствия долга со стороны ответчика с учетом нагрузок, согласованных обеими сторонами в контрактах, что подтверждается представленными ответчиком платежными поручениями по оплате, актами сверки, подписанными сторонами в подтверждение отсутствия текущей задолженности (л.д.67-83 т.2).

Относительно разногласий о применимой в спорный период величине тепловой нагрузки по объектам потребителя, по мнению суда, применяется величина нагрузки в общем объеме 868,25 Гкал, согласованная сторонами в контракте с разбивкой по месяцам.

Требование истца о взыскании стоимости фактического потребления, рассчитанной истцом в объеме 1268 Гкал/год, вместо согласованного контрактами годового потребления тепловой энергии в количестве 868,25 Гкал, подлежит отклонению, поскольку между сторонами данный объем не урегулирован ни в добровольном ни в судебном порядке.

Изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором, соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (статьи 450 - 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон и если такая возможность предусмотрена контрактом.

Как следует из пунктов 22 и 35 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления является существенным условием договора теплоснабжения и указывается потребителем в заявке на заключение договора теплоснабжения.

Отношения между энергоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии (мощности), возникающие при установлении и изменении (пересмотре) величин тепловых нагрузок регулируются Правилами установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, утвержденными приказом Минрегиона Российской Федерации от 28.12.2009 № 610 (далее - Правила № 610).

В силу пункта 35 Правил N 610 в случае, если по результатам контроля со стороны энергоснабжающей организации выявлено несоблюдение потребителем величины установленной либо измененной максимальной тепловой нагрузки либо несоблюдение обязательных требований к качеству коммунальных услуг или обязательных санитарных норм и правил, расчеты за тепловую энергию (мощность) после установления данного факта осуществляются на основе величины тепловой нагрузки, которая была установлена в результате контроля с использованием методов, указанных в подпунктах 2 - 9 пункта 11 настоящих Правил. При этом энергоснабжающая организация вправе произвести перерасчет обязательств потребителя по оплате ставки платы за тепловую мощность за прошедшие расчетные периоды с даты проведения предшествующего мониторинга тепловых нагрузок.

Если в результате проведения энергоснабжающей организацией мероприятий по контролю (мониторингу) за соблюдением максимальных тепловых нагрузок выявлены нарушения потребителем условий договора энергоснабжения о величинах максимальных тепловых нагрузок, указанные в договоре величины тепловых нагрузок подлежат приведению к величинам, установленным при проведении контроля (мониторинга).

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств проведения на спорном объекте мониторинга, а также доказательств того, что истцом ответчику поставлено в спорный период большее количество тепловой энергии, нежели согласовано сторонами по контракту.

Доказательств того, что ответчик самостоятельно обращался с требованием об увеличении тепловой нагрузки в материалы дела также не представлено.

Действующие нормативно-правовые акты не наделяют истца правом на одностороннее изменение размера тепловой нагрузки без учета порядка, установленного Приказом Минрегиона Российской Федерации от 28.12.2009 N 610.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что истец не представил относимых, достаточных и достоверных доказательств, которые бы подтверждали изменение величины тепловой нагрузки в спорный период.

Ответчиком в полном объеме произведена оплата поставленной в спорный период тепловой энергии в пределах, предусмотренных контрактами, расчет задолженности, произведенный истцом с учетом тепловой нагрузки на отопление в размере 1268 Гкал/год, необоснован, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд относит на истца, в связи с отказом в иске.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Н.Г. Путинцева