Решение от 27 января 2023 г. по делу № А33-26915/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

27 января 2023 года


Дело № А33-26915/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 января 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому Краю (ИНН <***>,ОГРН <***>) к муниципальному пассажирскому автотранспортному предприятию города Дудинка (ИНН 2469000311, ОГРН <***>, г. Дудинка)

о взыскании финансовых санкций,

при участии в судебном заседании присутствуют:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 09.12.2022, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

установил:

государственное учреждение - отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному пассажирскому автотранспортному предприятию города Дудинка (далее – ответчик) о взыскании 29 500 руб. финансовых санкций.

Определением от 24.10.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 19.12.2022 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам административного судопроизводства.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие города Дудинка зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество с ограниченной ответственностью "Армада" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования (далее – страхователь).

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации проведена в отношении Общества проверка, по результатам которой установлено следующее.

1) Страхователь привлечён к ответственности в размере 500 руб. за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

В рамках аудита базы данных персонифицированного учета выявлены расхождения в представленных сведениях по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. В подаваемых сведениях СЗВ-М за февраль 2019 года отсутствует ЗЛ (СНИЛС <***>). сданный в стажевом период в форме СЗВ-СТАЖ. Страхователю 19.06.2020 направлено уведомление об исправлении ошибок в пятидневный срок. Уведомление получено 22.06.2020. Сведения на застрахованное лицо (СНИЛС <***>) по типу СЗВ-М (ДОП) представлена 30.06.2020. т.е. после пятидневного срока, указанного в уведомлении дня исправления ошибок в СЗВ-М (ИСХ).

Страхователь нарушил норму законодательства, установленную п.2.2 ст.11 (непредставление в установленный срок сведений) Федерального закона от 01.04.1996 г. Ж27-ФЗ -Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Письменные возражения и доводы в свою защиту не представил. Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения не выявлены

По результатам проверки составлен акт от 24.07.2020 №205S18200020292

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 01.09.2020 №205S19200022490 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователю выставлено требование от 25.09.2020 №205S01200025870 об уплате штрафа в добровольном порядке в сумме 500 руб.

2) В рамках аудита базы данных персонифицированного учета выявлены расхождения в представленных сведениях по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. В подаваемых сведениях СЗВ-М за март 2019 года отсутствует ЗЛ (СНИЛС <***>), поданный в стажевом период в форме СЗВ-СТАЖ. Страхователю 19.06.2020 направлено уведомление об исправлении ошибок в пятидневный срок. Уведомление получено 22.06.2020. Сведения на застрахованное лицо (СНИЛС <***>) по типу СЗВ М (ДОП) представлена 30.06.2020. т.е. после пятидневного срока, указанного в уведомлении для исправления ошибок в СЗВ-М.

По результатам проверки составлен акт от 24.07.2020 №205S18200020290.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 01.09.2020 № 205S19200022491 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователю выставлено требование от 25.09.2020 №205S01200025872 об уплате штрафа в добровольном порядке в сумме 1 000 руб.

3) В рамках аудита базы данных персонифицированного учета выявлены расхождения в представленных сведениях по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. В подаваемых сведениях СЗВ-М за ноябрь 2019 года отсутствует ЗЛ (СНИЛС <***>), поданный в стажевом период в форме СЗВ-СТАЖ. Страхователю 19.06.2020 направлено уведомление об исправлении ошибок в пятидневный срок. Уведомление получено 22.06.2020. Сведения на застрахованное лицо (СНИЛС <***>) по типу СЗВ-М (ДОП) представлена 30.06.2020. т.е. после пятидневного срока, указанного в уведомлении для исправления ошибок в СЗВ-М (ИСХ).

По результатам проверки составлен акт от 24.07.2020 №205S18200020296.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 01.09.2020 № 205S19200022492 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователю выставлено требование от 25.09.2020 №205S0120025873 об уплате штрафа в добровольном порядке в сумме 500 руб.

4) Страхователем выявлены сведения на застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме СЗВ-М за июль 2021. По факту обнаружения недостающих сведений, страхователь направил дополняющую форму СЗВ-М за июль 2021 на одно застрахованное лицо (ФИО3. СНИЛС 053-087-08S 49) по ТКС 07.10.2021г. Указанные сведения представлены с нарушением установленного законодательством срока.

По результатам проверки составлен акт от 18.10.2021 № 205S18210025962.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 30.11.2021 № 205S19210027825 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователю выставлено требование от 27.12.2021 № 205S01210027757 об уплате штрафа в добровольном порядке в сумме 500 руб.

