Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А40-211344/2022

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-211344/22-53-1685
г. Москва
5 декабря 2022 г.
Резолютивная часть объявлена 10 ноября 2022 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Козлова В.Ф. единолично

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Даниловым С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

государственного учреждения – ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119049, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2002, ИНН: <***>)

к ответчику

обществу с ограниченной ответственностью «ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ 2000» (127474, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БЕСКУДНИКОВСКИЙ, ДМИТРОВСКОЕ Ш., Д. 60А, ЭТАЖ 1, ПОМЕЩ. IA, КОМ. 18, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>)

о взыскании 12 562 163 руб. 46 коп. по договору от 13.01.2020 № 005-15

в заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО1 по дов. от 29.01.2022 №ЕП-09-08/6238

от ответчика – ФИО2 по дов. от 29.12.2021 (удост.)

установил:

В Арбитражный суд г. Москвы обратился ПФР с иском к ответчику ООО «ОТР 2000» о взыскании 12 562 163 руб. 46 коп., включая 10 883 058,15 руб. предварительной оплаты за не выполненные работы по созданию программного продукта, 1 679 105,31 руб. неустойки.

Ответчик иск не признал, представил отзыв, из которого следует, что работы выполнены и приняты истцом, ответчик не участвовал в проверке и не имел возможности представить свои возражения.

Изучив доводы, исследовав доказательства, суд установил следующее.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен договор (государственный контракт) от 13.01.2020 № 005-15, предметом которого является выполнение работ по развитию программного обеспечения Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО) в части подсистемы установления и выплат мер социальной поддержки (далее по тексту – подсистема) (п. 1.1).

Требования к объему, качеству, результатам выполнения, перечень документации, подлежащей передаче заказчику и ее формату, установлены в Технических требованиях – приложении № 1 к контракту (п. 1.2).

Работы по первому этапу включают в себя: проведение обследования; разработку Частного технического задания на развитие подсистемы; доработку документации технического проекта подсистемы. По результатам работ исполнитель разрабатывает документ «Требования к составу и содержанию типовых автоматизируемых административных процедур (функций) и автоматизируемых действий в составе автоматизируемых процедур и функций», и передает его заказчику не позднее чем за пять дней до окончания этапа; документ «Частное техническое задание на развитие подсистемы», дорабатывает документацию технического проекта подсистемы.

Частное техническое задание (ЧТЗ) разрабатывается на основании согласованного с заказчиком документа «Требования к составу и содержанию автоматизируемых административных процедур (функций) и автоматизируемых действий в составе автоматизируемых процедур и функций». Требования ЧТЗ не могут быть сужены по сравнению с требованиями указанного документа (п. 3.2.3 прил. № 1).

При разработке ЧТЗ должны быть учтены следующие требования: требования к подходам по развитию ПО (п. 3.2.3.1 прил. № 1); требования к реализации взаимодействия между компонентами ПО подсистемы (п. 3.2.3.2 прил. № 1); требования к возможностям настройки процессов предоставления мер социальной поддержки (п. 3.2.3.3 прил. № 1); требования к поддержке взаимодействия с внешними информационными системами (п. 3.2.3.4 прил. № 1); требования к составу функциональных компонентов (п. 3.2.3.5 прил. № 1); требования к обеспечивающим компонентам (п. 3.2.3.6 прил. № 1); требования к компоненту миграции данных (п. 3.2.3.7 прил. № 1); требования к технологическим компонентам (п. 3.2.3.8 прил. № 1).

Цена контракта – 249 500 000 руб. (п. 2.1), цена единицы работы отдельного этапа исполнения указаны в приложении № 2 к контракту (п. 2.2).

Цена работ по первому этапу составляет соответственно 8 472 892,18 руб., 10 883 058,15 руб. и 14 226 155,88 руб., всего 33 582 106,21 руб.

Срок выполнения работ по этапу № 1 с даты заключения контракта в течение 30 календарных дней (п. 4.1).

Исполнитель письменно уведомляет заказчика о завершении работ по каждому из этапов исполнения, и представляет указанные результаты на основании акта о приеме-передаче или иным способом, подтверждающим факт передачи таких результатов заказчику (п. 4.3).

Исполнитель одновременно с представлением результатов выполненных работ по этапу № 1 представляет заказчику подписанный со своей стороны Акт по этапу в количестве 2 экземпляров (п. 5.2).

Заказчик принимает результаты работ по каждому отдельному этапу исполнения на их соответствие требованиям, установленным контрактом, включая проведение экспертизы соответствия таких результатов условиям контракта, в срок не более 10 рабочих дней со дня получения результата работ (п. 5.4).

В случае соответствия результатов требованиям и условиям контракта заказчик в установленный в пункте 5.4 срок подписывает и утверждает акт о приемке выполненных работ по этапу (п. 5.5).

В случае несоответствия результатов работ требованиям и условиям, установленным контрактом, заказчик в тот же срок направляет исполнителю в письменной форме мотивированный отказ от принятия результатов работ и подписания акта (п. 5.6).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, исполнитель уплачивает штраф, исчисляемый от цены отдельного этапа исполнения контракта, в следующих размерах: в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по этапу № 1 в размере 1 679 105,31 руб. (п. 11.4.3).

Работы по этапу № 1 выполнены и приняты по акту от 04.03.2020, подписанному заказчиком 18 марта 2020 г. Из акта следует, что результаты работ соответствуют требованиям и условиям, установленным контрактом, замечания к работам у заказчика отсутствуют.

