Постановление от 14 декабря 2018 г. по делу № А37-578/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5389/2018
14 декабря 2018 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления от 13 декабря 2018 года. Полный текст постановления изготовлен14 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи Лесненко С.Ю.

Судей: Луговой И.М., Ширяева И.В.

при участии


без явки представителей лиц, участвующих в деле


рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу МИФНС России №1 по Магаданской области


на решение от 17.05.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2018


по делу №А37-578/2017 Арбитражного суда Магаданской области


дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Скороходова В.В., в апелляционном суде судьи: Сапрыкина Е.И., Вертопрахова Е.В., Харьковская Е.Г.


по заявлению МИФНС России №1 по Магаданской области


к государственному учреждению – Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации


о признании частично недействительным решения



Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Магаданской области (ОГРН 1044900038160, ИНН 4900009740, место нахождения: 685000, Магаданская область, г.Магадан, ул.Пролетарская, 39; далее – инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1024900957950, ИНН 4909039203, место нахождения: 685000, Магаданская область, г.Магадан, ул.Пролетарская, 40А; далее – фонд) от 10.03.2017 №21 в части доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на выплаты компенсаций стоимости проезда к месту отдыха за границей и обратно (до границы Российской Федерации) в размере 878 руб. 99 коп., пеней за несвоевременную уплату страховых взносов по состоянию на 31.12.2015 в сумме 471 руб. 84 коп., а также необходимости внесения исправлений в бухгалтерских и отчетных документах.


Решением Арбитражного суда Магаданской области от 17.05.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2018, в удовлетворении требований отказано.


В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить. По мнению подателя жалобы, спорные выплаты не облагаются страховыми взносами, поскольку представляют собой компенсацию, которая не зависит от результатов работы сотрудника и является дополнительной гарантией реализации права на ежегодный оплачиваемый отпуск, а, следовательно, носит социальный характер.


В отзыве на кассационную жалобу фонд возражает против ее удовлетворения, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.


Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако явку своих представителей в суд не обеспечили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.



Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам проведенной фондом выездной проверки деятельности инспекции с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 2013 – 2016 годы составлен акт выездной проверки от 30.01.2017 и принято решение от 10.03.2017 №21 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.


Ввиду занижения плательщиком страховых взносов облагаемой базы на суммы выплат сотрудникам по проезду в отпуск и обратно при его проведении за пределами территории Российской Федерации в 2015 году, из города, в международном аэропорту которого проходят пограничный контроль, до точки пересечения (перелета) воздушным судном Государственной границы Российской Федерации, фонд указанным решением начислил пени в размере 471 руб. 84 коп. и предложил уплатить недоимку в сумме 878 руб. 99 коп. по данному эпизоду.


Не согласившись с решением фонда в указанной части, заявитель обратился в арбитражный суд.


Суды обеих инстанций отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходили из того, что в силу существующего правового регулирования в случае проведения отпуска за пределами территории Российской Федерации работником, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и направляющимся к месту проведения отпуска воздушным транспортом, не облагается страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды стоимость проезда такого работника от места жительства или работы до международного аэропорта, в котором он проходит пограничный контроль.


Согласно статье 325 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс) лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.


Статьей 33 Федерального закона от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон №4520-1) также предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.


В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период, далее – Закон №212-ФЗ), объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона.


На основании части 1 статьи 8 Закона №212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона.


В силу пункта 7 части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ (в редакции, действовавшей с 01.01.2015) не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. В случае проведения указанными работниками отпуска за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета (включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов), рассчитанная от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе международного аэропорта, в котором работники проходят пограничный контроль в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.


Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 9 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»).


Из приведенных норм законодательства следует, что в случае проведения отпуска за пределами территории Российской Федерации работником, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и направляющимся к месту проведения отпуска воздушным транспортом, не облагается страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды только стоимость проезда такого работника от места жительства или работы до международного аэропорта, в котором он проходит пограничный контроль. Стоимость перелета из города, в международном аэропорту которого работник проходит пограничный контроль, до точки пересечения (перелета) воздушным судном Государственной границы Российской Федерации и обратно подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.


Вопреки доводам инспекции, предусмотренное пунктом 7 части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ положение не противоречит нормам статьи 325 Трудового кодекса и статьи 33 Закона №4520-1, так как устанавливает только порядок обложения страховыми взносами тех или иных выплат, направленных на компенсацию работодателем расходов по оплате стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту проведения отпуска и обратно, в пользу работников, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и не ущемляет прав таких работников на компенсацию работодателем расходов по оплате всей стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.


Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, а также приняв во внимание действующее в спорный период правовое регулирование в отношении исчисления и уплаты страховых взносов, обосновано посчитали, что требования инспекции удовлетворению не подлежат.


На основании изложенного суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению в данном случае нормам материального права.


Доводы, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются судом кассационной инстанции как основанные на неправильном понимании и толковании норм действующего законодательства. Кроме того, аналогичные аргументы инспекции являлись предметом рассмотрения арбитражных судов и в результате чего получили надлежащую правовую оценку.


Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов в любом случае, арбитражными судами также не допущено.


Таким образом, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых решения, постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы.


Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа


ПОСТАНОВИЛ:


решение Арбитражного суда Магаданской области от 17.05.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2018 по делу №А37-578/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.



Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья С.Ю. Лесненко


Судьи: И.М. Луговая


И.В. Ширяев