Решение от 7 декабря 2017 г. по делу № А28-2528/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-2528/2017
г. Киров
07 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 07 декабря 2017 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Славинского А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Теплосети» ЗАТО Первомайский Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613648, <...>)

к муниципальному образованию Ивановское сельское поселение Юрьянского района Кировской области в лице администрации поселения (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613600, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Региональная служба по тарифам Кировской области

о взыскании 10 540 908 рублей 31 копейки


при участии в судебном заседания:

от истца – ФИО2, по доверенности от 14.03.2017, ФИО3, по доверенности от 05.05.2017

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 15.11.2017, ФИО5, по доверенности от 20.04.2017, ФИО6, по доверенности от 14.04.2017

от третьего лица – ФИО7, по доверенности от 16.10.2017



установил:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Теплосети» ЗАТО Первомайский Кировской области (далее – истец, Предприятие) обралось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к муниципальному образованию Ивановское сельское поселение Юрьянского района Кировской области в лице администрации поселения (далее – ответчик, муниципальное образование, Администрация) о взыскании 7 197 512 рублей 70 копеек, составляющих стоимость потерь тепловой энергии в тепловых сетях принадлежащих последнему.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле была привлечена Региональная служба по тарифам Кировской области (далее – РСТ).

Истец на исковых требованиях настаивает. Требования основаны на статьях 15, 210 ГК РФ и мотивированы следующим. Предприятие в 2015 – 2016 году поставляло конечным потребителям на территории муниципального образования тепловую энергию, транспорт которой до конечных потребителей осуществлялся по сетям ответчика. Потери в указанных сетях не были учтены в тарифах, установленных для Предприятия на указанные периоды тарифного регулирования.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, указанным в отзыве на иск и дополнениях к нему. Доводы ответчика сводятся к следующему:

- потери в сетях были включены в тариф на тепловую энергию, который был установлен для Предприятия на указанные периоды тарифного регулирования;

- истцом не доказан размер потерь, поскольку приборы учета, установленные на выходе из котельных Предприятия, не установлены на границе балансовой принадлежности сетей.

Также Администрация представила расчет нормативных тепловых потерь на тепловых сетях п. Северный, выполненный ИП ФИО6. Согласно указанного расчета, размер потерь составляет 724 Гкал/год.

РСТ в судебном заседании указала на то, что потери в сетях п. Северный при установлении тарифа для Предприятия не учитывались, в том числе для определения полезного отпуска тепловой энергии для конечных потребителей, по причине того, что указанные сети не принадлежат Предприятию и не переданы ему на обслуживание.

В противном случае при установлении тарифа на тепловую энергию для Предприятия на 2015-2016 годы потери в указанных сетях были бы включены в тариф, что повлекло бы за собой увеличение объема полезного отпуска тепловой энергии, и, как следствие, увеличение размера тарифа на тепловую энергию.

В судебном заседании установлено следующее.

Предприятие является теплоснабжающей организацией, которая поставляет тепловую энергию, в том числе потребителям на территории муниципального образования.

Из схемы тепловых сетей (т.2, л.83) следует, тепловая энергия поставляется с котельных Предприятия и транспортируется конечным потребителям, в том числе по сетям п. Северный, которые являются собственностью муниципального образования.

На выходе из котельных установлены приборы учета, показания которых за спорный период представлены в материалы дела.

Также представлены документы о вводе указанных приборов учета в эксплуатацию.

Также представлены документы, подтверждающие объем тепловой энергии, который дошел до конечных потребителей.

Размер потерь определен как разница между объемом тепловой энергии отпущенной с котельных Предприятия и объемом тепловой энергии, который дошел до конечных потребителей, за минусом нормативных потерь в сетях от котельных до сетей истца.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как следует из статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обеспечивает учет потребленной энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 Кодекса).

Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона «О теплоснабжении» потери в тепловых сетях подлежат компенсации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Согласно пункту 5 указанного Федерального закона местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно пунктов 1,2 статьи 19 Федерального закона «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерений приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения не определена иная точка учета.

Аналогичные требования установлены Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034) (пункт 5 Правил).

Согласно пункту 20 Правил № 1034 на источниках теплоты узлы учета устанавливаются на каждом выводе тепловой сети.

