Решение от 6 марта 2023 г. по делу № А55-38994/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




06 марта 2023 года

Дело №

А55-38994/2022


Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 марта 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению

Государственного казенного учреждения Самарской области "Управляющий центр занятости населения"

к Публичному акционерному обществу "Завод имени А.М. Тарасова"


о взыскании денежных средств

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по доверенности от 23.01.2023

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023

Установил:

Государственное казенное учреждение Самарской области «Управляющий центр занятости населения» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с публичного акционерного общества «Завод имени А.М. Тарасова» денежных средств в размере 1 241 565 руб. 11 коп.

Представитель истца в судебном заседании поддерживает исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.


Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между государственным казенным учреждением Самарской области «Центр занятости населения г.о. Самара» и публичным акционерным обществом «Завод имени А.М. Тарасова» (далее - ПАО «Завод имени А.М. Тарасова») 08.06.2022 заключено соглашение № 10-2022-054182 «О предоставлении субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю производителю товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения затрат на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан» (далее - Соглашение).

В соответствии с Порядком предоставления в 2022 году субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в целях финансового обеспечения затрат на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан, а также финансового обеспечения затрат работодателей на частичную оплату труда и материально-техническое оснащение при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников (далее - трудоустроенные граждане), утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 30.03.2022 г № 187«О реализации постановления Правительства Самарской области от 22.03.2022 № 156 «Об использовании средств областного бюджета, зарезервированных в составе утвержденных Законом Самарской области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные Губернатором Самарской области и (или) Правительством Самарской области, и об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в 2022 году» (далее - Правила предоставления субсидии).

В соответствии с п. 3.1. Соглашения субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии, при соблюдении иных условий, в том числе перечисление заработной платы работникам в безналичной форме на счета, открытые в кредитных организациях.

Согласно абзацу 4 пункта 3.3. Правил предоставления субсидии субсидия предоставляется работодателю при условии использования субсидии в соответствии с целями и по направлениям расходов, которые указаны в соглашении и пункте 1.5. Правил предоставления субсидии.

Пунктом 1.5. Правил предоставления субсидии предусмотрено, что субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат работодателей на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан, а также финансового обеспечения затрат работодателей на частичную оплату труда и материально-техническое оснащение при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников

Письмом ПАО «Завод имени А.М. Тарасова» от 20.05.2022 № 374-01-428 был, предоставлен расчет запрашиваемой суммы субсидии.

Субсидия запрашивалась из расчета на 165 работников с размером заработной платы 13 890 руб. и страховыми взносами в размере 31% в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.

2 291 850 (затраты на оплату труда 165 человек) + 710 473,50 (затраты на страховые взносы) = 3 002 323,50 - размер запрашиваемой субсидии.

Приказом Центра занятости от 29.06.2022 № 287-п принято решение о предоставлении субсидий из областного бюджета ПАО «Завод имени А.М. Тарасова» в размере 3 002 323 руб. 50 коп.

29.06.2022 Центром занятости сформировано платежное поручении № 8380 на сумму 3 002 323 руб. 50 коп. и направлено в Управление Федерального казначейства Самарской области для перечисления денежных средств ПАО «Завод имени А.М. Тарасова».

30.06.2022 Управлением Федерального казначейства Самарской области денежные средства списаны со счета Центра занятости и направлены на счет ПАО «Завод имени А.М. Тарасова».

01.07.2022 ПАО «Завод имени A.M. Тарасова» предоставил отчет по расходованию средств предоставленной субсидии по состоянию на 01.07.2022, согласно которому денежные средства из предоставленной субсидии в размере 2 996 018 руб. 18 коп., были потрачены в следующем порядке:

- на выплату персоналу направлено - 1 992 608 руб.;

- на уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации – 1 003 410 руб. 18 коп.;

- остаток субсидии на конец отчетного периода подлежащей возврату – 64 147 руб. 90 коп.

В соответствии с предоставленными документами Центром занятости была выявлена неиспользованная сумма в размере 6 305 руб. 32 коп., подлежащая возврату Центру занятости.

17.08.2022 платежными поручениями №№ 4168, 4166 на счет Центра занятости ПАО «Завод имени А.М. Тарасова» перечислил денежные средства в размере 5 955 руб. 55 коп. и 349 руб. 77 коп.

24.08.2022 между Центром занятости и ПАО «Завод имени А.М. Тарасова» заключено дополнительное соглашение № 10-2022-054182/1 к соглашению от 08.06.2022 № 10-2022-054182, согласно которому был изменен размер предоставленной субсидии ПАО «Завод имени A.M. Тарасова» и составил 2 996 018 руб. 18 коп., по коду БК 717040123100 КП020813.

