Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А50-95/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-95/2023
15 мая 2023 г.
г. Пермь



Резолютивная часть решения вынесена 04 мая 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 мая 2023 г.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Пономарева Г.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ажауровой М.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности отсутствующим,


при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 08.09.2022 № 0501/29/83/22, паспорт;

от ответчика, третьего лица: не явились,


лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда,



УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество Междугороднои? и Международнои? электрическои? связи «Ростелеком» (далее – общество «Ростелеком», истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском о признании отсутствующим зарегистрированного за России?скои? Федерациеи? в лице ее исполнительного органа на территории субъекта РФ – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – ТУ ФАУГИ в ПК, ответчик) права собственности на часть земельного участка в размере, выраженной дробью 1849/2800 от общей площади участка земли в размере 2800+/-37 кв.м с кадастровым № 59:33:1970046:7, расположенного по адресу: ул. Ленина, 37, с. Сива, Сивинский муниципальный округ, Пермский край. (с учетом уточнения требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации (далее – АПК РФ).

Определением арбитражного суда от 16.01.2023 исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовании? относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральнои? службы государственнои? регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление Росреестра по ПК), в порядке статьи 51 АПК РФ.

Представитель истца на требованиях настаивал.

Ответчик, третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь при этом на то, что согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 59:33:1970046:7, площадью 2 800 кв.м, расположенный по адресу: Россия, 617240, Пермский край, Сивинский район, Сива, ул. Ленина, д. 37 является собственностью Российской Федерации, о чем сделана соответствующая запись № 59-59-01/031/2006-112 от 28.03.2006. Право собственности на Участок зарегистрировано на основании Распоряжения Правительства РФ от 22.09.2005 № 1494-р.

В отзыве Управление Росреестра по ПК сообщило об имеющейся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) информации о зарегистрированных правах в отношении спорного участка и расположенных на нем объектов.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ неявка в судебное заседание ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором от 30.07.1997 № 6/97-ЗУ купли-продажи земельного участка ОАО «Уралсвязьинформ» (правопредшественник ПАО «Ростелеком») приобрело у Фонда имущества Пермской области земельный участок площадью 1849,0 кв. м без выдела в натуре, расположенный по ул. Ленина, 39 в с. Сива Пермской области. Указанный земельный участок куплен истцом на основании заявки ОАО «Уралсвязьинформ» от 21.07.1997, зарегистрированной Фондом имущества Пермской области за № 28.

На день приобретения истцом вышеуказанного участка земли в собственность данный земельный участок являлся частью территории участка земли площадью 2845 кв. м, который находился в совместном пользовании ОАО «Уралсвязьинформ» и структурного подразделения Управления федеральной почтовой связи Пермской области Федерального управления почтовой связи Министерства связи РФ в соотношении: 65% - ОАО «Уралсвязьинформ», 35% - Сивинский РУФПС.

Как объект недвижимого имущества весь земельный участок площадью 2845 кв. м 18.08.1997 поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением учетного № 59-248-834-001-000-99, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.01.2022 № 99/2022/443343579.

Продажа истцу части земельного участка площадью 1849,0 кв. м осуществлена в порядке реализации Указов Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 (далее – Указ), от 22.07.1994 № 1535, а также постановления Губернатора Пермской области от 18.08.1995 № 262 как юридическому лицу, созданному в результате приватизации государственных и муниципальных предприятий, имущество которых в виде объектов недвижимости располагается на приобретаемых земельных участках, и которые (участки земли) находились в момент преобразования (приватизации государственного и муниципального имущества) юридического лица в его пользовании.

Оплата приобретенного истцом земельного участка по договору купли-продажи произведена его правопредшественником в полном объеме, что подтверждается выдачей собственнику согласно п. 4.1 договора купли-продажи и п. 3 Указа правоустанавливающего документа - Свидетельства на право собственности на землю ПМО-2348-834-001-99 от 15.09.1997 серии РФ-ХХХ № 047456 (далее - Свидетельство). В силу п. 3 Указа в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи, указанное Свидетельство является правоудостоверяющим документом на недвижимое имущество.

С 01.04.2011 ОАО «Уралсвязьинформ» реорганизовано в ОАО «Ростелеком» (в настоящее время ПАО «Ростелеком»), которое на основании статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и учредительным документам является универсальным правопреемником прекратившего деятельность юридического лица.

Согласно справке Управления земельных и имущественных отношений Администрации Сивинского муниципального округа от 28.01.2022 № 26 ранее присвоенный земельному участку по ул. Ленина, 39 с. Сива Сивинского района Пермской области адрес местоположения объекта недвижимости изменен на адрес: ул. Ленина, 37, с. Сива, Сивинский муниципальный округ, Пермский край.

