Решение от 5 февраля 2021 г. по делу № А73-19626/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19626/2020
г. Хабаровск
05 февраля 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 03 февраля 2021 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Хабаровского края (680000, <...>)

к Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; Хабаровский край, Комсомольский район, с.Пивань), обществу с ограниченной ответственностью «ЖилТэк» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>)

о признании договора недействительными, применении последствий недействительности ничтожной сделки

при участии:

от истца: ФИО2, удостоверение №275527 от 14.02.2020

от Администрации: ФИО3, доверенность от 08.05.2020 №15-7/3251

от ООО «ЖилТэк»: ФИО4 – директор ООО «ЖилТэк»

Заместитель прокурора Хабаровского края обратился с исковым заявлением к Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) и обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО «ЖилТэк») о признании недействительным договора аренды муниципального имущества от 14.09.2018 № 2, заключенного между Администрацией и ООО «ЖилТэк», и применении последствий недействительности ничтожной сделки, путем обязания ООО «ЖилТэк» возвратить Администрации имущество, переданное по указанному договору.

В обоснование иска истец ссылается на то, что переданное по договорам муниципальное имущество является объектами жилищно-коммунального назначения, используется для оказания услуг в сфере теплоснабжения и водоснабжения населения, в связи с чем, такое имущество не может быть передано в пользование в порядке предоставления муниципальной преференции, а только на основании концессионного соглашения, заключенного по результатам проведения конкурса или аукциона.

Ответчики с иском не согласны, в возражениях ссылаются на то, что имущество, переданное Администрацией в аренду ООО «ЖилТэк» по спорному договору является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения, которая вместе с имуществом, принадлежащим ООО «ЖилТэк» на праве собственности, образуют единую сеть инженерно-технического обеспечения. В связи с сем, спорный договор аренды соответствует положениям пункта 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

В судебном заседании 27.01.2021 судом объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 03.02.2021, о чем стороны уведомлены публично, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края в сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

14.09.2018 между Администрацией (Арендодатель) и ООО «ЖилТэк» (Арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества № 2 (далее – договор аренды).

В соответствии с пунктом 1.1 договора на основании части 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 Ш90-ФЗ «О теплоснабжении», части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 8.9 части 1, части 9, части 10, части П статьи 17.1, пункта 13 части 1, части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 Ш35-ФЗ «О защите конкуренции», постановления администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 14.05.2018 №476 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Комсомольском муниципальном районе на 2019-2030 годы» арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и в пользование муниципальное имущество, согласно приложению №1 к настоящему договору, для эксплуатации его по назначению.

Пунктом 1.3 срок договора установлен с 01.01.2019 по 31.12.2028.

Согласно пункту 2.2.2 договора, арендатор обязуется эксплуатировать имущество в целях и в порядке, которые установлены договором, предоставлять потребителям товары, оказывать услуги в сфере теплоснабжения и водоснабжения в Хабаровском крае Комсомольском районе п. Снежный и в п.Гурское; энергоснабжения в Хабаровском крае Комсомольском районе п.Снежный, п.Гурское, п.Кенай, п.Уктур; осуществлять подвоз воды в Хабаровском крае Комсомольском п.Снежный.

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Ссылаясь на то, что оспариваемой сделкой нарушаются права и законные интересы Комсомольского муниципального района Хабаровского края, интересы потребителей тепловой энергии, водоснабжения в том числе населения, Прокурор Хабаровского края обратился с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

В силу положений статьи 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением (иском) о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; применении последствий недействительности таких сделок.

Публично-правовым образованием, в интересах которого предъявлено исковое заявление, является Комсомольский муниципальный район Хабаровского края. Уполномоченным органом - Администрация.

Переданное по оспариваемым договорам имущество находится в собственности Комсомольского муниципального района Хабаровского края, значится в реестре муниципального имущества района.

Договор аренды заключен без проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, в соответствии с муниципальной программой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Комсомольском муниципальном районе на 2019-2030 годы», утвержденной постановлением администрации Комсомольского муниципального района от14.05.2018№476, Порядком оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательстве в Комсомольском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации от 26.01.2015 №43. Постановлением от 14.09.2018 №1030 администрацией Комсомольского муниципального района ООО «ЖилТэк» предоставлена муниципальная преференция путем передачи в аренду |на срок с 01.01.2019 по 31.12.2028 муниципального имущества коммунального назначения (водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение), расположенного в п. Снежный, Гурское.

