Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А53-22116/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-22116/17
18 декабря 2017 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Димитриева М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ростоввагонпром» ИНН <***>, ОГРН <***>

к Комитету по управлению имуществом Каменского района ИНН <***>

об изменении, об обязании

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности;

от ответчика: представитель не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Ростовской области. Дело рассматривается в отсутствии ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Отводов суду не заявлено.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ростоввагонпром» ИНН <***>, ОГРН <***> обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Каменского района ИНН <***> об изменении базовой ставки расчета арендной платы.

В судебном заседании, назначенном на 04.12.2017, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 11 декабря 2017 года до 16 часов 30 минут. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя истца.

Истец требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил, просит суд внести изменения о применении базовой ставки арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости для расчета арендной платы следующим дополнительным соглашениям:

- от 01.04.2015 к договору аренды земельного участка №71 от 01.10.2012 (с кадастровым номером 61:15:06020101:1440),

-от 01.04.2015 к договору аренды земельного участка №71-1 от 01.10.2012 (с кадастровым номером 61:15:06020101:1449),

-от 30.03.2015 к договору аренды земельного участка №2 от 23.01.2008 (с кадастровым номером 61:15:0601601:134);

обязать КУИ Каменского района Ростовской области произвести перерасчет начисленной и предъявленной к оплате арендной платы с учетом базовой ставки арендной платы 0,7% от кадастровой стоимости 2016 год и 2017 год по следующим дополнительным соглашениям:

- от 01.04.2015 к договору аренды земельного участка №71 от 01.10.2012 (с кадастровым номером 61:15:06020101:1440),

-от 01.04.2015 к договору аренды земельного участка №71-1 от 01.10.2012 (с кадастровым номером 61:15:06020101:1449),

-от 30.03.2015 к договору аренды земельного участка №2 от 23.01.2008 (с кадастровым номером 61:15:0601601:134).

Уточнения судом приняты, требования рассматриваются в уточненной редакции.

Истец требования в уточненной редакции поддержал в полном объеме.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, подлежащее удовлетворению.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства. Общество с ограниченной ответственностью «Ростоввагонпром» по договору купли-продажи приобрело объекты ЖКХ: водозабор, скважины, очистные сооружения. Данные объекты расположены на муниципальных землях Каменского района Ростовской области.

01.04.2015 между обществом с ограниченной ответственностью «Ростоввагонпром» и Администрацией Красновского поселения Каменского района Ростовской области были заключены дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков № 71 от 01.10.2012 на земельный участок с кадастровым номером 61:15:06020101:1440; № 71-1 от 01.10.2012 на земельный участок с кадастровым номером 61:15:06020101:1449 и с Администрацией Астаховского сельского поселения дополнительное соглашение от 30 марта 2015 к договору аренды земельного участка 23.01.2008 на земельный участок с кадастровым номером 61:15:0601601:134.

При расчете арендной платы за земельные участки относительно арендованных нами участков арендная плата рассчитана Арендодателем следующим образом:

- по договору №71 от 01.10.2012 за 2015 год: А=КС(10 672060,58)xКинд2015 (1,055)xСб(0,085)=957 017,03 руб. в год (за участок площадью 6,6 га);

- по договору №71-1 от 01.10.2012 за 2015 год: А=КС(5362857,77)xКинд2015 (1,055)xСб(0,085)=480 914,27 руб. в год (за участок площадью 3,1 га);

- по договору №2 от 23.01.2008 за 2015 год: А=КС(6662482,95)xКинд2015 (1,055)xСб(0,085)=597 458,16 руб. в год (за участок площадью 3,1 га), где П- арендная плата, КС- кадастровая стоимость земельного участка, Сб – базовая ставка арендной платы. Аналогично был произведен расчет арендной платы в 2016 и в 2017 годах.

Согласно Решению Каменского районного Собрания депутатов № 229 от 25.03.2015 базовая ставка в размере 8,5% от кадастровой стоимости земельного участка применяется в отношении земельного участка, на котором расположены производственные и административные здания, сооружения промышленности, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок на территории сельского поселения. Пунктом 2 приложения данного решения предусмотрена базовая ставка в 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-волоснабжения, водоотведения и очистки сточных.

Истец полагая, что базовая ставка применяемая при расчете арендной платы 8,5% от кадастровой стоимости, установлена на социально-значимых земельных участках жизнеобеспечения населения незаконно, обратился в суд с требованиями о внесении изменений в расчет арендной платы и обязании применить при расчете арендной платы базовую ставку в размере 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка.

Рассмотрев материалы дела, оценив доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Истцом заявлено два требования: требование об изменении договора и требование об обязании ответчика совершить определенные действия, а именно произвести перерасчет арендной платы.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, посредством прекращения или изменения правоотношения.