Согласно пункту 22 Правил № 1034 в случае если участки тепловой сети принадлежат на праве собственности или ином законном основании различным лицам или если существуют перемычки между тепловыми сетями, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании различным лицам, на границе балансовой принадлежности должны быть установлены узлы учета.

Из материалов дела следует, что на выходе тепловых сетей из котельных Предприятия установлены прибора учета, допущенные в эксплуатацию. Доводы ответчика о нарушениях, допущенных при их допуске, судом отклоняются, поскольку доказательств этого не представлено. Представитель Администрации приглашался для участия в допуске, но не явился.

В то же время Администрация в нарушение вышеуказанных требований не обеспечила установки узлов учета на границах своих сетей.

В судебном заседании установлено и не оспаривается Администрацией, что Предприятие в спорный период осуществляло поставку тепловой энергии потребителям по тепловым сетям Администрации.

Из заключений РСТ об установлении тарифов на тепловую энергию для Предприятия следует, что потери тепловой энергии в сетях Администрации при установлении тарифов не учитывались. Также это было подтверждено РСТ в судебном заседании.

Таким образом, довод ответчика о том, что потери в сетях Администрации были учтены в составе тарифа судом отклоняется как несостоятельный.

Истец определил размер потерь как разницу между разница объемом тепловой энергии отпущенной с котельных Предприятия (исходя из показаний приборов учета, установленных на выходе из котельных) и объемом тепловой энергии, который дошел до конечных потребителей (объем определен исходя из показаний приборов учета и расчетным путем), за минусом нормативных потерь в сетях от котельных до сетей истца.

Указанный порядок определения размера потерь не противоречит требованиям подпункта а) пункта 128 Правил № 1034.

Иного размера потерь Администрацией не представлено.

Относительно расчета потерь, представленного Администрацией, суд приходит к следующему

В пункте 5 статьи 13 Федерального закона «О теплоснабжении» указано, что теплосетевые организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности)и (или) теплоносителя с теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 названного закона.

Согласно пункту 11 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона теплосетевые организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

Таким образом, выделено два вида потерь тепловой энергии: фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, подлежащие компенсации собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с обязательным использованием регулируемых тарифов; нормативные (технологические) потери, являющиеся составной частью фактических потерь, но которые в размере нормативов, утверждаемых уполномоченным государственным органом, учитываются при утверждении тарифов в сфере теплоснабжения, а, следовательно, оплачиваются потребителем и компенсируются теплосетевым или теплоснабжающим организациям за счет тарифа.

Согласно пункту 61.2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 № 20-э/2, в составе материальных расходов учитываются расходы на приобретение воды, электрической и тепловой энергии, расходуемых на технологические цели, включая расходы на компенсацию следующих нормативных технологических потерь ресурсов: тепловые потери через изоляцию трубопроводов тепловых сетей и с потерями теплоносителей; потери (в том числе с утечками) теплоносителей (пар, конденсат, горячая вода) – без тепловой энергии, содержащиеся в каждом из них.

Пунктом 61.3 Методических указаний установлено, что расходы на компенсацию указанных в подпункте 61.2 Методических указаний потерь и затрат ресурсов определяются по действующим тарифам и ценам на каждый из видов ресурсов, получаемых по договорам с поставщиками (потребителями).

Из заключения, представленного Администрацией, следует, что фактически речь идет только о нормативных потерях, размер которых может быть учтен при тарифном регулировании.

Однако, как указывалось выше, в составе тарифа, установленного для Предприятия на спорный период, нормативные потери не учитывались, равно как не учитывались сверхнормативные потери.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложена на его собственника.

В силу указанной нормы Администрация, как собственник тепловых сетей, по которым осуществлялся транспорт тепловой энергии, обязана компенсировать потери тепловой энергии, возникшей в процессе ее транспортировки.

Доказательств того, что в спорный период с Предприятием был заключен договор на приобретение тепловой энергии (мощности), теплоносителя в объеме, необходимом для компенсации потерь, в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. Поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, то ее взыскание в доход федерального бюджета не производится.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального образования Ивановское сельское поселение Юрьянского района Кировской области в лице администрации поселения (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613600, <...>) в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Теплосети» ЗАТО Первомайский Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613648, <...>) денежные средства в размере 7 197 512 (семь миллионов сто девяносто семь тысяч пятьсот двенадцать) рублей 70 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья А.П. Славинский