В период с октября 2002 по май 2007 года истцу дважды предоставлялись выписки из государственного земельного кадастра Сивинским филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» от 19.11.2002 № 33/02-1-407 и Верещагинским территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Пермской области от 16.05.2007 № 33/07-1-0608 на земельный участок площадью 2845 кв. м по ул. Ленина, 37, по которым прежний кадастровый номер 59-248-834-001-000-99 данного участка земли также был изменен на новый кадастровый номер 59:33:1970046:0007.

На момент выдачи истцу выше представленных выписок государственного земельного кадастра земельный участок площадью 2845 кв. м с кадастровым № 59:33:1970046:0007 находился без выдела в натуре в собственности двух правообладателей: площадью 1849 кв. м (65%) ОАО «Уралсвязьинформ» и площадью 996 кв. м Российской Федерации.

Между тем из выписки ЕГРН полученной истцом 14.01.2022 № 99/2022/443243579 следует, что единоличным обладателем всего земельного участка площадью 2800+/-37 кв. м по ул. Ленина, 37, с. Сива, Сивинский район, Пермский края с кадастровым № 59:33:1970046:7 является ответчик.

Право собственности РФ на данный участок земли зарегистрировано 28.03.2006 за номером записи 59-59-01/031/2006-112.

21.02.2022 в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о наличии права собственности ПАО «Ростелеком» на земельный участок площадью 1849,0 кв. м, расположенный по ул. Ленина, 39 (ул. Ленина, 37) в с. Сива Сивинского муниципального округа, Пермский край, возникшего до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 № 122 ФЗ, Истец, руководствуясь частью 5 статьи 69 Закона обратилось к третьему лицу с заявлением о государственном кадастровом учете и(или) государственной регистрации права собственности (о включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости) в ЕГРН на принадлежащий ему участок земли.

Уведомлением от 28.02.2022 № КУВД-001/2022-6737879/1 третье лицо сообщило истцу об отказе во включении в ЕГРН заявленных собственником учтенном земельном участке по ул. Ленина, 39 с. Сива Сивинский край в связи с тем, что сведения о таком объекте недвижимости в ЕГРН уже содержатся: земельный участок площадью 2800 кв. м с кадастровым № 59:33:1970048:7 является объектом недвижимости, ранее прошедшим государственный и технический учет. В результате вторым Уведомлением от 19.10.2022 № КУЗД-001/2022-6853821/5 действия по осуществлению третьим лицом кадастрового учета и (или) государственной регистрации принадлежащего истцу земельного участка были прекращены.

Считая, что поскольку право собственности ОАО «Уралсвязьинформ», на земельный участок площадью 1849,0 кв.м по ул. Ленина, 37 в с. Сива Сивинского муниципального округа Пермского края после его приобретения истцом по договору купли-продажи от 30.07.1997 № 6/97-ЗУ, оплаты и последующего получения правоудостоверяющего документа в установленном порядке не прекращено, в судебных инстанциях никем не оспорено, то государственная регистрация всего участка земли в пользу только одно ответчика нарушает имущественные права истца, общество «Ростелеком» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные названным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания приобретения права собственности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ (в применимой к отношениям сторон первоначальной редакции) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Как установлено пунктом 3 статьи 8.1 ГК РФ (введ. Федеральным законом от 30.12.2012 № 302-ФЗ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичное законоположение ранее было приведено в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ).

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Пленум № 10/22), в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права и обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствии? недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 6 Закона № 122-ФЗ, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59 Пленума № 10/22).

Согласно пункту 1 статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 552 ГК РФ в случае продажи недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно положениям пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

На основании пункта 2 статьи 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 122-ФЗ государственной регистрации подлежали права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Законом № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Легитимность права собственности истца на спорный земельный участок подтверждается не только совершенной сделкой по приобретению государственного имущества в соответствии с существовавшими на момент ее заключения правовыми актами (Указ Президента РФ от 22.07.1994 № 1535 и постановление Губернатора Пермской области от 18.08.1995 № 262), но также признанием ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ действительности и имеющим юридическую силу наравне с записями в Едином государственном реестре прав Свидетельства на право собственности на землю, выданного покупателю по утвержденной Указом форме.

