Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А69-473/2018

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-473/2018
27 августа 2018 г.
г. Кызыл



Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2018 г. Полный текст решения изготовлен 27 августа 2018 г.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Донгак Ш.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла ИНН (<***>), ОГРН (<***>) к государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Управление капитального строительства» ИНН (<***>), ОГРН (<***>) о расторжении муниципального контракта № 548 от 11.07.2014, об обязании вернуть полученные в результате исполнения муниципального контракта денежные средства в размере 400 607,99 рублей; взыскании штрафа в размере 66 768 рублей

без участия представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

02.10.2017 Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Республики Тыва "Управление капитального строительства" (далее - ответчик, Управление) о расторжении муниципальных контрактов №№ 1, 2, 3 от 11.07.2014, №№ 542-550 от 11.07.2014 на приобретение благоустроенного жилого помещения в муниципальную собственность в целях реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Кызыле на 2013 - 2015 годы; обязании вернуть денежные средства в общей сумме 8 144 744,51 рублей; взыскании штрафа в общем размере 897 676,50 рублей.

Делу был присвоен номер А69-2491/2017.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 01 ноября 2017 г. в принятии искового заявления Департамента отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2017 г. определение Арбитражного суда Республики Тыва по делу № А69-2491/2017 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Тыва.

Определением Арбитражного суда от 20 февраля 2018 г. по делу №А69-2491/2017, исковые требования Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Управление капитального строительства» о расторжении муниципальных контрактов №№ 1, 2, 3 от 11.07.2014, №№ 542-550 от 11.07.2014г. на приобретение благоустроенного жилого помещения в муниципальную собственность в целях реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Кызыле на 2013 - 2015 годы; обязании вернуть денежные средства в общей сумме 8 144 744,51 рублей; взыскании штрафа в общем размере 897 676,50 рублей были выделены в отдельное производство.

Делу по рассмотрению требований Департамента о расторжении муниципального контракта № 548 от 11.07.2014, обязании вернуть денежные средства в сумме 400 607,99 рублей, взыскании штрафа в размере 66 768 рублей присвоен номер А69-4471/2018.

Определениями суда от 14.05.2018, 25.07.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва и Министерства финансов Республики Тыва,

В судебное заседание не явились стороны. От истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчик и третьи лица надлежащим образом извещены.

При таких обстоятельствах, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон.

От истца поступило ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит суд расторгнуть муниципальный контракт № 548 от 11.07.2014г. на приобретение благоустроенного жилого помещения в муниципальную собственность в целях реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г.Кызыле на 2013-2015 годы, обязать продавца возвратить покупателю денежные средства – аванс в сумме 400 607,99 рублей, полученный в результате исполнения муниципального контракта № 548.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает к рассмотрению уточнение исковых требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

На основании пункта 1.7. Положения, утвержденного решением Хурала представителей г. Кызыла от 17.02.2016г. № 210 Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла является правопреемником Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла в части имущественных и жилищных правоотношений.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 30.11.2012г. N 667, в редакции постановления от 26.06.2014 № 320, утверждена республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013 - 2017 годы.

Как установлено судом, по результатам открытых аукционов в электронной форме Городской округ "Город Кызыл Республики Тыва в лице МКУ "Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла" (Покупатель), и ГБУ РТ «УКС» (Продавец), заключили 156 муниципальных контрактов на приобретение благоустроенных жилых помещений в г. Кызыле в муниципальную собственность в целях реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Кызыле на 2013-2015 годы: №№ 1-3, 16-47, 55-78, 87-102, 274-281, 287-300 от 09.07.2014 г., №№ 301, 302 от 10.07.2014 г., №№ 427-450, 510-521, 530-550.

Согласно предмету заключённых контрактов следует, что Продавец обязался передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения - квартиры в г. Кызыле, а Покупатель обязался принять квартиры и оплатить обусловленные контрактом цены.

В рамках настоящего спора рассматривается муниципальный контракт № 548 от 11.07.2014 г. на приобретение квартиры.

Согласно пункту 1.2.1 контракта, подробные характеристики квартиры указаны в приложении № 1.

Пунктом 2.1. контракта предусмотрено, что цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, и составляет 1 335 360 рублей.

