Решение от 9 июня 2017 г. по делу № А41-82692/2016

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-82692/16
09 июня 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации городского округа Жуковский Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 140180, <...>, дата регистрации - 10.12.1991) к

- ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области (143026, Московская область, раб. <...>)

- Управление Росреестра по Московской области

о снятии с кадастрового учета земельного участка

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Жуковский Московской области обратилась в суд с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области и Управлению Росреестра по Московской области со следующими требованиями:

- Снять с кадастрового учета земельный участок площадью 40 кв. м с кадастровым номером 50:52:0010202:30, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: тип. торг. павильон.

- Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области произвести необходимые действия по снятию с кадастрового учета земельного участка и внести соответствующие записи об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью 40 кв. м с кадастровым номером 50:52:0010202:30, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: тип. торг. павильон.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области и Управления Росреестра по Московской области.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

На территории городского округа Жуковский расположен земельный участок площадью 40 кв. м с кадастровым номером 50:52:0010202:30, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: тип. торг. павильон.

Согласно кадастровой выписке от 27.10.2016г., земельный участок был поставлен на кадастровый учет 23.09.1997г. (л.д. 5). Согласно разделу 16 указанной выписки, граница земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно разделу 17 указанной выписки, сведения об участке имеют статус ранее учтенный.

Сведения на правах на данный земельный участок отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 26.10.2016г. (л.д. 10).

Истец указал, что расположение земельного участка с кадастровым номером 50:52:0010202:30 нарушает Правила землепользования и застройки городского округа Жуковский Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Жуковский №83/СД от 20.12.2012г.

Также истец отметил, что данный земельный участок препятствует формированию необходимого земельного участка под объектом – подземным пешеходным переходом.

Поскольку в досудебном порядке спор разрешить не удалось, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В ходе судебного разбирательства суд предложил истцу повторно обратиться в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области. В ответ на обращение уведомлением от 28.02.2017г. Управление Росреестра по Московской области сообщило о невозможности снятии спорного участка с кадастрового учета.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон о государственной регистрации недвижимости) Единый государственный реестр недвижимости - это свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости, под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав) (часть 1 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости).

Частью 3 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отнесены в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (пункт 4); выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (пункт 6).

Поскольку спорный земельный участок расположен на территории Московской области уполномоченным органом по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав является Управление Росреестра по Московской области.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказав осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016г., Закон о государственной регистрации недвижимости аналогично Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Закон о государственном кадастре) указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости и часть 6 статьи 27 Закона о государственном кадастре).

В рассматриваемом случае земельный участок не является преобразуемым, соответственно, он не может быть снят с кадастрового учета на основании ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Однако суд учитывает следующее.

Частью 3 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок имеет статус ранее учтенного, то есть был поставлен на кадастровый учет до 01.03.2008г.

В целях исследования вопроса по формированию земельного участка с кадастровым номером 50:52:0010202:30 из ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области была истребована землеустроительная документация.

Из поступивших по запросу суда документов следует, что земельный участок площадью 40 кв.м по ул. Гагарина был предоставлен в аренду ЗАО «Актеон» на основании Постановления Мэра города Жуковского №1331 от 23.09.1997г.

На основании постановления №1331 от 23.09.1997г. между ЗАО «Актеон» и Администрацией г.Жуковского был заключен договор аренды №262 от 23.09.1997г. (договор1), предмет договора – земельный участок площадью 40 кв.м по ул. Гагарина (л.д. 69).

При этом, между ЗАО «Актеон» и Администрацией г.Жуковского был также заключен еще один договор аренды, а именно №226 от 20.12.1999г. (договор2). Договор2 на основании иного постановления (№137 от 15.12.1999г.).

Предметом договора2 №226 от 20.12.1999г. является иной земельный участок с другой площадью - 50 кв.м с отличным от договор1 местоположения – «по ул. Гагарина (у магазина «Гефест»)».

Следовательно, суд приходит к выводу, что в землеустроительном деле на земельный участок с кадастровым номером 50:52:0010202:30 ошибочно содержатся сведения по договору 2 (иному участку с кадастровым номером 50:52:0010202:126).

На земельном участке, предоставленном по договору 2, ФИО2 было оформлено право собственности на нежилое здание – торговый павильон площадью 34,20 кв.м по адресу договора2 – «ул. Гагарина, торговый павильон у магазина «Гефест», согласно свидетельству от 20.04.2007г. (л.д. 86).

Таким образом, суд приходит к выводу, что чертеж земельного участка ЗАО «Актеон» по ул. Гагарина (у магазина «Гефест») (л.д. 76) относится к земельному участку с кадастровым номером 50:52:0010202:126 (площадь 47 кв.м) по договору 2, а не к земельному участку 50:52:0010202:30 (площадь 40 кв.м) по договору 1.

На момент рассмотрения настоящего спора земельный участок с кадастровым номером 50:52:0010202:126 находится в собственности ФИО2

Поскольку документы относительно земельного участка с кадастровым номером 50:52:0010202:126 ошибочно оказались в землеустроительной документации земельного участка с кадастровым номером 50:52:0010202:30, суд отклонил ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2, поскольку настоящим судебным актом не затрагиваются права и обязанности последнего.

Из запрошенных в Управлении Росреестра по Московской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области документов не усматривается, что имеется спор о правах в отношении спорного земельного участка.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказав осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016г. обращено внимание на то, что Закон о государственной регистрации недвижимости предусматривает, что, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства (пункт 15 статьи 41 Закона о регистрации).

Учитывая, что по истечении пяти лет с даты внесения записи в ГКН (23.09.1997г.) государственная регистрация права на земельный участок не осуществлена, споры относительно принадлежности земельного участка отсутствуют, суд приходит к выводам о наличии оснований для снятия записи о спорном земельном участке из ЕГРН.

Требование о снятии с кадастрового учета, заявленного к Управлению Росреестра по Московской области как уполномоченному органу по ведению кадастрового учета, в данной части подлежит удовлетворению.

Относительно заявленных требований к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Согласно части 3 статьи 3 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем;

7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;

8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 72 Федерального Закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением части 4 статьи 66 и статьи 68 настоящего Федерального закона.

Следовательно, с 01.01.2017 года полномочиями по государственному кадастровому учету наделено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Действующее законодательство Российской Федерации закрепляет право соответствующих органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на осуществление деятельности данных органов лишь в пределах их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами субъекта Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.

Следовательно, требования, заявленные к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия соответствующих полномочий по ведению Единого государственного реестра недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Жуковский Московской области удовлетворить частично.

Снять с кадастрового учета земельный участок площадью 40 кв. м с кадастровым номером 50:52:0010202:30, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: тип. торг. павильон.

В остальной части заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.