Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А07-9940/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-9940/21
г. Уфа
25 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2021

Полный текст решения изготовлен 25.11.2021


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Юсеевой И. Р., при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания Валиевой Ю. Д.., рассмотрев дело по иску

Индивидуального предпринимателя Байрашевой Людмилы Павловны (ИНН: 027413410163, ОГРНИП: 314028000117122)

к Некоммерческой организации фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" (ИНН 0278992157, ОГРН 1130200004461)

об обязании организовать проведение капитального ремонта

Третьи лица: Администрация ГО г. Уфа РБ (ИНН: 0276097173, ОГРН: 1050204343474, 450098 Республика Башкортостан, г. Уфа, проспект Октября, д. 120);

Управление по обеспечению жизнедеятельностью города при Администрации ГО г. Уфа


при участии в судебном заседании:

от истца – не явился

от ответчика – представитель Шайхутдинов Д.Р. по доверенности № 44/19 от 23.08.2019 г., диплом о высшем юридическом образовании № 120 от 25.06.2010 г.

третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом.


Индивидуальный предприниматель Байрашева Людмила Павловна /далее - истец, ИП Байрашева Л. П./ обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Некоммерческой организации фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" /далее – ответчик, НОФ «Региональный оператор РБ»/ об обязании организовать проведение капитального ремонта кровли над помещением по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Набережная реки Уфы, д. 45, принадлежащему Индивидуальному предпринимателю Байрашевой Людмиле Павловне.

Определением суда от 26.05.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан /далее третье лицо, Администрация ГО г. Уфа РБ/.

Определением суда от 27.10.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление по обеспечению жизнедеятельностью города при Администрации городского округа город Уфа / третье лицо, Управление по обеспечению жизнедеятельностью города при Администрации ГО г. Уфа РБ/.

От ответчика поступил отзыв, в котором общество не согласилось с исковыми требованиями, изложило доводы.

От Администрации ГО г. Уфа РБ поступили письменные пояснения.

От Управления по обеспечению жизнедеятельностью города при Администрации ГО г. Уфа РБ поступил отзыв, в котором управление дало пояснения по иску.

Представитель ответчика просил в иске отказать.

Представители истца в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания по последнему известному суду адресу, в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, дело рассмотрено в отсутствие представителей истца в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, при участии представителя ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.12.2013 г. № 634 утверждена Республиканская программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Помещение по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Набережная реки Уфы, д. 45, принадлежащее Индивидуальному предпринимателю Байрашевой Людмиле Павловне было включено в Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утверждённую Постановлением Правительства РБ от 27 декабря 2013 года № 634.

Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме утверждено Постановлением Правительства РФ от 01 июля 2016 года№ 615.

В 2020 г. ООО «СМУ-8» по договору № 1 С/ц-200150000011900172 от 05.02.2020 с Некоммерческой организации фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" осуществляло капитальный ремонт крыши жилого дома по вышеуказанному адресу в соответствии с краткосрочным планом реализации Республиканской программы ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2020 году.

После окончания работ над жилой частью дома подрядная организация приступила к ремонту кровли над пристроенной частью нежилого помещения, принадлежащего истцу, однако работы были остановлены в связи с тем, что группа собственников жилых помещений воспрепятствовала проведению данных работ.

Представителем истца был направлен запрос о предоставлении информации о причинах приостановки ремонта ответчику, управляющей организации и в Министерство жилищно-коммунального хозяйства.

22.10.2020 директор ОАО «УЖХ Сипайловский» направил ответчику письмо, подтверждающее, что помещение Байрашевой Л.П. страдает из-за отсутствия ремонта кровли над помещением, и что согласно сведениям БТИ лоджий над помещением истца не имеется. Просил обязать подрядную организацию завершить работы по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома.

В связи с указанными обстоятельствами между истцом и Региональным фондом возникли разногласия относительно обязанности последнего завершить весь запланированный объем работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Не согласившись с позицией Регионального фонда, в связи с отказом фонда от завершения работ по капитальному ремонту, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями, ссылаясь на наличие у Регионального фонда обязанности по осуществлению действий, предусмотренных статьями 168, 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, Порядком № 1041-ПП.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. Вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регламентированы разделом IX Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

В соответствии с частью 3 статьи 178 ЖК РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора. Частью 1 статьи 182 ЖК РФ определено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с пунктом 3 частью 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами. Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (пункт 4 части 2, часть 6 статьи 182 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 января 2018 г. N 17 утвержден Порядок определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в связи с воспрепятствованием проведению такого ремонта который регламентирует процедуру определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома (далее - установление фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту).