Согласно пункту 2.3 контракта оплата осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Продавца платежными поручениями в следующем порядке:

- авансовый платеж в размере 30% от цены контракта Покупатель перечисляет Продавцу после заключения контракта в течение 10 рабочих дней;

- частичная оплата от цены контракта осуществляется в течение 10 рабочих дней после подписания актов приемки-передачи выполненных этапов работ на основании форм КС-2, КС-3 (1 этап - закрытие контура строящихся жилых домов - 25% от цены контракта, 2 этап - инженерные сети и отделочные работы - 25% от цены контракта);

- окончательный расчет в размере 20% от цены контракта производится с учетом произведенных авансовых платежей в течение 10 рабочих дней с момента регистрации перехода права муниципальной собственности.

Согласно пункту 2.4 контракта, источником финансирования является: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", республиканский бюджет Республики Тыва, бюджет городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".

Во исполнение условий контракта, Департамент перечислил Управлению авансовый платёж в сумме 400 607,99 рублей, что подтверждается представленными в дело платежными поручениями № 597464 от 04.09.2014 на сумму 263 370,23 рублей, № 600746 от 09.09.2016 на сумму 137 237,76 рублей.

Управление передает квартиру Департаменту по акту приёма-передачи, подписываемому уполномоченными представителями сторон. При подписании акта приёма-передачи Управление передаёт Департаменту квартиру с приложением сопутствующих документов, кадастрового паспорта, а также ключи от всех запирающих устройств (пункты 4.2, 4.3 контракта).

Согласно пункту 7.1. контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, в том числе в случае: - неисполнения Управлением обязательства по передаче квартиры Департаменту в предусмотренный контрактом срок; - существенного нарушения требований к качеству квартиры, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае расторжения контракта по любым основаниям Управление обязано в течение пяти рабочих дней с даты расторжения контракта вернуть Департаменту полученные в результате исполнения контракта денежные средства (пункт 7.5 контракта).

Пунктом 9.1. договора предусмотрено обязательство Управления произвести передачу квартиры Департаменту в срок до 31.12.2014 г.

Неотъемлемой частью контракта являются: схема расположения и характеристика благоустроенного жилого помещения (приложение № 1), техническое задание (приложение № 2), акт приёма-передачи жилого помещения (приложение № 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 № 54865 утверждена федеральная целевая программа «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечение в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы».

В связи с этим, следует из письменных пояснений истца, были приняты Постановления Правительства Республики Тыва от 14.09.2016г. № 403 и от 14.09.2016г. № 405 «Об утверждении перечня домов в городе Кызыле Республики Тыва, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно». Часть домов, указывает истец, перечисленных ранее в программе переселения № 667 были указаны в этих постановлениях. На строительство домов жителям домов в г.Кызыле, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно, так же были выделены денежные средства, которые поступили в иной фонд, и распоряжался которыми иной орган власти, а не истец, в связи с чем, из Программы переселения № 667 дома были исключены.

На основании указанных документов, решения правления государственной корпорации фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 26.12.2016г (протокол № 722), а также письма мэру г. Кызыла из Министерства строительства и ЖКХ Республики Тыва от 30.12.2016г. № ТА-01-05/12-3738 изменился источник финансирования переселения.

Как поясняет истец, усматривается дублирование 15-ти жилых домов (156-ти квартир), то есть по 156 контрактам, указанным в программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013-2017 годы и в Программе повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы. Фактически жители жилых помещений, указанных в Программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013-2017 годы и в приложении № 548 к муниципальным контрактам в 2016 г. переселены по федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы».

Также истец указывает в своем уточнении о том, что после внесения изменения в программу переселения № 667 в декабре 2016г. отпали основания для финансирования строительства контракта за счет средств реализуемой органом местного самоуправления программы переселения № 667, а также отпали основания для заключения контракта и строительства квартиры за счет средств, перечисленных Департаментом в ГБУ РТ «УКС».

Министерством строительства и ЖКХ РТ перечислены средства финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда ЖКХ на счет МКУ «ДЗИО» 400 607,99 рублей.

Департаментом перечислены финансовые средства на счет ГБУ РТ «УКС» по указанному контракту в общем размере 400 607,99 рублей.

Согласно Приложению № 1 к программе переселения № 667, действовавшего в редакции от 26.06.2014г № 320, то есть на момент заключения вышеуказанного контракта в перечне жилых помещений числился жилой дом по адресу: <...> и по нему была предусмотрена финансовая поддержка Фонда ЖКХ, что подтверждается постановлением Правительства Республики Тыва от 26.06.2014г № 320.

