Решение от 28 сентября 2018 г. по делу № А32-10894/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-10894/2018


г. Краснодар «28» сентября 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2018 года.


Решение суда в полном объеме изготовлено 28 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назыкова А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алханашвили Ж.Р., рассмотрев в судебном заседании материалы производства по делу №А32-11417/2018


по исковому администрации муниципального образования города Новороссийск (ИНН <***> ОГРН <***>)


к обществу с ограниченной ответственностью «Новороссийская ТЭС-ГазЭнергоСтрой» (ИНН <***> ОГРН <***>)


о расторжении договора аренды земельного участка,


при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,


при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 07.05.2018,



УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования города Новороссийск обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новороссийская ТЭС-ГазЭнергоСтрой» о расторжении договоров аренды земельных участков от 16.11.2015 №4700006296 и №4700006297.

Определением от 19.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Исковое заявление мотивировано неисполнением ответчиком земельный участок не используется по его целевому назначению согласно договору аренды 16.11.2015 №4700006296.

Явку своего представителя в судебное заседание истец не обеспечил. Представитель ответчика просит в удовлетворении заявленных требований отказать по указанным в отзыве основаниям.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования города Новороссийск (далее – истец) и обществом с ограниченной ответственностью «Новороссийская ТЭС - ГазЭнергоСтрой» (далее – ответчик) заключены договоры аренды земельных участков государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 16 ноября 2015 года №4700006296 и №4700006297.

Согласно п.1.1. договора от 16.11.2015 №4700006296 арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора из земель населенных пунктов в черте г. Новороссийска, земельный участок площадью 10820 кв. м с кадастровым номером 23:47:0310022:29, расположенный по адресу (имеющиеся - адресные ориентиры): г. Новороссийск, в районе ул. Рыбацкой для эксплуатации иловых площадок (далее - Участок), в границах, указанных в кадастровом плане Участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющемуся его неотъемлемой частью, предназначенный для реализации инвестиционного проекта «Строительство ТЭС» на территории муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края (далее - «Инвестиционный проект»); осуществить на площадке очистных сооружений ликвидацию иловых карт с заменой технологии очистной системы МУП" Водоканал" в части утилизации текущих и накопленных ранее объемов иловых осадков на установку термолиза. (Условия и порядок вывода из эксплуатации иловых площадок и эксплуатации термолизной установки определяются отдельным договором).

Пунктом 1.1. договора от 16.11.2015 №4700006297 арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а Арендатор принять на условиях настоящего Договора из земель населенных пунктов ь черте г. Новороссийска, земельный участок площадью 29180 кв. м с кадастровым номером 23:47:0310022:34, расположенный по адресу (имеющиеся - адресные ориентиры): г. Новороссийск, район ул. Рыбацкой для функционирования системы водоснабжения и водоотведения города (эксплуатация очистных сооружений) (далее -Участок), в границах, указанных в кадастровом плане Участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющемуся его неотъемлемой частью, предназначенный для реализации инвестиционного проекта «Строительство ТЭС» на территории муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края (далее - «Инвестиционный проект»); осуществить на площадке очистных сооружений ликвидацию иловых карт с заменой технологии очистной системы МУП" Водоканал" в части утилизации текущих и накопленных ранее объемов иловых осадков на установку термолиза. (Условия и порядок вывода из эксплуатации иловых площадок и эксплуатации термолизной установки определяются отдельным договором).

С целью соблюдений условий договоров аренды земельных участков от 16 ноября 2015 года № 4700006296 и № 4700006297, заключенных с ООО «Новороссийская ТЭС-ГазЭнергоСтрой», был осуществлен выезд на земельные участки с кадастровыми номерами 23:47:0310022:29 и 23:47:0310022:34, расположенные в г.Новороссийске, в районе ул.Рыбацкой.

В результате проведения обследования, установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 23:47:0310022:29 и 23:47:0310022:34 какие-либо объекты отсутствуют, земельный участок не используется по своему целевому назначению.

Ответчику была направлена досудебная претензия о том, что строительство ТЭС не начато и просьба расторгнуть договор аренды.

