Решение от 27 апреля 2018 г. по делу № А70-2302/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2302/2018
г. Тюмень
28 апреля 2018 года
Решение в виде резолютивной части принято 20 апреля 2018 года. Полный текст мотивированного решения изготовлен 28 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело, возбужденное по заявлению

Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тюмени Тюменской области           

о признании недействительным решения от 20.12.2017 №082S19170007283,

установил:

Государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, Учреждение, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области  (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным решения от 20.12.2017 №082S19170007283 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее – решение, оспариваемое решение).

На основании пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в порядке упрощенного производства, на что было указано в определении суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 27.02.2018.

В определении от 27.02.2018 суд указал сторонам на возможность в срок до 13.04.2018 предоставить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление, в котором он выразил несогласие с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

20.04.2018 в соответствии с требованиями части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражным судом было вынесено решение в виде резолютивной части, которая 21.04.2018 была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

23.04.2018 заявитель, не понимая правовых оснований вынесенного решения, обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

В силу абзаца третьего части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд составляет настоящее мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена камеральная проверка расчета СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2017 года, представленного заявителем, по результатам проведения которой составлен акт от 09.11.2017 №082S18170005891.

По итогам рассмотрения указанного акта и материалов проверки Управлением вынесено оспариваемое решение, которым Учреждение привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 4 500 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что сведения по форме СЗВ-М были представлены в установленный срок. В целях устранения самостоятельно обнаруженной ошибки, 20.07.2017 представлена дополняющая форма. По мнению заявителя, информации о том, что страхователь представил сведения, не соответствующие его документам, не имеется. Для предоставления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок. Состав нарушения в действиях страхователя отсутствует.

В представленном отзыве ответчик также подтвердил, что сведения в отношении 278 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 года были представлены в установленный срок. При этом 20.07.2017 была представлены дополняющая форма в отношении 9 лиц, сведения о которых ранее не были отражены в исходной форме. Таким образом, ответчиком сделан вывод, что первоначально представленные сведения являются неполными. Поскольку сведения о 9 лицах не были представлены в установленный срок, ответчик полагает, что Учреждением допущено нарушение норм действующего законодательства.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства,  суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям. 

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Закона №27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п утверждена Форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах».

Таким образом, из приведенных норм следует вывод, что страхователь обязан в установленный срок представить сведения по форме СЗВ-М.

Органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных законодательством о пенсионном страховании в том числе, по их учетным данным (статья 16 Закона  № 27-ФЗ).

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из содержания указанной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В рассматриваемой ситуации Управлением сделан вывод, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2017 года представлены заявителем с нарушением установленного срока, а именно, 20.07.2017.

В связи с чем, Учреждение привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона  №27-ФЗ.

Вместе с тем, следует отметить, что статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ.

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено, что Учреждение  самостоятельно выявило ошибку (отсутствие сведений о 9 застрахованных лицах). В связи с чем,  заявителем в Управление представлена дополняющая форма сведений в отношении 9 застрахованных лицах.

Срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, законодательством не установлен.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Удовлетворяя требования заявителя, судом учтено, что Учреждение самостоятельно выявило ошибку, которую устранило путем направления дополняющей формы СЗВ-М за соответствующий отчетный период.

Довод ответчика о том, что корректировка ранее предоставленных сведений возможна только относительно сведений о застрахованных лицах, содержащихся в исходной форме, судом отклоняется, как основанный на ошибочном понимании норм права.

При этом суд обращает внимание на то, что факт представления Учреждением  неполных сведений за июнь 2017 года при первоначальном предоставлении формы СЗВ-М выявлен только после направления Учреждением формы СЗВ-М (дополняющая).

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения до выявления такой ошибки Управлением.

Таким образом, учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах за июнь 2017 года представлены заявителем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена путем направления корректирующих сведений, суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 117, 167 - 170, 176, 201  АПК РФ, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение №082S19170007283 от 20.12.2017 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области, вынесенное в отношении Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области исключить из состава задолженности заявителя сумму штрафа, указанную в признанном недействительным решении, после получения судебного акта.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме, в Восьмой арбитражный апелляционный суд, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Безиков О.А.