Постановлением Правительства РТ от 15.12.2016г № 538 были внесены изменения в постановление Правительства Республики Тыва от 30 ноября 2012 г. N 667, в частности в приложении № 1 к нему, согласно которому жилой дом по адресу: <...> был исключен из приложения № 1 и из раздела финансовой поддержки Фонда содействия ЖКХ. В подтверждение тому, указывает истец, в материалах дела имеется постановление Правительства РТ от 15.12.2016г № 538.

Причиной исключения указанных жилых помещений с финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ в раздел без финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ, поясняет истец в письменном уточнении, является включение указанных жилых помещений в другую федеральную целевую программу: «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы».

Согласно приложению № 1 к муниципальному контракту № 548 от 11.07.2014 г. в схеме расположения и характеристики благоустроенного жилого помещения в качестве прежнего адреса жильца указано: <...>.

Таким образом, указывает истец, прежний адрес жильца входит в перечень аварийных жилых домов по программе переселения № 667, но без финансовой поддержки Фонда ЖКХ, в связи с чем, ответчиком не исполнены обязательства по передаче документов жилых помещений на государственную регистрацию перехода права собственности, квартира не передана в муниципальную собственность.

На основании изложенного, считает истец, нарушения прав и законных интересов Департамента экономики заключаются в том, что по документам, а именно согласно платежным поручениям в счет ГБУ РТ «УКС» перечислены денежные средства в сумме 400 607,99 рублей во исполнение программы переселения № 667 из средств Фонда ЖКХ и средств бюджета республики, а оправдательных документов о возврате денежных средств не имеется.

То есть, считает истец, усматривается финансирование на строительство многоквартирного дома по вышеуказанному адресу из двух источников, а именно и по программе переселения № 667 и по федеральной целевой программе «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы».

Также, указывает истец, в соответствии с пунктом 7.5. контракта в случае расторжения настоящего контракта по любым основаниям Продавец обязан в течение 5 рабочих дней, с даты расторжения контракта вернуть покупателю полученные в результате исполнения контракта денежные средства. В соответствии с пунктом 7.2. контракта, сторона, решившая расторгнуть контракт, направляет письменное уведомление другой стороне за пять дней до расторжения контракта.

Во исполнение условий контракта, 18.01.2017 г. Департаментом экономики в адрес Продавца было направлено уведомление исх. № 01-01-17/61 и соглашение о расторжении муниципального контракта и возврате суммы перечисленных денежных средств в размере 400 607,99 рублей в течение пяти дней с момента получения указанного уведомления.

Однако продавец не принял предложение Департамента о расторжении муниципального контракта.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из материалов дела следует, что 11.07.2014 между городским округом "Город Кызыл Республики Тыва" в лице МКУ "Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла" и ГБУ РТ "УКС" заключен муниципальный контракт № 548 на приобретение благоустроенного жилого помещения в муниципальную собственность в целях реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в городе Кызыле на 2013 - 2015 годы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011г. N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем" (далее - Постановление N 54), предметом договора купли-продажи может быть как товар, имеющийся в наличии у продавца в момент заключения договора, так и товар, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара (договор купли-продажи будущей вещи).

В соответствии с правилом абзаца первого статьи 554 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору.

В пункте 2 Постановления N 54 разъяснено, что для индивидуализации предмета договора купли-продажи недвижимого имущества достаточно указания в договоре кадастрового номера объекта недвижимости (при его наличии).

Если сторонами заключен договор купли-продажи будущей недвижимой вещи, то индивидуализация предмета договора может быть осуществлена путем указания иных сведений, позволяющих установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору (например, местонахождение возводимой недвижимости, ориентировочная площадь будущего здания или помещения, иные характеристики, свойства недвижимости, определенные, в частности, в соответствии с проектной документацией).

В случае если в тексте договора купли-продажи недвижимой вещи недостаточно данных для индивидуализации проданного объекта недвижимости, однако они имеются, например, в акте приема-передачи, составленном сторонами во исполнение заключенного ими договора, то такой договор не может быть признан незаключенным.

Следовательно, отсутствие конкретизации предмета в договоре купли-продажи вещи в будущем не является основанием для признания договора незаключенным.

Оценив условия муниципального контракта от 11.07.2014 № 548, содержание приложения N 1 к нему, суд пришел к выводу о том, что между сторонами заключен договор купли-продажи вещи в будущем.

