Решение от 27 декабря 2021 г. по делу № А45-4728/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-4728/2021
г. Новосибирск
27 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 27 декабря 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительная Компания "НСК-Строй" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о признании незаконным постановление № 054/04/14.32-59/2021 от 02.02.2021


в присутствии представителей сторон:

заявителя – ФИО2, доверенность от 26.08.2021, паспорт, диплом

заинтересованного лица - ФИО3, доверенность № СГ/17775 от 29.12.2020, удостоверение, диплом (онлайн участие)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Строительная Компания "НСК-Строй" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области о признании незаконным и отмене постановления № 054/04/14.32-59/2021 от 02.02.2021.

Представитель заявителя, поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица, требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд становил следующие фактические обстоятельства.

В Новосибирское УФАС России поступило поручение ФАС России № ПЗ/116513/19 от 31.12.2019 г. (вх. № 247э от 10.01.2020), содержащее информацию о наличии в действиях ООО ИТЦ «АСУКОМПЛЕКСЕРВИС» (ИНН <***>) и ООО «АВИТЭК» (ИНН <***>) признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) при участии в электронных аукционах № 31908658931, № 31908645452.

По результатам рассмотрения указанного обращения было возбуждено дело № 054/01/11-781/2020 от 10.04.2020г. о нарушении антимонопольного законодательства, ответчиками по которому являлись: ООО Инженерно-технический Центр «АСУКОМПЛЕКТСЕРВИС», АРТЕЛЬ «БАЙПАС» , ООО «Строительная Компания «НСК-СТРОЙ».

Решением от 05.11.2020г по делу №054/01/11-781/2020 ограниченной ответственностью Инженерно-Технический Центр «АСУКОМПЛЕКТСЕРВИС», АРТЕЛЬ «БАЙПАС», Общество с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «НСК-СТРОЙ» признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), нарушение выразилось в заключении соглашения, которое привело или могло привести к снижению, поддержанию, повышению цен на торгах.

Постановлением Новосибирского УФАС России №054/04/14.32-59/2021 от 02.02.2021 общество с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «НСК-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 991 666 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено Новосибирским УФАС России в соответствии с ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Нарушение ООО «Строительная Компания «НСК-Строй» антимонопольного законодательства Российской Федерации отражено в решении Новосибирского УФАС России от 05.11.2020г по делу №054/01/11-781/2020.

Указанным решением ООО Инженерно-Технический Центр «АСУКОМПЛЕКТСЕРВИС», АРТЕЛЬ «БАЙПАС», ООО «Строительная Компания «НСК-СТРОЙ» признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Нарушение выразилось в заключении и реализации между ООО ИТЦ «АСУкомплектсервис», юридическим лицом АРТЕЛЬ «БАЙПАС» и ООО «СК «НСК-СТРОЙ» антиконкурентного соглашения (картеля), которое привело или могло привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах по обстоятельствам настоящего дела.

Решение Новосибирского УФАС России от 05.11.2020г по делу №054/01/11-781/2020 обжаловано ООО ИТЦ «АСУкомплектсервис» в судебном порядке (дело №А45-37320/2020). ООО «Строительная Компания «НСК-Строй» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

Определением от 24.03.2021 производство по настоящему делу №А45-4728/2021 было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № А45-37320/2020.

Определением от 05.10.2021 производство по настоящему делу №А45-4728/2021 было приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы.

Решением от 13.05.2021 Арбитражный суд Новосибирской области заявленные требования удовлетворил. Признал недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 10.04.2020 по делу N 054/01/11-781/2020. Обязал Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 ноября 2021 года решение от 13.05.2021 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 05.08.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-37320/2020 оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судебными актами по делу № А45-37320/2020 по существу установлено отсутствие нарушения ООО «Строительная Компания «НСК-Строй» антимонопольного законодательства, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ и является основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления УФАС (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 16 АПК РФ, установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку оспариваемое постановление является следствием принятого Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области решения от 05.11.2020г по делу №054/01/11-781/2020, незаконность которого установлена вступившим в законную силу решением суда по делу № А45-37320/2020, что в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для настоящего спора, обстоятельства, установленные указанным судебным актом не подлежат доказыванию вновь и свидетельствуют о незаконности постановления.

Исходя из изложенного, поскольку основания для принятия оспариваемого постановления признаны незаконными, оспариваемое постановление не соответствует действующему законодательству и нарушает права заявителя, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 -170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области № 054/04/14.32-59/2021 от 02.02.2021.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.А. Рубекина