Другим доказательством законности возникновения права собственности истца на спорный земельный участок и отсутствия обратного является обстоятельство, что продажа участка земли по Указу Президента РФ от 22.07.1994 № 1535 осуществлена уполномоченным органом - Фондом имущества Пермской области на основании Закона Пермской области от 5.08.1996 № 516-82, постановления Губернатора Пермской области от 18.12.1995 № 380 и распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Пермской области от 3.10.1994 № 512-р, а выдача Свидетельства произведена также уполномоченным органом власти -Сивинским райкомземом (п. 9 Указа и п.6 постановления Губернатора Пермской области от 18.08.1995 № 262).

При этом суд обращает внимание, что после государственной регистрации 28.03.2006 права собственности ответчика на спорный земельный участок площадью 2800+/-37 кв. м. с кадастровым № 59:33:197046:7 структурное подразделение правопредшественника третьего лица - Верещагинский территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Пермской области 16.05.2007 выдавало истцу ФИО2 план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) № 33/07-1-0608 о том, что участок земли площадью 2845 кв. м с кадастровым № 59:33:1970046:0007 по ул.Ленина, 37 в с. Сива Сивинского района Пермского края принадлежит не одному правообладателю в лице РФ, а двум собственникам: истцу в размере 1849 кв. м и ответчику - 996 кв. м.

Изложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком, являвшегося до 09.03.2004 территориальным органом упраздненного Министерства имущественных отношений РФ, утвержденных Правительством РФ Правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у РФ, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности от 04.03.2002 № 140 по рассмотрению, согласованию и включению в акты Правительства РФ по п.5 ст.3.1 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ сведений о перечне земельных участков, на которые у РФ возникает право собственности, а в случае необходимости также по передаче спора в суд.

Право преимущественного выкупа истцом части спорного земельного участка закреплено законодательством РФ об основополагающем принципе юридической судьбы участка земли, т.е. права следования земельного участка за вещью, на котором она находится.

Согласно статье 130 ГК РФ недвижимостью признается объект, прочно связанный с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. По общему правилу при переходе права собственности на недвижимое имущество к покупателю переходят и права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования (пункт 1 статьи 552 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи земельных участков). Следует отметить, что Указом Президента РФ от 16.05.1997 № 485, а с ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ закреплено условие, что приватизация объектов недвижимости, включая помещения, расположенные на земельных осуществляется вместе с отчуждением этих участков и в первую очередь лицами, приватизирующих указанные объекты недвижимости.

В развитие данного законоположения в постановлении от 24.03.2005 № 11 Пленум ВАС РФ разъяснил, что установленная ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ норма о приватизации зданий, строений и сооружений одновременно с приватизацией участка земли не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости, в процессе его приватизации до введения в действие ЗК РФ, права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор аренды, за исключением случаев, когда приватизация земли запрещена (п. 7 постановления).

На день приобретения истцом у Фонда имущества Пермской области в собственность по договору купли-продажи земельного участка по ул. Ленина, 37 в с. Сива площадью 1849,0 кв. м на его территории располагались следующие объекты недвижимости, в т.ч. принадлежащие покупателю:, двухэтажное производственное здание, здание гаража с котельной, а также сооружение связи в виде радиорелейной башни. Из перечисленных объектов недвижимого имущества Истцу на праве собственности в момент совершения сделки по покупке участка земли принадлежали в производственном здании встроенные нежилые помещения общей площадью 971,6 кв. м (после уточнения 912,4 кв. м) на 1, 2 этажах и в подвале (свидетельство о государственной регистрации от 11.08.2003 года 59 АК 434455); здание гаража с котельной площадью 355,1 кв. м (свидетельство о государственной регистрации от 59 АК 388885) и радиорелейная башня (свидетельство о регистрации от 26.12.2003 года 59 АК 503246). Указанное имущество в 1994 году было 10.07.2003 передано в собственность АО «Уралсвязьинформ» при разгосударствлении предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» на территории Пермской области в соответствии с Указом Президента РФ от 1.07.1992 № 721 и согласно утвержденному Плану приватизации.

Таким образом, покупка истцом 30.07.1997 части территории земельного участка расположенной под данными объектами недвижимого имущества площадью соразмерно находящейся в собственности ОАО «Уралсвязьинформ» недвижимости, осуществлена по законодательству о продаже приватизированным предприятиям участков земли, необходимых для обеспечения производственной деятельности этих предприятии.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом принятого по делу решения в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по иску относится на ответчика и подлежит возмещению истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное за Российской Федерацией в лице ее исполнительного органа на территории субъекта РФ – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае право собственности на часть земельного участка в размере, выраженной дробью 1849/2800 от общей площади участка земли в размере 2800+/-37 кв.м с кадастровым № 59:33:1970046:7, расположенного по адресу: ул. Ленина, 37, с. Сива, Сивинский муниципальный округ, Пермский край.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья Г.Л. Пономарев