Возникшие на основании контракта правоотношения регулируются положениями главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором могут быть предусмотрены иные случаи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение или расторжение договора допускается в исключительных случаях по требованию заинтересованной стороны в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (пункт 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом частью 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Как следует из материалов дела, контракт от 11.07.2014 № 548 заключен в целях реализации республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013 - 2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Тыва от 30.11.2012 N 667.

Согласно приложению № 1 к программе переселения в перечне жилых помещений, подлежащих переселению значился дом по адресу: <...>.

Финансирования программы осуществлялось за счет средств Фонда содействия реформирования ЖХК и республиканского бюджета Республики Тыва.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2009г. N 365 утверждена федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы".

Финансирование программы осуществлялось за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15.12.2016г. № 538 внесены изменения в постановление Правительства Республики Тыва от 30.11.2012г. № 667, согласно которым дом адресу: <...> исключен из раздела финансовой поддержки Фонда содействия ЖКХ.

На основании Постановлений Правительства Республики Тыва от 14.09.2016г. N 405 "Об утверждении перечня домов в городе Кызыле Республики Тыва, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно", от 14.09.2016г. N 403 "Об утверждении перечня домов в городе Кызыле Республики Тыва, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно и списка граждан, переселяемых в многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, жилой дом по адресу: <...> включен в федеральную целевую программу "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы».

То есть произошло дублирование 15-ти жилых домов (156 квартир и 156 контрактов), указанных в Программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013 - 2017 годы и в Программе повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы.

Жители жилых помещений, указанных в Программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013 - 2017 годы и в приложении N 1 вышеперечисленных муниципальных контрактов в 2016 году (жилой дом по ул. Баянкольская, д. 12) переселены по федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" (в жилой дом по ул. Убсу-Нурская, д. 2), а не по республиканской программе переселения граждан № 667.

Данное обстоятельство подтверждается решением Правления государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 26.12.2016г. (протокол N 722) и письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от 30.12.2016г. № ТА-01-05/12-3738.

Учитывая вышеизложенное, оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о доказанности совокупности юридических фактов, предусмотренных статьями 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно:

- ответчик не выполнил свои обязательства по контракту, а именно: не передал истцу жилое помещение и сопутствующие документы, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности;

- приобретение жилого помещения (квартиры) планировалось производиться в рамках республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва, утверждённой постановлением Правительства Республики Тыва от 30.11.2012 г. № 667. На данный момент жилое помещение исключено из указанной программы.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения контракта в судебном порядке.

Кроме того, расторжение государственного контракта также не противоречит пункту 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, в силу которого заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Проанализировав условия муниципального контракта применительно к положениям статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что истцом доказано наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации для расторжения муниципального контракта в судебном порядке.

Истцом также заявлено требование об обязании продавца вернуть покупателю денежные средства – аванс в сумме 400 607,99 рублей, полученный в результате исполнения муниципального контракта № 548 от 11.07.2014г.

В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При расторжении договоров поставки требование покупателя о возврате перечисленных продавцу сумм аванса в отсутствие поставки товара подлежит разрешению согласно нормам главы 60 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" полученные до расторжения договора денежные средства, если встречное удовлетворение получившей их стороной не было предоставлено и обязанность его предоставить отпала, являются неосновательным обогащением получателя.

Доказательств исполнения обязательств по муниципальному контракту в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил.

Таким образом, неотработанный аванс по расторгнутому контракту является неосновательным обогащением ГБУ УКС РТ и подлежит возврату независимо от того, явилось ли оно результатом поведения ответчика, самого истца, третьих лиц или произошло помимо их воли.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании вернуть покупателю денежные средства – аванс в сумме 400 607,99 рублей являются обоснованными.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 17 012 рублей (11 012 рублей за рассмотрение требования об обязании возвратить аванс + 6000 рублей – о расторжении контракта).

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть муниципальный контракт № 548 от 11.07.2014 на приобретение благоустроенного жилого помещения в муниципальную собственность в целях реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, заключённый между Департаментом экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла и государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Управление капитального строительства».

Обязать государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Управление капитального строительства» (дата регистрации 21.03.2003 г., ИНН <***>, адрес: <...>) возвратить Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла (дата регистрации: 26.11.2008 г., ИНН <***>, адрес: <...>) аванс в сумме 400 607,99 рублей, полученный в результате исполнения муниципального контракта № 548.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 17 012 рублей.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Ш.О. Донгак