В дальнейшем, Федеральным казначейством была проведена проверка, которая выявила нарушения бюджетного законодательства на сумму 10 883 058,15 руб. Казначейство установило, что при разработке ЧТЗ не учтены отельные требования, установленные п. 3.2.3 прил. 1, а именно: требования к возможностям настройки процессов предоставления мер социальной поддержки, требования к поддержке взаимодействия с внешними информационными системами, компонента ведения реестров, компонента учета переплат по социальным выплатам, единого личного дела, требования к компоненту миграции данных, логирования информации.

По результатам контрольного мероприятия выдано представление от 14.06.2022 № 17-02-06/14446-ДСП о принятию мер по устранению указанных нарушений путем выполнения оплаченных, но не выполненных работ, либо направления искового требования о возврате денежных средств в объеме оплаченных, но не выполненных работ и об уплате штрафа.

Требование заказчика от 10.08.2022 № 20-21/18538 об устранении нарушений путем выполнения указанных в требовании работ или возврате денежных средств, и уплате штрафа, оставлено без удовлетворения.

Истец просит взыскать стоимость работ по части 2 этапа № 1 - разработке ЧТЗ, и уплате штрафа по п. 11.4.3.

Суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения сторон урегулированы положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», общей части ГК РФ об обязательствах, главы 37 ГК РФ о подряде в части, не урегулированной названным законом, а также условиями договора.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК РФ).

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (п. 1 ст. 720 ГК РФ).

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении (п. 2 ст. 720 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки) (п. 3 ст. 720 ГК РФ).

Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении (п. 4 ст. 720 ГК РФ).

Несоответствие содержания ЧТЗ требованиям приложения № 1 к договору, на основании которых в ходе контрольного мероприятия был сделан вывод о выполнении работ не в полном объеме, не относится к скрытым недостаткам, и могло быть выявлено заказчиком в ходе приемки.

Истец признал объем работ соответствующим условиям контракта и принял работы. После исполнения контракта, включая его второй этап, предусматривающий непосредственную разработку программы, опытную эксплуатацию и приемочные испытания, истец, как пользователь разработанного ответчиком программного продукта, не предъявлял претензий относительно ограниченного функционала ПО.

Предметом контракта является разработка программного продукта, а не требований к нему. Для оценки соответствия разработанного ПО требованиям контракта требуется изучение самого программного продукта, а не сравнение содержания ЧТЗ с содержанием приложения № 1 к контракту.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 65 АПК РФ).

Доказательства несоответствия программного обеспечения требованиям контракта не представлены, из акта плановой выездной проверки от 13.04.2022 несоответствие не усматривается, так как акт содержит описание сравнения содержания ЧТЗ с содержанием п. 3.2.3 технических требований, но не содержит описания функционала программного обеспечения.

Из отзыва ответчика следует, что требования к подходам по развитию ПО (п. 3.2.3.1 прил. № 1) учтены в п. 4.1 ЧТЗ «Требования к ПУВ ЕГИССО в целом»; требования к реализации взаимодействия между компонентами ПО подсистемы (п. 3.2.3.2 прил. № 1) учтены в п. 4.2.3.3.3 ЧТЗ «Компонент интеграции ПУВ»; требования к возможностям настройки процессов предоставления мер социальной поддержки (п. 3.2.3.3 прил. № 1) учтены в п. 4.2.3.3.1 ЧТЗ «Компонент настройки процессов МСЗ(П)», п. 4.2.3.3.2 «Компонент администрирования пользователей ПУВ»; требования к поддержке взаимодействия с внешними информационными системами (п. 3.2.3.4 прил. № 1) учтены в п. 4.2.3.3.3 ЧТЗ «Компонент интеграции ПУВ»; требования к составу функциональных компонентов (п. 3.2.3.5 прил. № 1) учтены в п. 4.2.3.1 ЧТЗ «Требования к составу функциональных компонентов»; требования к обеспечивающим компонентам (п. 3.2.3.6 прил. № 1) учтены в п. 4.2.3.2 «Требования к составу обеспечивающих компонентов»; требования к компоненту миграции данных (п. 3.2.3.7 прил. № 1) учтены в п. 4.2.3.3.4 «Компонент миграции данных»; требования к технологическим компонентам (п. 3.2.3.8 прил. № 1) учтены в п. 4.2.3.3 «Требования к составу технологических компонентов»; требования к возможности настройки процессов представления МСЗ(П) учтены в п. 4.2.3.3.1 «Компонент настройки процессов МСЗ(П)»; требования к компоненту ведения реестров учтены в п. 4.2.2.3.2 «Требования к ведению реестров» и п. 4.2.3.2.3 «Компонент ведения НСИ ПУВ» ЧТЗ; требования к компоненту учета переплат учтены в п. 4.2.3.2.1 «Компонент ведения Единых личных дел» и п. 4.2.1.5.1 «Требования к учету переплат»; требования к компоненту единого личного дела учтены в п. 4.2.3.2.1 ЧТЗ «Компонент ведения Единых личных дел», п. 4.2.2.1 «Требования к процессу «Ведение единых личных дел»; требования к логированию информации приведены в п. 4.2.5 ЧТЗ «Требования к информационному обеспечению».

Таким образом, состав ЧТЗ соответствует техническим требованиям. Информации о том, что технические требования не внедрены в функционал разработанного программного продукта, исковое заявление и акт проверки не содержат.

Истец основывает требования на содержании технической документации (ЧТЗ), в то время как нарушением контракта в данном случае является несоответствие техническим требованиям разработанного ответчиком программного продукта, и не предварительной технической документации, разрабатываемой с целью дальнейшей разработки программного продукта.

Таким образом, оснований для взыскания стоимости части 2 этапа № 1 и неустойки за невыполнение обязательств по этапу № 1, не имеется.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, требования о взыскании неосновательного обогащения и неустойки суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 9, 65, 71, 75, 102, 110, 167-171 АПК РФ, суд.

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.



СудьяКозлов В.Ф.