Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А14-6191/2019

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-6191/2019

«16» июля 2019 года

Резолютивная часть решения принята «08» июля 2019 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Шишкиной В.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», г. Ульяновск (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Воронеж (ОГРНИП 310366829800062 ИНН <***>),

о взыскании 212 573 руб. 00 коп. ущерба, причиненного автомобильным дорогам, на основании акта № 908 от 12.04.2016 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

установил:

Областным государственным казенным учреждением «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (далее – Учреждение, истец) заявлен иск о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) 212 573 руб. 00 коп. ущерба, причиненного автомобильным дорогам.

Стороны о принятии заявления в порядке упрощенного производства извещены в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От ответчика 31.05.2019 через канцелярию суда поступил отзыв на исковое заявление, в котором он просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что предприниматель не был своевременно проинформирован об установлении ограничений по нагрузке на ось, а также о возможных маршрутах объезда участков автомобильной дороги, на которых ограничено движение тяжеловесного транспорта.

24.06.2019 через систему «Мой арбитр» истец представил возражения на отзыв ответчика, в которых поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Из искового заявления следует, что 12.04.2016 на стационарном пункте весового контроля «Левый берег», расположенном на автомобильной дороге «Казань-Ульяновск»-«Ульяновск-Самара», км 12+740, была проведена проверка весовых параметров транспортного средства и установлен факт нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов, а именного несанкционированного (без специального разрешения) провоза тяжеловесного груза транспортным средством МАЗ, регистрационный номер <***> принадлежащим на праве собственности ИП ФИО1, под управлением водителя ФИО2, который осуществлял перевозку тяжеловесных грузов по дорогам Ульяновской области: от гр. Р. Татарстан – Матвеевка-Старая Майна – Мирный – до г. Ульяновск – от а/д «Казань – Ульяновск – Ульяновск – Самара» (мостовой переход через р. Волга) – от а/д А151 Цивильск – Ульяновск – разъезд Лаишевский – до а/д Р241 «Казань – Буинск – Ульяновск», с превышением предельно допустимых значений нагрузок на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период.

Результаты взвешивания транспортного средства зафиксированы в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и/или нагрузке на ось №908 от 12.04.2016.

Измерение весовых параметров транспортного средства произведено в статическом режиме посредством весов ВА-15С-2М, 52774-13, 1 пл. №1982/1, 2 пл. №1982/2, прошедших поверку 08.02.2016, сроком действия до 08.02.2017. Копия свидетельства о поверке №008284/13-16 представлена истцом в материалы дела.

Согласно расчетному листу к акту №908 от 12.04.2016 размер нанесенного ущерба в связи с превышением фактических нагрузок на оси указанного транспортного средства составил 212 573 руб. 00 коп.

Водитель транспортного средства ФИО2 акт №908 от 12.04.2016 с приложением получил, о чем в акте сделана соответствующая отметка.

22.12.2016 в адрес ИП ФИО1 была направлена претензия с требованием оплатить размер причиненного ущерба в добровольном порядке.

Возмещение ущерба в добровольном порядке произведено не было.

Ссылаясь на причинение ИП ФИО1 ущерба автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, Учреждение обратилось в суд с заявленным иском.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объемё лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с ч. 1 ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причинённый источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Действие настоящего Закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» осуществляет весовой контроль на основании распоряжения Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от 18.06.2012 №103-р «Об осуществлении весового контроля».

В силу части 5 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Закона № 257-ФЗ, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

В соответствии с п. 16 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 12.08.2011 № 211 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам» (в редакции на дату составления акта) временные ограничения движения вводятся в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением (в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги с учетом результатов оценки технического состояния автомобильной дороги при значениях коэффициента прочности дорожной одежды менее единицы), а также в летний период для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах с асфальтобетонным покрытием, при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 °C.

Приказом Министерства строительства, жилищно – коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области № 03-од от 24.02.2016 введены временные ограничения движения транспортных с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области в весенний период (с 01 апреля по 30 апреля 2016 года).

Статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Для получения специального разрешения требуется согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством Выдача специального разрешения осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог (пункт 3 часть 10 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств определены в постановлении Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

В силу частей 12 и 13 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены «Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов», которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

Так, согласно п. п. 2, 3 и 5 указанных выше Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от размера вреда, определенного для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Из анализа вышеизложенных правовых позиций следует, что превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства является основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств (Постановление Конституционного Суда РФ от 17.07.1998 № 22-П).