Проведенной УФАС по Хабаровскому краю проверкой, в действиях администрации Комсомольского муниципального района выявлено наличие признаков нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», выразившихся в передаче ООО «ЖилТэк» по указанному договору аренды муниципального имущества теплоснабжения, водоснабжения без проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения. УФАС по Хабаровскому краю на основании статьи 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Администрации района выдано предупреждение о необходимости прекращения указанного нарушения путем совершения действий по изъятию муниципального имущества из пользования ООО «ЖилТэк», расторжению договора аренды, отмены постановления администрации от 14.09.2018 №1030, в срок до 31.05.2019.

Администрация, не согласившись с предупреждением, обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края. Решением суда от 05.08.2019 по делу А73-9026/2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, предупреждение антимонопольного органа признано законным и обоснованным.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.3 части первой статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон Ш31-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов осуществляют полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении», полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона №131-ФЗ, органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, в том числе в порядке, установленном главой 5 указанного Федерального закона (т. е. в порядке муниципальной преференции).

При этом частью 2 указанной статьи установлено, что указанный в части 1 порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии со статьями 1, 3, 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях), по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем. Целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 К» 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту - Федеральный закон «О теплоснабжении») полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Частью первой статьи 28.1 Федерального закона «О теплоснабжении» установлено, что передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных [настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за | исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 Федерального закона «О теплоснабжении» договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам проведения конкурсов на право заключения этих договоров в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявках на участие в таких конкурсах, поданных участниками торгов, с которыми заключаются эти договоры.

Согласно части 3 статьи 28.1 Федерального закона «О теплоснабжении» в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы (одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами (владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Согласно статьей 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», договор аренды систем и (или) объектов (централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведении, отдельные объекты {таких систем), заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольном законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В случае если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования Извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети, и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) (часть 3 статьи 41.1 указанного закона).

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня официального опубликования данного Федерального закона (08.05.2013) и до 1 января 2015 года допускается передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжение, находящимися в муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 28.1 Федерального закона № 190-ФЗ по договору аренды данных объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если данные объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

Таким образом, федеральным законодательством установлена императивная и специальная норма, согласно которой в случае, если срок эксплуатации объекта водоснабжения и водоотведения, находящегося в муниципальной собственности, превышает 5 лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, то предоставление такого имущества юридическому лицу осуществляется исключительно на основании концессионного соглашения. При этом, возможность заключения договора аренды в отношении указанного имущества существовала только до 01.01.2015.

Поскольку дата ввода в эксплуатацию объектов теплоснабжения, год постройки части объектов водоснабжения и водоотведения, переданных по договору аренды, превышает 5 лет, указанные объекты теплоснабжения, водоснабжения не могут быть переданы в пользование по договору аренды без проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении таких объектов.

Переданное по договору муниципальное имущество является объектами жилищно-коммунального назначения, используется для оказания услуг в сфере теплоснабжения и водоснабжения населения, в связи с чем, исходя из анализа вышеприведенных нормативных актов, такое имущество не может быть передано в пользование в порядке предоставления муниципальной преференции.

Действующий договор аренды не предусматривает обязанность арендатора производить реконструкцию и модернизацию объектов теплоснабжения. Непринятие мер по передаче объектов теплоснабжения, водоснабжения по концессионному соглашению на условиях конкурса приводит к несвоевременной реконструкции объектов жилищно-коммунального назначения, с момента постройки которых прошло значительное время, что может повлечь возникновение аварийных ситуаций и, как следствие, прекращение подачи тепла населению и организациям, в том числе учреждениям образования и здравоохранения, поскольку на лицо, которое осуществляет использование данного имущества, не возложена обязанность его реконструкции или модернизации, что в свою очередь не способствует повышению качества оказания жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования из муниципального имущества, возможно только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров (статья 17.1 Закона о конкуренции).

Пунктом 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции установлен запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения, действия, в том числе органами местного самоуправления, если такие соглашения или действия приводят или могут привести к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

Из пункта 1 статьи 422 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу части 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Частью 2 статьи 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку имущество, переданное по договору, относится к имуществу, которое в силу действующего законодательства может быть передано в пользование третьим лицам только на основании концессионного соглашения, договор аренды от 14.09.2019 №2, является ничтожной сделкой.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 установлено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Оспариваемыми договорами нарушаются права и законные интересы Комсомольского муниципального района Хабаровского края, интересы потребителей тепловой энергии, в том числе населения, поскольку основной целью управления муниципальным имуществом является эффективное распоряжение этим имуществом и получение наибольшей прибыли для решения вопросов местного значения, т. е. вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. При закреплении имущества на праве аренды данная цель не достигается.