5) Страхователем выявлены сведения на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме СЗВ-М от 11.08.2021 за отчетный период июль 2021г. то есть в исходной форме СЗВ-М указаны сведения не о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц. заключивших договоры гражданско-правового характера). По данному факту обнаружения, страхователем направлена дополняющая форма СЗВ-М за июль 2021 содержащая сведения на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>). что подтверждается извещением о Доставке формы от 21.12.2021.

По результатам проверки составлен акт от 11.01.2022 №20SS18220000088.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 21.02.2022 № 205S19220003418 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователю выставлено требование от 22.03.2022 № 205S01220006283 об уплате штрафа в добровольном порядке в сумме 500 руб.

6) Выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 53 застрахованных лиц. Страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» и 2021г. по ТКС 29.03.2022 года на 53 застрахованных лица

По результатам проверки составлен акт от 30.03.2022 №205S1822007221.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 13.05.2022 № №205S19220010103 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователю выставлено требование от 09.06.2022 №205S01220012172 об уплате штрафа в добровольном порядке в сумме 26 500 руб.

Ответчиком требования в добровольном порядке не исполнены.

На основании изложенного истец обратился в Арбитражный суд с настоящим иском.

16.11.2022 в материалы дела поступил отзыв ответчика на заявление, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных требований:

- ответчик не оспаривает факт нарушения установленных сроков предоставления сведений о застрахованных лицах;

- непредоставление в установленные сроки сведения о застрахованных лицах не повлекло за собой негативных последствий для бюджета, Истец не понес убытков, а страховые взносы за каждое застрахованное лицо перечислены своевременно и в полном объеме.

- срок просрочки исполнения обязанности по предоставлению сведений незначительный;

- имеют место технические сбои при передаче информации, связанные с нестабильной работой Интернет-соединения;

- просит снизить размер взыскиваемых финансовых санкций не менее чем в 10 раз.



Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В абзаце 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, на основании решения от 18.03.2019 № 205S19190007874 в связи с установлением судом следующих обстоятельств по настоящему делу.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом № 27-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», согласно приложению к настоящему постановлению. Согласно данному постановлению страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Феде-рации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона установлена ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по форме СЗВ-М или СЗВ-СТАЖ за соответствующий период представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена в отношении общества проверка, по результатам которой выявлены расхождения в представленных сведениях по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. В подаваемых сведениях СЗВ-М за февраль 2019 года отсутствует ЗЛ (СНИЛС <***>), сданный в стажевом периоде в форме СЗВ-СТАЖ. Страхователю 19.06.2020 направлено уведомление об исправлении ошибок в пятидневный срок. Уведомление получено 22.06.2020. Сведения на застрахованное лицо (СНИЛС <***>) по типу СЗВ-М (ДОП) представлена 30.06.2020. т.е. после пятидневного срока, указанного в уведомлении дня исправления ошибок в СЗВ-М (ИСХ).

Страхователь нарушил норму законодательства, установленную п.2.2 ст.11 (непредставление в установленный срок сведений) Федерального закона от 01.04.1996 г. Ж27-ФЗ - Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Письменные возражения и доводы в свою защиту не представил. Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, не выявлены

По результатам проверки составлен акт от 24.07.2020 №205S18200020292

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 01.09.2020 №205S19200022490 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователю выставлено требование от 25.09.2020 №205S01200025870 об уплате штрафа в добровольном порядке в сумме 500 руб.

В добровольном порядке ответчик требование не исполнил.

Вместе с тем, материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено, что сведения на застрахованное лицо (СНИЛС <***>) по типу СЗВ-М (ДОП) представлена после пятидневного срока, указанного в уведомлении дня исправления ошибок.

Также в рамках аудита базы данных персонифицированного учета выявлены расхождения в представленных сведениях по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. В подаваемых сведениях СЗВ-М за март 2019 года отсутствует ЗЛ (СНИЛС <***>), поданный в стажевом периоде в форме СЗВ-СТАЖ. Страхователю 19.06.2020 направлено уведомление об исправлении ошибок в пятидневный срок. Уведомление получено 22.06.2020. Сведения на застрахованное лицо (СНИЛС <***>) по типу СЗВ М (ДОП) представлена 30.06.2020. т.е. после пятидневного срока, указанного в уведомлении для исправления ошибок в СЗВ-М.

По результатам проверки составлен акт от 24.07.2020 №205S18200020290.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 01.09.2020 № 205S19200022491 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователю выставлено требование от 25.09.2020 №205S01200025872 об уплате штрафа в добровольном порядке в сумме 1 000 руб.

В добровольном порядке ответчик требование не исполнил.

Вместе с тем, материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено, что сведения на застрахованное лицо (СНИЛС <***>) по типу СЗВ М (ДОП) представлена после пятидневного срока, указанного в уведомлении дня исправления ошибок.