Согласно Порядку в случае выявления указанного в пункте 1 настоящего Порядка факта воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту подрядная организация, осуществляющая капитальный ремонт в конкретном многоквартирном доме (далее - подрядная организация) не позднее 5 календарных дней направляет в адрес Некоммерческой организации Фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" (далее - Региональный оператор) уведомление с указанием сведений, подтверждающих невозможность выполнения работ по капитальному ремонту.

В соответствии с пунктом 3 Порядка в течение 10 рабочих дней после получения от подрядной организации уведомления о факте воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту Региональный оператор обеспечивает установление таких фактов путем составления совместно с представителями подрядной организации, собственников помещений в данном многоквартирном доме, органа местного самоуправления (по согласованию) и управляющей (обслуживающей) организации данного многоквартирного дома акта об установлении факта воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту. В данном акте указываются фактические данные, указывающие на воспрепятствование проведению работ по капитальному ремонту и невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ). Акт подписывается всеми лицами, участвующими в его составлении. В случае отказа от подписания акта указанный факт фиксируется в акте и удостоверяется подписями представителей Регионального оператора, подрядной организации и иных участвующих лиц.

Акт, указанный в пункте 3 Порядка, является основанием для расторжения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту или продления срока оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон.

Согласно п. 5 Порядка Акт и информация о принятом в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка решении направляются в комиссию органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Республики Башкортостан по вопросам капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме для рассмотрения и принятия решения в соответствии с Порядком внесения изменений в республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утверждения краткосрочных планов реализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 октября 2016 года N 459 (с последующими изменениями).

Помещение по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Набережная реки Уфы, д. 45, принадлежащее Индивидуальному предпринимателю Байрашевой Людмиле Павловне было включено в Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утверждённую Постановлением Правительства РБ от 27 декабря 2013 года № 634.

Ответчиком был составлен акт от 13.11.2020 «о невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в связи с воспрепятствованием проведению капитального ремонта», который был подписан в том числе следующими гражданами: Егоркиным А.А., собственником квартиры № 199; Фатхуллиным И.Н., собственником квартиры № 197; Мухаметшиной А., представившейся собственником квартиры № 198 (собственником квартиры является Гайнуллина А.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН); Маточкиной А.З. собственником квартиры № 119 и представителем собственников, также ответчиком и подрядной организацией;

Зафиксировано, что доступ к общему имуществу не предоставляется вышеуказанными гражданами по следующим причинам:

1) отсутствие решения по устройству пожаробезопасной кровли под окнами жилых помещений.

2) урегулирование вопроса с собственниками помещений в МКД по устройству лоджий на втором этаже для приведения фасада МКД, выходящего на красную линию в надлежащий вид и подготовки обращения в Администрацию ГО г. Уфа по согласованию данного ремонта.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 января 2018 г. N 17 утвержден Порядок определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ и установления фактов воспрепятствования оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту. Региональный оператор обязан обеспечить установление фактов воспрепятствования проведению работ собственниками помещений в МКД или управляющим домом (п. 4.1 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ), а установление такого факта является основанием для актуализации региональной программы, а именно переноса работ на более поздний срок (п. 4 ч. 4 ст. 168 ЖК РФ).

Таким образом, факт воспрепятствования проведению капитального ремонта спорного помещения, установленный актом от 13.11.2020 «о невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в связи с воспрепятствованием проведению капитального ремонта», не является основанием для отказа ответчиком от проведения ремонта, сокращения перечня работ, освобождения ответчика от обязанности выполнить ремонт, а для актуализации региональной программы и переноса соков проведения работ на более поздний срок.

Судом установлен факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов, необходимости выполнения работ по капитальному ремонту в полном объеме во всех помещениях многоквартирных домов, сокращение перечня планируемых работ недопустимо.

Исковое заявление не содержит требований об обязании организовать проведение дополнительных работ, а направлено на выполнение ответчиком работ, предусмотренных региональными программами проведения капитального ремонта спорного дома, в той части, в которой они не были выполнены ответчиком по причине отсутствия доступа к месту проведения ремонта.

Из изложенного следует, что исковые требования истца об обязании ответчика организовать проведение капитального ремонта кровли являются обоснованными, законными, основанными на нормах права.

Принимая во внимание требования приведенных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Индивидуального предпринимателя Байрашевой Людмилы Павловны (ИНН: 027413410163, ОГРНИП: 314028000117122) удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" (ИНН 0278992157, ОГРН 1130200004461) организовать проведение капитального ремонта кровли над помещением по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Набережная реки Уфы, д. 45, принадлежащему Индивидуальному предпринимателю Байрашевой Людмиле Павловне

Взыскать с Некоммерческой организации фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" (ИНН 0278992157, ОГРН 1130200004461) в пользу Индивидуального предпринимателя Байрашевой Людмилы Павловны (ИНН: 027413410163, ОГРНИП: 314028000117122) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья И.Р. Юсеева