Решение от 2 июня 2022 г. по делу № А74-10534/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-10534/2021
02 июня 2022 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2022 года.

Решение в полном объёме изготовлено 02 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи С.М. Тропиной, при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Абагаз» Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права муниципальной собственности, права хозяйственного ведения по договору №1-3/2018 от 30.08.2018, о закреплении на праве хозяйственного ведения имущества,

при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО2, на основании доверенности от 02.11.2020, диплома,

представителя ответчика – ФИО3, на основании доверенности от 01.07.2020, диплома.


Конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия «Абагаз» Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия ФИО4 (далее – истец, МУП «Абагаз») обратился в арбитражный суд с иском к администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (далее – ответчик, администрация), уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании права муниципальной собственности, права хозяйственного ведения по договору №1-3/2018 от 30.08.2018, о закреплении на праве хозяйственного ведения имущества:

- сооружение «Теплотрасса жилого посёлка», адрес (местонахождение): РХ, Аскизский район, рп. Вершина Теи, инвентарный номер сооружения 00005 10.12.1976 г., сооружения 00005-2 10.12.1976 г.,

- сооружение «Теплотрасса жилого посёлка», адрес (местонахождение): РХ, Аскизский район, рп. Вершина Теи, сооружения 00036,

- сооружение «Теплотрасса жилого посёлка», адрес (местонахождение): РХ, Аскизский район, рп. Вершина Теи, сооружения 0000-4,

- сооружение «Теплотрасса жилого посёлка», адрес (местонахождение): РХ, Аскизский район, рп. Вершина Теи, сооружения 00005-5,

- сооружение «Теплотрасса» (бойлерная-насосная), адрес (местонахождение): РХ, Аскизский район, рп. Вершина Теи, сооружения 00006 10.12.1976 г.,

- встроенные нежилые помещения второго, третьего и четвертого этажа в здании по адресу Республика Хакасия, <...>,

Определением арбитражного суда от 24.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Аскизского района Республики Хакасия.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения иска.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия: http://khakasia.arbitr.ru, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Третье лицо, надлежащим образом извещённое о дате, времени и месте судебного заседания, не явилось, представило отзыв на иск, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 21.10.2019 по делу № А74-4418/2019 муниципальное унитарное предприятие «Абагаз» Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён ФИО4.

Конкурсным управляющим ФИО4 проведена инвентаризация имущества, в результате которой были выявлены спорные сооружения и нежилые помещения.

Между МУП «Абагаз» и администрацией Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия заключен договор №1-3/2018 от 30.08.2018, согласно которому спорные объекты переданы истцу на праве хозяйственного ведения.

В материалы дела представлен технический паспорт здания общежития, расположенного по адресу Республика Хакасия, <...>, в котором содержится отметка, что собственником объекта является ОАО «Тейское рудоуправление», настоящий объект поставлен на учёт в Аскизском филиале республиканского управления технической инвентаризации 13.02.2001 (инвентарный № 0295 34).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.04.2022 № КУВИ-001/2022-57635522 нежилое административное здание с кадастровым номером 19:05:140114:122, площадью 2050 кв.м., расположенное по адресу: Республика Хакасия, <...>, принадлежит на праве собственности ОАО «Тейское рудоуправление».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 23.05.2022 № КУВИ-001/2022-77827328 нежилое помещение с кадастровым номером 19:05:140114:761, площадью 457,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Хакасия, <...>, пом. 1Н, сведений о зарегистрированных правах не имеет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 23.05.2022 № КУВИ-001/2022-77824528 нежилое помещение с кадастровым номером 19:05:140114:144, площадью 22,3 кв.м., расположенное по адресу: Республика Хакасия, <...>, пом. 2Н, сведений о зарегистрированных правах не имеет.

Конкурсный управляющий МУП «Абагаз» ФИО4 обратился в прокуратуру Аскизского района по факту бездействия администрации.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Аскизского района, установлено, что на территории муниципального образования Вершино-Тейский поссовет имеются сети горячего, холодного водоснабжения и водоотведения.