С учетом изложенного, договор аренды от 14.09.2018 № 2, заключенный между Администрацией и ООО «ЖилТэк» является недействительным (ничтожным).

Ссылка ответчиков на пункт 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и экспертное заключение от 21.05.2020 судом не приняты ввиду следующего.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, осуществляется без проведения торгов при предоставлении указанных прав на имущество лицу, обладающему правам владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, положения пункта 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции могут применяться только при обязательном соблюдении двух условий: участок сети инженерно-технического обеспечения, подлежащий передаче, должен являться частью соответствующей сети, которая находится во владении или пользовании у лица, претендующего на такой участок сети, и данные часть сети и сеть являются технологически связанными.

Согласно пункту 24 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 №83, сети инженерно-технического обеспечения – совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепловодоснабжения и водоотведения; технологически связанные сети - это принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе тепло-, водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 5 статьи 2 Закона о теплоснабжении установлено, что тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В соответствии с пунктом 14 статьи 2 Закона о теплоснабжении, система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона о теплоснабжении источник тепловой энергии - устройство, предназначенное для производства тепловой энергии.

Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила), утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115, источник тепловой энергии (теплоты) определен как теплогенерирующая энергоустановка или их совокупность, в которой производится нагрев теплоносителя за счет передачи теплоты сжигаемого топлива, а также путем электронагрева или другими, в том числе нетрадиционными способами, участвующая в теплоснабжении потребителей.

В свою очередь указанными Правилами котельная определена как комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в том числе установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

В соответствии с пунктом 3.1 «Свода правил 89.13330.2012. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП И-35-76», утвержденных Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 №281, котельная - комплекс зданий и сооружений с котельными установками и вспомогательным технологическим оборудованием, предназначенными для выработки тепловой энергии в целях теплоснабжения.

Согласно экспертному заключению от 21.05.2020, пояснениям представителей ответчиков в судебном заседании, принадлежащее ООО «ЖилТЭК» на праве собственности имущество – это оборудование, установленное в котельной, на иных арендованных объектах арендатором взамен устаревшего, изношенного.

Таким образом, данное оборудование является неотъемлемой частью тепловых электроустановок котельной, и не может выступать имуществом, составляющим единый технологический комплекс с муниципальными объектами теплоснабжения применительно к положениям пункта 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 2 статьи 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Учитывая, что договор аренды признан судом недействительным (ничтожным), иск в части применения последствий недействительности ничтожной сделки также подлежит удовлетворению судом, ООО «ЖилТэк» обязан возвратить Администрации переданное ничтожному договору аренды имущество.

Расходы по госпошлине суд относит на ответчиков в равных долях в соответствии со статьёй 110 АПК РФ, учитывая, что истец и ответчик, Администрация, от уплаты госпошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным договор аренды муниципального имущества от 14.09.2018 №2, заключенный между администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края и обществом с ограниченной ответственностью «ЖилТэк».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖилТэк» вернуть администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края переданное по договору движимое и недвижимое муниципальное имущество:

Теплоснабжение п. Снежный:

1) котельная с оборудованием (вентилятор ВДН-8, вентилятор ВДН-8/1500, дымосос ДН-10, колонка деаэраторная КДА-25, комплект измерительных приборов, комплект приборов учета тепла, котел ДКВР-6.5-13, котел ДКВР-6.5-13, насос К 8/18, насос К 8/18, насосный агрегат сетевой воды ЦНе-180/85, подогреватель пароводяной ПВ 1219х4-Г-1,0, подогреватель пароводяной НП-1-32-0,7-4, подогреватель ПВВ-12-219-4000, подогреватель ППП-32-7-11, распределительный электрощит, расходный бак, сварочный агрегат, сверлильный станок, скрепер подачи щепы, солерастворитель с-06-04, транспортер подачи щепы в котел, фильтр ФИЛ 06-04, щит автоматики ЩД, щит автоматики ЩК, щит управления насосами ЩУН-6, экономайзер ЭБ-2-236-1,5, экономайзер ЭБ-2-236-1,5, дизель генераторная установка GEP 400-3(серийный номер OLY00000CBA00389 OLYMPIAN), местонахождение объекта: Хабаровский край, Комсомольский район, пос. Снежный, ул. Заветная, 17; площадью 629,2кв.м.; кадастровый номер: 27:07:0050109:569;

2) рубительная станция с оборудованием (вентилятор, дозатор, кран козловой ККс-10, распределительный МРГ-8, скребковый транспортер, пневмотранспорта), местонахождение Комсомольский район, пос. Снежный, ул. Заветная, 10; площадью 70,9кв.м.; кадастровый номер: 27:07:0050109:559;