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Приказом Минтранса России № 211 от 12.08.2011 (начало действия документа - 06.01.2012) утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам (далее - Порядок осуществления временных ограничений).

Данный порядок определяет процедуру введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, далее - временные ограничения или прекращение движения (п. 2).

В силу пункта 3 Порядка осуществления временных ограничений временные ограничения или прекращение движения устанавливаются:

- при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог;

- в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог;

- в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Временные ограничения или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных п. 25 данного Порядка (пункт 4 Порядка осуществления временных ограничений).

В соответствии с пунктом 18 Порядка осуществления временных ограничений временное ограничение движения осуществляется в весенний период - путем установки дорожных знаков 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» со знаками дополнительной информации «Тип тележки транспортных средств», предусмотренных Правилами дорожного движения.

В рассматриваемом случае Приказом Министерства строительства, жилищно – коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по 30.04.2016 введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным Ульяновской области регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси.

Факт превышения значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства марки МАЗ, государственный регистрационный номер <***> с полуприцепом Шмитц, государственный регистрационный номер <***> зафиксирован в акте №908 от 12.04.2016, подписанном водителем данного автомобиля водителем ФИО2, с указанием на несогласие с ним (неразборчиво), при этом причины несогласия в акте не указаны, как и не указано об отсутствии на автомобильной дороге дорожных знаков, ограничивающих нагрузку на оси транспортного средства.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 7 АПК РФ). Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (часть 1 статьи 9 АПК РФ).

Размер вреда, причиненного автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения в Ульяновской области, согласно акту №908 от 12.04.2016 составил 212 573 руб.

Указанный акт в установленном законом порядке ответчиком не оспорен, недействительным не признан.

Доказательств в его опровержение в материалах дела не имеется.

Произведенный истцом расчет вреда ответчиком по существу также не оспорен, контррасчет не представлен.

Поскольку факт осуществления перевозки тяжеловесного груза по автомобильным договорам общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области принадлежащим ответчику транспортным средством с превышением осевой нагрузки в период временных ограничений подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и взыскании с ответчика платы за нарушение установленных ограничений по нагрузке на оси в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам, принадлежащим ему транспортным средством, в размере 212 573 руб.

Доводы ответчика о том, что дорожными службами Ульяновской области не были установлены временные дорожные знаки на ограничение движения автотранспорта, подлежат отклонению как бездоказательные, противоречащие материалам дела.

Представленные копии журналов производства работ по содержанию автомобильных дорог государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, свидетельствуют об исполнении уполномоченным органом обязательств по обеспечению установки временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортного средства на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения.

Кроме того, во исполнение Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 12.08.2011 № 211 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам» информация о введении временного ограничения движения с 01.04.2016 по 30.04.2016 была опубликована в информационно – телекоммуникационной сети Интернет сайтах: dorogi73.ru, transport.ulregion.ru, build.ulgov.ru, а также в газете «Ульяновская правда».

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ответчика является перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами.

Следовательно, ответчик, как лицо, профессионально осуществляющее предпринимательскую деятельность, должен был принять все необходимые меры по получению соответствующей информации об ограничениях движения при осуществлении перевозки на тяжеловесном транспорте. Несовершение таких действий относит на него соответствующий риск последствий.

При минимальной степени разумности и осмотрительности, какие требуются от любого участника гражданских правоотношений, учитывая ежегодное введение ограничений в период весенней распутицы, ответчик мог и должен был узнать об устанавливаемых ограничениях.

Кроме того, суд отмечает, что действующее законодательство Российской Федерации не возлагает на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях введения временных ограничений движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий обязанность по обустройству объездов.

На основании изложенного, учитывая судебную практику по аналогичным делам (в частности, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 15.02.2019 по делу №А14-691/2018), требования истца о взыскании с ответчика 212 573 руб. 00 коп. подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в сумме 7 251 руб. 00 коп. относится на ответчика со взысканием в доход федерального бюджета, поскольку истец при обращении в суд не уплачивал, освобождён от уплаты (ст.ст. 110, 112 АПК РФ, п. 6 ст. 52, ст. ст. 333.21., 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» 212 573 руб. 00 коп. ущерба.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 7 251 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в порядке части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.М. Шишкина