Указанные объекты состоят в реестре муниципального имущества, переданы на праве хозяйственного управления подведомственному администрации Вершино-Тейского поссовета предприятию МУП «Абагаз».

Вместе с тем, администрацией Вершино-Тейского поссовета государственная регистрация прав на сети в установленном порядке не произведена.

Сети горячего водоснабжения (теплоснабжения) переданы МУП «Абагаз» постановлением главы администрации Вершино-Тейского поссовета от 30.08.2018 № 139-п:

- сооружение «Теплотрасса жилого поселка», адрес (местонахождение): Республика Хакасия, Аскизский район, р.п. Вершина Теи, инвентарный номер сооружения 00005, сооружения 00005-2;

-сооружение «Теплотрасса жилого поселка», адрес (местонахождение): Республика Хакасия, Аскизский район, р.п. Вершина Теи, инвентарный номер сооружения 00036;

-сооружение «Теплотрасса жилого поселка», адрес (местонахождение): Республика Хакасия, Аскизский район, р.п. Вершина Теи, инвентарный номер сооружения 0000-4;

-сооружение «Теплотрасса жилого поселка», адрес (местонахождение): Республика Хакасия, Аскизский район, р.п. Вершина Теи, инвентарный номер сооружения 00006;

-сооружение «Теплотрасса жилого поселка», адрес (местонахождение): Республика Хакасия, Аскизский район, р.п. Вершина Теи, инвентарный номер сооружения 0000-5-5.

Письмом от 22.07.2021 № 322 конкурсный управляющий МУП «Абагаз» ФИО4 обратился в Управление Росреестра по Республики Хакасия с запросом о предоставлении сведений относительно возможности регистрации договора №1-3/2018 от 30.08.2018.

Согласно ответу Управления Росреестра по Республики Хакасия от 03.08.2021 № 10-602-303/21 государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Таким образом, чтобы распорядиться объектом недвижимости, в том числе передать его в хозяйственное ведение, в Едином государственном реестре недвижимости должны содержаться данные позволяющие определенно установить объект недвижимости, и в установленном порядке зарегистрировано право собственности. Исходя из положений части 2 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что именно орган государственной власти или орган местного самоуправления выступает заявителем при обращении в регистрирующий орган за государственной регистрацией прав на недвижимое имущество в случае, если такое право возникло на основании акта соответствующего органа.

Поскольку со стороны ответчика не принято мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на спорное имущество, полагая, что такое право может быть признано в судебном порядке, как и право хозяйственного ведения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 131 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон № 161-ФЗ) предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Как следует из материалов дела, МУП «Абагаз» создано постановлением администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия от 24.07.2018 № 115-П.

Для выполнения уставной деятельности между МУП «Абагаз» и администрацией Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия заключен договор №1-3/2018 от 30.08.2018, согласно которому имущество, поименованное в договоре, в том числе спорные объекты переданы истцу на праве хозяйственного ведения.

В данном случае обращение истца в суд обусловлено необходимостью государственной регистрации права хозяйственного ведения с целью последующей реализации имущества в процедуре конкурсного производства и невозможностью осуществить государственную регистрацию самостоятельно в связи с отсутствием зарегистрированного права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 113, 294, 295 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (пункт 2 статьи 113 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Из положений пункта 5 указанного Постановления следует, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием, а также в результате приобретения унитарным предприятием имущества по договору или иному основанию.

В силу статей 8.1, 131 ГК РФ и разъяснений, изложенных в пункте 5 Постановления № 10/22, право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Как следует из материалов дела в 2002 году, в соответствии со ст. 104 п. 4 Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)», решения совещания при Правительстве Республики Хакасия осуществлена передача объектов социальной сферы ОАО «Тейское рудоуправление», в лице конкурсного управляющего ФИО5, в государственную собственность Республики Хакасия.

