Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А57-27938/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-27938/2018
17 апреля 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 10 апреля 2019г.

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2019г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мещеряковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску государственного казенного учреждения Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства», г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Системы транспортной безопасности», г.Смоленск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки по государственному контракту № 0860200000817005121 от 15.12.2017 г. в размере 337 960 руб.

При участии в заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 07.08.2018 г.; ФИО3, представитель по доверенности от 12.03.2019 г.



УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Системы транспортной безопасности» о взыскании неустойки по государственному контракту № 0860200000817005121 от 15.12.2017 г. за период с 26.12.2017 г. по 23.09.2018 г. в размере 337960 руб.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик представил письменный отзыв на иск и контррасчет неустойки, согласно которому неустойка за период с 04.09.2018 г. по 24.09.2018 г. составляет 26962 руб. 25 коп.; в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, 15 декабря 2017 года между государственным казенным учреждением Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» и ООО «Системы транспортной безопасности» был заключен государственный контракт № 0860200000817005121 на оказание услуг по разработке внутренних организационно-распорядительных документов, планов обеспечения транспортной безопасности 107 объектов транспортной инфраструктуры 1-3 категории, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Саратовской области.

Разработка внутренних организационно-распорядительных документов и планов обеспечения транспортной безопасности осуществляется на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры. В документы, предоставленные истцом (результатами проведенной оценки уязвимости, результатами проведенной дополнительной оценки уязвимости), в соответствии с п.п. 16 п. 6 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года № 924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», необходимо внесение изменений в утвержденные результаты ранее проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в части, касающейся смены субъекта транспортной инфраструктуры.

Порядок внесения изменений в утвержденные результаты ранее проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в части, касающейся смены субъекта транспортной инфраструктуры опубликован на сайте Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации в телекоммуникационной сети «Интернет» 25 января 2018 года по адресу: http://www.rosavtodor.ru/about/upravlenie-fda/upravlenie-transportnoy-bezopasnosti/novosti/215551, о чем ответчик уведомил истца письмом от 26 января 2018 года № 67/64-230.

После принятия истцом решения о согласии субъекта транспортной инфраструктуры с утвержденными результатами ранее проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры ответчик направил в адрес истца ряд организационно-распорядительных документов, которые подлежат согласованию с Федеральными органами исполнительной власти - ГУ МВД России по Саратовской области, УФСБ России по Саратовской области, УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора.

Конечные даты согласования организационно-распорядительных документов, копии которых прилагаются к ПОТБ, следующие:

- порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе предусматривающий передачу данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры при предоставлении субъектом транспортной инфраструктуры помещений указанным подразделениям федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач (в соответствии с установленными полномочиями) на объекте транспортной инфраструктуры, в иных случаях, предусматривающий доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры согласован с УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора – 06 апреля 2018 года, с УФСБ России по Саратовской области – 29 марта 2018 года, с ГУ МВД России по Саратовской области – без указания даты (ориентировочно – март-апрель 2018 года).

- порядок передачи уполномоченным представителям подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность, а так же идентифицированных оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение – согласован с УФСБ России по Саратовской области – 19 февраля 2018 года, с ГУ МВД России по Саратовской области – без указания даты (ориентировочно – 28 февраля 2018 года).

- порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков – согласован с УФСБ России по Саратовской области – 19 февраля 2018 года, с ГУ МВД России по Саратовской области – без указания даты (ориентировочно – 28 февраля 2018 года);

- образцы пропусков согласованы с ГУ МВД России по Саратовской области – 28 февраля 2018 года, с УФСБ России по Саратовской области - 19 февраля 2018 года.

Приказ о назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверенная копия которого прилагается в планы обеспечения транспортной безопасности, истцом был подписан 05 апреля 2018 года.

Договор с подразделением транспортной безопасности по защите объектов транспортной инфраструктуры, заверенная копия которого прилагается в планы обеспечения транспортной безопасности, был подписан 15 августа 2018 года.

Заверенные копии приказа и договора отправлены курьерской доставкой истцом 22 августа 2018 года и получены ответчиком 24 августа 2018 года, что подтверждается транспортной накладной об отправке и получения курьерской доставки.

Согласно п. 2.1. контракта срок окончания оказания услуг - 25.12.2017 года.

Фактический срок оказания услуг, согласно акту приема передачи - 24.09.2018г.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по государственному контракту № 0860200000817005121 от 15.12.2017 г. послужило основанием для обращения истца в суд с иском, о взыскании неустойки за период с 26.12.2017 г. по 23.09.2018 г. в размере 337960 руб.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

На основании ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п.7.3.1. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного п. 2.1. контракта, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

Порядок расчета пени определен Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063».

Ответчик считает, что неустойку следует исчислять за период с 04.09.2018г. по 24.09.2018г., так как исполнению контракта препятствовало несвоевременное предоставление истцом необходимых документов и как следствие несвоевременное согласование организационно-распорядительных документов.

Срок исполнения обязательств по контракту установлен с момента подписания контракта – 15.12.2017 г. по 25.12.2017 г.

Заверенные копии приказа и договора получены ответчиком 24 августа 2018 года, что подтверждается транспортной накладной об отправке и получения курьерской доставки.

Следовательно, в течение 10 дней с момента получения ответчиком документов, то есть до 03.09.2018г., ответчик обязан предоставить истцу акт сдачи- приемки оказанных услуг по контракту.

Акт сдачи-приемки оказанных услуг был подписан сторонами 24.09.2018г.

На основании Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 и в соответствии с условиями контракта ответчиком был произведен контррасчет неустойки, согласно которому размер неустойки (пени) за период с 04.09.2018 г. по 24.09.2018 г. составляет:

4 970 000,00 × 21 × 1/300 × 7.75% = 26 962,25 руб.

Проверив контррасчет ответчика, суд находит его верным.

Исходя из вышеизложенного, суд считает правомерным взыскать с ответчика в пользу истца неустойку по государственному контракту № 0860200000817005121 от 15.12.2017 г. за период с 04.09.2018 г. по 24.09.2018 г. в размере 26962 руб. 25 коп.; во взыскании неустойки в размере 310997 руб. 75 коп. отказать.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Системы транспортной безопасности» в пользу государственного казенного учреждения Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» неустойку по государственному контракту № 0860200000817005121 от 15.12.2017 г. за период с 04.09.2018 г. по 24.09.2018 г. в размере 26962 руб. 25 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Системы транспортной безопасности» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 779 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций в сроки и порядке, установленные ст.ст. 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области И.В. Мещерякова