Также в рамках аудита базы данных персонифицированного учета выявлены расхождения в представленных сведениях по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. В подаваемых сведениях СЗВ-М за ноябрь 2019 года отсутствует ЗЛ (СНИЛС <***>), поданный в стажевом периоде в форме СЗВ-СТАЖ. Страхователю 19.06.2020 направлено уведомление об исправлении ошибок в пятидневный срок. Уведомление получено 22.06.2020. Сведения на застрахованное лицо (СНИЛС <***>) по типу СЗВ-М (ДОП) представлена 30.06.2020. т.е. после пятидневного срока, указанного в уведомлении для исправления ошибок в СЗВ-М (ИСХ).

По результатам проверки составлен акт от 24.07.2020 №205S18200020296.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 01.09.2020 № 205S19200022492 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователю выставлено требование от 25.09.2020 №205S0120025873 об уплате штрафа в добровольном порядке в сумме 500 руб.

В добровольном порядке ответчик требование не исполнил.

Вместе с тем, материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено, что сведения на застрахованное лицо (СНИЛС <***>) по типу СЗВ-М (ДОП) представлена после пятидневного срока, указанного в уведомлении дня исправления ошибок.

Таким образом, Пенсионный фонд обоснованно привлек страхователя к ответственности на основании решения от 01.09.2020 №205S19200022490, решения от 01.09.2020 № 205S19200022491,

Также Фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 53 застрахованных лиц. Страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» и 2021 по ТКС 29.03.2022 года на 53 застрахованных лица

По результатам проверки составлен акт от 30.03.2022 №205S1822007221.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 13.05.2022 № №205S19220010103 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователю выставлено требование от 09.06.2022 №205S01220012172 об уплате штрафа в добровольном порядке в сумме 26 500 руб.

Таким образом, материалами дела подтверждено, ответчиком документально не оспорено, что страхователем отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за период 2021 год по ТКС в установленный срок не представлена.

Таким образом, Пенсионный фонд обоснованно привлек страхователя к ответственности на основании решения от 13.05.2022 № №205S19220010103, решения от 01.09.2020 № 205S19200022491, решения от 01.09.2020 № 205S19200022492,

В указанной части требование заявителя о взыскании штрафа с учреждения подлежит удовлетворению судом.

Вместе с тем, суд не может признать обоснованным привлечение Фондом страхователя к ответственности на основании решений от 30.11.2021 № 205S19210027825, от 21.02.2022 № 205S19220003418.

По решениям от 30.11.2021 № 205S19210027825, от 21.02.2022 № 205S19220003418 финансовые санкции начислены за нарушение срока предоставления сведений, вместе с тем, из материалов дела следует, что страхователь самостоятельно выявил отсутствие форм по конкретным работникам и устранил недочеты.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно разделу 3 "Тип формы" - выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отмн".

Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах "доп" и "отмн".

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено два состава правонарушения, влекущих привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Суд полагает, что самостоятельное выявление Обществом ошибки, до ее обнаружения Управлением Пенсионного Фонда, которую ответчик откорректировал путем представления в фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Так, в силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, Федеральный закон N 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд. При этом, статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что страхователь самостоятельно выявил ошибку и направил дополняющую форму до выявления Управлением Пенсионного фонда указанного факта.

Доказательств того, что именно заявитель уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлено.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к ответчику финансовых санкций, начисленных решениями от 30.11.2021 № 205S19210027825, от 21.02.2022 № 205S19220003418.

Ответчиком факт нарушений не оспаривается, просит снизить размер финансовых санкций.

Так, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В то же время Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в частности статьи 44) в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в названном постановлении, отмена положений Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Суд также учитывает правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, согласно которых при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

С учетом изложенных выше правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации штраф является мерой ответственности за совершенное правонарушение, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. Штраф не является источником пополнения бюджета, и в первую очередь является мерой общественного порицания совершенного правонарушения и имеет воспитательную функцию.

Принимая во внимание характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также тот факт, что нарушение выявлены фондом и страхователем после получения уведомлений в надлежащий срок не устранены, количество выявленных нарушений, с учетом действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд пришел к обоснованному выводу об уменьшении начисленного штрафа до суммы 27 000 руб.

На основании изложенного, Арбитражный суд удовлетворяет заявленные требования частично в размере 27 000 руб.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 2 000 руб. и в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю на основании пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 1 830 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 124, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального пассажирского автотранспортного предприятия города Дудинка (ИНН 2469000311, ОГРН <***>, г. Дудинка) в пользу Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому Краю (ИНН <***>,ОГРН <***>) 27 000 руб. финансовых санкций, в доход федерального бюджета 1 830 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

С.А. Красовская