Решение от 20 октября 2022 г. по делу № А50-21559/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А50-21559/2022
20 октября 2022 года
г. Пермь



Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола помощником судьи Пивневым А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа - Межмуниципального отдела МВД России «Осинский» к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304594410400020, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ,

при отсутствии лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Осинский» обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за несоблюдение законодательства, регулирующего розничную продажу этилового спирта.

Представители административного органа и предприниматель в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении заявления извещены надлежащим образом.

Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной (ч. 3 ст. 205 АПК РФ).

Предпринимателем представлен отзыв, указывает что этиловый спирт предполагался для использования в целях дезинфекции.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

16.06.2022 около 14 час. 00 мин. при проведении проверочных мероприятий было установлено, что в магазине «Прикамье», расположенном по адресу: Пермский край. Еловский муниципальный округ, <...>, деятельность в котором осуществляет предприниматель, осуществлялась розничная продажа спирта этилового. В ходе проверки сотрудниками полиции составлен протокол осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 16.06.2022 (л.д.8). В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении спиртосодержащая продукция изъята сотрудниками полиции, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 1606.2022 (л.д.9).

19.08.2022 должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 5935 012962 по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д.6). Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый; спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

Факт розничной продажи этилового спирта в нарушение запрета, установленного п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ, в магазине «Прикамье», расположенном по адресу: Пермский край. Еловский муниципальный округ, <...>, деятельность в котором осуществляет предприниматель, подтверждается материалами дела.

Довод предпринимателя относительно того, что этиловый спирт предназначался для дезинфекции а не для реализации судом оценивается критически. При осмотре сотрудниками полиции указано, что этиловый спирт находился в холодильнике, напротив входа, вместе с иной алкогольной продукцией. В протоколе изъятия указана стоимость единицы этилового спирта. Учитывая в целом объем неподлежащей реализации предпринимателями алкогольной продукции, в совокупности с изложенными обстоятельствами, размещение предпринимателем такой продукции на торговом объекте предполагается. Кроме того, соответствующие пояснения при проведении проверки не были даны предпринимателем, а также продавцом, ни при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, исходя из правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно.

Составление нескольких протоколов об административном правонарушении в отношении одного и того же лица, в рамках одной проверки не является основанием для неприменения норм КоАП РФ в частности ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, при том, что соблюдены обязательные условия: совершение лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями Кодекса (в настоящем деле – ч. 1 ст. 14.16 и ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ) и рассмотрение дел о совершенных правонарушениях подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу.

Судом установлено, что в рамках дела № А50-21560/2022 предприниматель уже привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. по протоколу об административном нарушении, составленному на основании той же проверки, что и в рассматриваемом деле.

В этой связи, с учетом изложенного, в целях исключения двойной ответственности общества за одно и то же административное правонарушение, предприниматель к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ привлечению не подлежит.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Правила), указанных в пп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ.

Спиртосодержащая продукция (спирт этиловый), изъятая согласно протоколу об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 16.06.2022, подлежит уничтожению как изъятая из незаконного оборота в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Вопрос о судьбе иной изъятой продукции судом не разрешается, поскольку вопрос о судьбе указанной продукции разрешен судом в деле № А50-21560/2022.

Руководствуясь статьями 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ передать на уничтожение этиловый спирт 95% объемом 0,1 мл по цене 60 рублей за единицу в количестве 2 единиц, согласно протоколу изъятия от 16.06.2022.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.Б. Цыренова