В результате проверки Центром занятости предоставленных ПАО «Завод имени А.М. Тарасова» документов было выявлено следующее нарушение.

29.06.2022 ПАО «Завод имени А.М. Тарасова» произвел перечисление заработной платы (аванса) работникам (на которых испрашивалась субсидия) в размере 1 241 565 руб. 11 коп. из собственных средств, до поступления на счет субсидии.

Таким образом, ПАО «Завод имени A.M. Тарасова» были нарушены Правила предоставления субсидии и Соглашения, в части того, что именно средства субсидии должны расходоваться работодателями на частичную оплату труда при организации общественных работ и временного трудоустройства, однако работодателем были направлены на оплату труда собственные средства, а средства субсидии не были израсходованы.

2 996 018,18 (размер предоставленной субсидии) – 1 754 453,07 (размер фактических понесенных затрат) = 1 241 565,11 (размер суммы неиспользованной субсидии).

В соответствие с условиями соглашения № 10-2022-054182 от 08 06 2022 и Порядком предоставления субсидии неиспользованная сумма субсидии подлежит возврату в размере 1 241 565 руб. 11 коп.

02.09.2022 в ПАО «Завод имени А.М. Тарасова» было направлено письмо исх. № МТЗМ-13/1863 о возврате предоставленной субсидии.

27.10.2022 в ПАО «Завод имени A.M. Тарасова» была направлена досудебная претензия исх. № МТЗМ-13/2190 о возврате предоставленной субсидии.

Ответом ПАО «Завод имени A.M. Тарасова» от 14.11.2022 отказано в добровольном возврате Центру занятости неиспользованных средств субсидии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В обоснование возражений на заявление ответчик указывает, что пунктом 4.1.15 Коллективного договором ПАО «Завод имени A.M. Тарасова», утвержденного на конференции работников ПАО «Завод имени A.M. Тарасова» 31.08.2016, установлено, что заработная плата выплачивается работникам не реже чем каждые полмесяца (14 числа – расчет, 29 числа – аванс, ежемесячно) путем ее перечисления на банковский счет работника, на условиях определенных трудовым договором.

Во исполнение требований трудового законодательства, а также положений Коллективного договора ПАО «Завод имени A.M. Тарасова» перечислило первую часть заработной платы работникам в размере 947 943 руб. 85 коп. за счет собственных средств 29.06.2022, что не является нарушением Порядка и Соглашения.

Ответчик ссылается на то, что вторая часть заработной платы в размере 1 044 664 руб. 15 коп. была выплачена работникам 30.06.2022, а также на то, что в Порядке и Соглашении не установлены ежемесячные сроки выплаты работникам заработной платы.

Отчетность ПАО «Завод имени A.M. Тарасова» сдана в срок - 01.07.2022. На основании представленных к отчету документов была выявлена неиспользованная сумма в размере 6 305 руб. 32 коп., которая была возвращена Центру занятости 17.08.2022 платежными поручениями №№ 4168, 4166

Ответчик считает, что все обязанности в рамках Соглашения выполнены в полном объеме.

Суд считает доводы ответчика не обоснованными, исходя из следующего.

Пунктом 1.5. Правил предоставления субсидии предусмотрено, что субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат работодателей на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан, а также финансового обеспечения затрат работодателей на частичную оплату труда и материально-техническое оснащение при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников.

Таким образом, исходя их положений Правил предоставления субсидии, именно средства субсидии должны расходоваться работодателями на частичную оплату труда при организации общественных работ и временного трудоустройства.

Как усматривается из материалов дела, вопреки указанным условиям ПАО «Завод имени A.M. Тарасова» перечислило заработную плату работникам за счет собственных средств. При этом на момент перечисления заработной платы работникам субсидия на расчетный счет работодателя Центром занятости не была перечислена.

Таким образом, ПАО «Завод имени A.M. Тарасова» были нарушены Правила предоставления субсидии и Соглашения, в части того, что именно средства субсидии должны расходоваться работодателями на частичную оплату труда при организации общественных работ и временного трудоустройства, однако работодателем были направлены на оплату труда собственные средства, а средства субсидии не были израсходованы.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Доказательств возврата Центру занятости неиспользованных средств субсидии ответчиком не представлено.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании п.п. 1 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации казенные учреждения освобождены от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 25 416 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с Публичного акционерного общества "Завод имени А.М. Тарасова" (ИНН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Самарской области "Управляющий центр занятости населения" (ИНН <***>) денежные средства в размере 1 241 565 руб. 11 коп.

Взыскать с Публичного акционерного общества "Завод имени А.М. Тарасова" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 25 416 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.А. Бойко