Решение от 23 июля 2019 г. по делу № А39-5751/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-5751/2019

город Саранск23 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Качурина В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеевой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Первого заместителя прокурора Республики Мордовия в интересах Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Большеполянская основная общеобразовательная школа",

индивидуальному предпринимателю ФИО1,

о признании недействительным договора на поставку продуктов питания №5 от 25.01.2019,

при участии в заседании:

от истца (Прокуратуры РМ): ФИО2 (удостоверение ТО №245175 от 18.08.2018),

от ответчиков: представители не явились,

у с т а н о в и л:

Первый заместитель прокурора Республики Мордовия обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия в интересах Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Большеполянская основная общеобразовательная школа", индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительным договора на поставку продуктов питания №5 от 25.01.2019.

В судебном заседании представитель прокуратуры требования поддержала.

В судебное заседание представители ответчиков, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Дело в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

При отсутствии возражений сторон, суд на основании статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и рассмотрел дело по существу в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, Между Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Большеполянская основная общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Большеполянская ООШ») и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО1) 25.01.2019 заключен договор № 5 на поставку продуктов питания (далее - Договор).

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.03.2019 к Договору он действует до 31.08.2019.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно ч. 1 ст. 27 названного Федерального закона заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами признаются руководитель (заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для некоммерческой организации.

В силу ч. 3 указанной статьи в случае, если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть некоммерческая организация, а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и некоммерческой организации в отношении существующей или предполагаемой сделки, оно обязано сообщить о своей заинтересованности органу управления некоммерческой организацией или органу надзора за ее деятельностью до момента принятия решения о заключении сделки (в бюджетном учреждении - соответствующему органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя). Сделка должна быть одобрена органом управления некоммерческой организацией или органом надзора за ее деятельностью (в бюджетном учреждении - соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя).

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО3, являясь директором МБОУ «Болышеполянская ООШ», 25.01.2019 заключила договор на поставку продуктов питания в образовательную организацию с ИП ФИО1, который является ее супругом. При этом о своей заинтересованности администрацию Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (представителя работодателя) ФИО3 до заключения Договора не уведомила.

Договор заключен в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» как с единственным поставщиком.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 31 указанного Федерального закона одним из требований к участникам закупки является отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются, в том числе случаи, при которых руководитель заказчика состоит в браке с физическим лицом, являющимся выгодоприобретателем, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В силу ч. 2 указанной статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в ч. 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Поскольку муниципальный контракт заключен в нарушение требований закона и посягает на права и охраняемые законом интересы публично-правового образования и неопределенного круга лиц, в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ он является ничтожной сделкой.

На основании изложенного, иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по делу относится на ответчиков.

Учитывая цели деятельности и статус МБОУ «Большеполянская ООШ» суд считает возможным в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ освободить данное учреждение от уплаты госпошлины. ФИО4 государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика – ИП ФИО1 в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

признать недействительным договор на поставку продуктов питания №5 от 25.01.2019, заключенный между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Большеполянская основная общеобразовательная школа" и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 314132321900012, ИНН <***>, место рождения – с. Б. Полянки Кадошкинского района Республики Мордовия, дата рождения – 03.10.1977) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяВ.В. Качурин