В 2003 году, в соответствии с Законом Республики Хакасия от 25.06.1998 № 34 (с последующими изменениями и дополнениями, в ред. от 25.11.2002) «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия», постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 24.06.1999 № 283-15 «О некоторых вопросах разграничения собственности в Республике Хакасия», учитывая постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 02.04.2003 № 104-п «О согласовании перечней объектов, передаваемых из государственной собственности Республики Хакасия в муниципальную собственность муниципальных образований районов, расположенных на территории Республики Хакасия», на основании решения Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 07.02.2003 № 46 «Об утверждении Перечня имущества, относящегося к республиканской собственности, передаваемого в муниципальную собственность муниципального образования Аскизский район», распоряжения Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом от 21.02.2003 № 42, объекты государственной собственности Республики Хакасия переданы в собственность муниципального образования Аскизский район.

Впоследствии, на основании Закона Республики Хакасия от 10.12.2007 № 94-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных учреждений (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» от 29.11.2005 № 74-ЗРХ согласованный перечень объектов из собственности муниципального образования Аскизский район был передан в собственность муниципального образования Вершино-Тейский поссовет, в том числе сооружение «Теплотрасса жилого поселка», сооружение «Теплотрасса» (болейрная-насосная), встроенные нежилые помещения 2, 3 и 4 этажей нежилого здания Республика Хакасия, <...> (п.п. «в» п. 2 ст. 1 вышеуказанного закона, №№ 45,46,70 соответственно).

Согласно статье 6 Закона № 122-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2017, государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Пунктом 3 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) предусмотрено, что государственная регистрация прав на объекты недвижимости, возникших до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, или совершенной после дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимости.

В соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Однако спорные объекты на кадастровом учете не состоят, право собственности муниципального образования на объекты не зарегистрировано.

Материалы дела не содержат доказательств государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования Вершино-Тейский поссовет на спорное имущество в установленном порядке ни в момент его принятия в муниципальную собственность в 2005 году, ни позднее, в момент его передачи в хозяйственное ведение МУП «Абагаз» в установленном порядке.

Кроме того, из представленных в дело документов невозможно установить адреса (местоположение) объектов недвижимости – тепловых сетей. Кадастровый учет в отношении объектов не осуществлялся, не представляется возможным идентифицировать ни один из сетевых объектов, перечисленных в приложении договору №1-3/2018 от 30.08.2018, со спорными объектами, в отношении которых заявлен настоящий иск. Встроенные нежилые помещения 2, 3 и 4 этажей нежилого здания Республика Хакасия, <...>, также не являются самостоятельными объектами, их выдел в отдельные помещения, постановка на кадастровый учет также не осуществлялись.

В рассматриваемом случае конкурсным управляющим МУП «Абагаз» заявлен иск о признании права муниципальной собственности и права хозяйственного ведения на недвижимое имущество. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с таким требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых, установление факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком.

При этом путем признания права может быть осуществлена защита уже возникшего права, но оспариваемого сторонами. Рассмотрение иска о признании права, предусмотренного статьей 12 ГК РФ, не предполагает удовлетворение требований, связанных с присуждением имущества. Предметом такого иска является лишь констатация факта принадлежности истцу вещного права.

Как уже указывалось, суду не представлены доказательства возникновения вещных прав истца и ответчика на спорное имущество. Суд учитывает отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на спорное имущество в момент его передачи в хозяйственное ведение истца.

Кроме того, истцом не приведено каких-либо доводов со ссылками на нормы права в обоснование его полномочий на предъявление иска о признании права муниципальной собственности.

Проанализировав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку при предъявлении иска истцу предоставлена отсрочка уплаты госпошлины. Государственная пошлина в размере 36 000 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Отказать в удовлетворении иска.

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Абагаз» Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия в доход федерального бюджета 36 000 (тридцать шесть тысяч) руб.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья

С.М. Тропина