18 января 2018 в результате повторного обследования было установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 23:47:0310022:29 и 23:47:0310022:34 строительство электростанции не началось.

Согласно п. 3.2.4 договора аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 21.12.2006 года № 4700004219 арендодатель имеет право в одностороннем порядке принять решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении в установленном порядке договора при следующих существенных нарушений его условий, а именно использование участка не по целевому назначению и и разрешенному использованию.

Поскольку арендатор не представил сведений о выполнении работ по реализации инвестиционных проектов «Строительство ТЭС» на указанных земельных участках, истец сделал вывод, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:47:0310022:34, 23:47:0310022:29 используются не в соответствии с их целевыми назначениями, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пунктом 1 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Как указывает ответчик в своем отзыве осмотр, произведенный истцом в одностороннем порядке «18» января 2018 года, не может служить доказательством существенного нарушения ООО «Новороссийская ТЭС-ГазЭнергоСтрой» условий договора аренды, и, поскольку срок для строительства ТЭС (до 16.10.2025 г.), согласованный сторонами в пункте 7.2. договора, еще не наступил, ответчик не лишен правомочий по осуществлению действий по исполнению договорных обязательств в рамках установленных Договором сроков, руководствуясь статьями 329, 330, пунктом 2 статьи 450, пунктом 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктами 1, 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

Ответчик также отмечает, что все условия соглашений по очистке иловых площадок, замена существующей технологии очистки отложений на термолизную, строительство ТЭС обществом исполняются. К настоящему моменту вся необходимая проектная документация подготовлена, оборудование изготовлено. В адрес Администрации Новороссийска, МУП «Водоканал города Новороссийска» направлены предложения о заключении соответствующих договоров в рамках реализации соглашения об инвестиционном проекте (исх. 207-ГК-18 от 03.09.2018 г.), что полностью соответствует пункту 1.1. заключенных договоров аренды, в котором указано, что «условия и порядок вывода из эксплуатации иловых площадок и эксплуатации термолизной установки определяются отдельными договорами». Все оборудование, изготовленное ответчиком, является контейнерными изделиями заводской готовности, не требующими разработки проектной документации и капитального строительства.

В соответствии с пунктом 3.2.4 договоров настоящий договор может быть расторгнут по инициативе арендодателя по следующим основаниям:

- использование участка не по целевому назначению и виду разрешенного использования, указанного в п. 1.1 настоящего договора;

-нарушение Арендатором условий указанных в разделе 10 Договора, и невыполнение Арендатором обязанностей, указанных в п. 4.1,4.3 Договора;

-невнесение арендной платы в течение одного квартала;

-арендатор не приступил к строительству в течние 3 лет со дня заключения настоящего договора

- использование участка способами, существенно ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку;

В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенном использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, современно приступать к их использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Сроки освоения земельных участков могут быть установлены в договоре и в законе. Если в соответствующем договоре срок не установлен, то применяются сроки, предусмотренные законом.

В силу пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса, наряду с основаниями, предусмотренными гражданским законодательством, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 данного Кодекса. Одним из таких оснований является ненадлежащее использование земельного участка, а именно неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

По смыслу приведенных норм права время, необходимое для освоения земельного участка, определяется в каждом случае индивидуально, с учетом, в том числе фактического состояния переданного арендатору участка, параметров планируемого к возведению объекта и условий договора аренды.

Суд не находит оснований для расторжения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0310022:29 и 23:47:0310022:34, договорами предусмотрено, что основанием для расторжения является условие «арендатор не приступил к строительству в течение 3 лет со дня заключения договоров», во-первых, на момент подачи настоящего искового заявления в суд трехгодичный срок для застройки не истек, во-вторых, п.7.2 договоров предусмотрено, что договоры действуют до 16.10.2025.

Таким образом, истцом не доказано, что ответчик использует переданные в аренду земельные участки не по целевому назначению, а также способами, приводящими к порче этих земельных участков, и не представлено доказательств наличия иных обстоятельств, которые могли бы служить основаниями для расторжения договоров аренды в судебном порядке.

Следовательно, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.Л. Назыков