3) тепловая трасса, местонахождение объекта: Хабаровский край, Комсомольский район, пос. Снежный от котельной по ул. Торговая, 17 до здания по ул. Пионерской, ул. Торговой, ул. Спортивной, ул. Строительной, ул. Гаражной, пер. Больничному, ул. Центральной, ул. Луговой, пер. Северному, пер. Дальневосточному; протяженностью 3931 м; кадастровый номер: 27:07:0050109:1195;

4) тепловая трасса, местонахождение объекта: Хабаровский край, Комсомольский район, пос. Снежный, ул. Речная, д.ЗА; протяженностью 65 п.м.; кадастровый номер: 27:07:0050109:1171;

Водоснабжение пос. Снежный:

5) водопроводная сеть, местонахождение объекта: Хабаровский край, Комсомольский район, пос. Снежный, от здания насосной по ул. Березовая, 7 до зданий по ул. Пионерская, ул. Торговая, ул. Спортивная, ул. Строительная, ул. Гаражная, пер. Больничный, ул. Центральная, ул. Речная, ул. Луговая, пер. Северный, пер. Дальневосточный; протяженностью 4605 п.м.;

6) склад хранения хлорной извести, местонахождение объекта: Хабаровский край, Комсомольский район, пос. Снежный, ул. Березовая, д.7; площадью 10,1 кв.м.; кадастровый номер: 27:07:0050109:533;

7) водопроводная сеть, местонахождение объекта: Хабаровский край, Комсомольский район, пос. Снежный, ул. Речная, д.ЗА; протяженностью 65 п.м.; кадастровый номер: 27:07:0050109:1169;

8) здание водозабора с оборудованием (приемный колодец, распределительный электрощит, циклон, гидрант, насос К100-65-200, фильтр очистки ФМнж), местонахождение объекта: Хабаровский край, Комсомольский район, пос. Снежный, ул. Березовая, д.7; площадью 40,7кв.м.; кадастровый номер: 27:07:0050109:1151;

Теплоснабжение п. Гурское:

9) центральная котельная с оборудованием (дизель-генераторная установка АД100С-Т400-1Р, дымосос ДН-6, котел водогрейный КВ-0,63, котел водогрейный КВ-0,93, электронный регулятор GAC+ТНВД (основная)), местонахождение объекта: Хабаровский край, Комсомольский район, пос. Гурское, ул. Школьная, д.4; площадью 127,5кв.м.; кадастровый номер: 27:07:0060101:550;

10) тепловая трасса, местонахождение объекта: Хабаровский край, район Комсомольский, пос. Гурское, от котельной по ул. Школьная № 4 к зданиям № 1 (фельдшерский пункт), № 3 (жилой дом), № 7 (жилой дом), № 5 (магазин) по ул. Школьной, к зданию школы по ул. Школьная № 6, к зданию клуба; протяженностью 471 п.м.; кадастровый номер: 27:07:0060101:366;

11) тепловая трасса, местонахождение объекта: Хабаровский край, район Комсомольский, пос. Гурское, ул. Шоссейная, 23 а; протяженностью 195 м.; кадастровый номер: 27:07:0060101:978;

12) тепловая трасса, местонахождение объекта: Хабаровский край, район Комсомольский, пос. Гурское, от клуба до административного центра; протяженностью 28 м.; кадастровый номер: 27:07:0060101:1119;

Водоснабжение пос. Гурское:

13) водопроводная сеть, местонахождение объекта: Хабаровский край, район Комсомольский, пос. Гурское, от клуба до административного центра; протяженностью 28,30 п.м.;

14) водопроводная сеть, местонахождение объекта: Хабаровский край, Комсомольский район, пос. Гурское; протяженностью 500,40 м.; кадастровый номер: 27:07:0060101:995;

15) водопроводная сеть, местонахождение объекта: Хабаровский край, Комсомольский район, пос. Гурское, ул. Шоссейная, 23 а; протяженностью 195 м.; кадастровый номер: 27:07:0060101:979;

16) разведочно-эксплуатационная скважина № 1, местонахождение объекта: Хабаровский край, Комсомольский район, пос. Гурское, ул. Шоссейная, 23 а; протяженностью 100 м.; кадастровый номер: 27:07:0060101:976;

17) разведочно-эксплуатационная скважина №2, местонахождение объекта: Хабаровский край, Комсомольский район, пос. Гурское, ул. Шоссейная, 23а; протяженностью 100м.; кадастровый номер: 27:07:0060101:977.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖилТэк» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяО.В. Медведева