Требование об изменении договора представляет собой разновидность такого способа защиты гражданских прав как изменение правоотношения.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Таким образом, законодатель, основываясь на принципе свободы договора, в качестве универсального способа изменения договорного правоотношения предусмотрел изменение договора по соглашению сторон (неконфликтный способ изменения правоотношения).

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Данная норма закона предусматривает, что изменение договора по требованию одной из сторон (конфликтный способ изменения правоотношения) возможно в исключительных случаях.

Указанные исключительные случаи обусловлены либо существенным нарушением договора (нарушение имеющее разрушительный эффект для правоотношения) либо прямым указанием закона (прежде всего Гражданского кодекса Российской Федерации) на возможность такого изменения. В настоящем случае, подобных случаев не усматривается.

Как следует из материалов дела, между администрацией Красновского сельского поселения Каменского района Ростовской области были заключены договоры аренды земельных участков №№71, 71-1 от 01.10.2012, от №2 23.01.2008.

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 61:15:0601601:134 «для обслуживания здания лаборатории очистных сооружений», разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 61:15:0602101:1440 «для производственной деятельности», разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 61:15:0602101:1449 «для производственной деятельности (скважины)».

Комитет по управлению имуществом Каменского района является органом Администрации Каменского района, наделенный собственными полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Каменского района, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах границ муниципального образования «Каменский район» (далее - неразграниченные земельные участки), на основании соответствующих муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Каменского района.


В соответствии с 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 01.01.2017), распорядителем данных земельных участков является Комитет по управлению имуществом Каменского района.

Решением Каменского районного Собрания депутатов от 25.03.2015 №229 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков» для данного вида использования земель была установлена процентная ставка арендной платы - 8,5 % от кадастровой стоимости.

В соответствии с п. 10 Приложения 2 к указанному Решению, размер годовой арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, определяется путем последовательного перемножения кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы и индексов уровня инфляции, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленных по состоянию на начало очередного финансового года.

При этом индексация размера арендной платы производится начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении определения кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с вышеуказанным решением размер арендной устанавливается по видам использования земель. В отношении земельных участков, на которых расположены производственные и административные здания, сооружения промышленности, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок на территории сельского поселения составляет 8,5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с вышеизложенным для применения при расчете арендной платы ставки 0,7 %, необходимо привести в соответствие вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков, однако обществом с ограниченной ответственностью «Ростоввагонпром» вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков изменен не был. Заключая договоры аренды истцу условия были известны, на которых земельные участки предоставляются в аренду, в том числе и базовая ставка арендной платы.

Стороны согласовали все существенные условия в соответствии с положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе и размер арендной платы и неустойки.

Более того, подписывая дополнительное соглашение к договорам аренды земельных участков №№71, 71-1 от 01.10.2012, от №2 от 23.01.2008 истцу были известны как условия так и размер базовой ставки арендной платы.

Таким образом, отсутствуют основания для внесения изменений в договоры аренды путем внесения изменений о применении базовой ставки арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости для расчета арендной платы следующим дополнительным соглашениям:

- от 01.04.2015 к договору аренды земельного участка №71 от 01.10.2012 (с кадастровым номером 61:15:06020101:1440),

-от 01.04.2015 к договору аренды земельного участка №71-1 от 01.10.2012 (с кадастровым номером 61:15:06020101:1449),

-от 30.03.2015 к договору аренды земельного участка №2 от 23.01.2008 (с кадастровым номером 61:15:0601601:134).




Требование об обязании КУИ Каменского района Ростовской области произвести перерасчет начисленной и предъявленной к оплате арендной платы с учетом базовой ставки арендной платы 0,7% от кадастровой стоимости 2016 год и 2017 год по следующим дополнительным соглашениям:

- от 01.04.2015 к договору аренды земельного участка №71 от 01.10.2012 (с кадастровым номером 61:15:06020101:1440),

-от 01.04.2015 к договору аренды земельного участка №71-1 от 01.10.2012 (с кадастровым номером 61:15:06020101:1449),

-от 30.03.2015 к договору аренды земельного участка №2 от 23.01.2008 (с кадастровым номером 61:15:0601601:134) не подлежит удовлетворению по следующему основанию.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты является присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Использование указанного способа защиты возможно, когда ответчик несет перед истцом обязанность совершить определенное действие.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

При этом ни норма действующего законодательства, ни условия, заключенного между сторонами договора не предусматривают такой обязанности ответчика как осуществление перерасчета арендной платы.

В связи с чем, в удовлетворении иска в этой части также надлежит отказать.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии со статьей 110 АПК РФ. Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей. Поскольку истцом заявлено два неимущественных требования, размер государственной пошлины составляет 12 000 рублей (6000*2). Таким образом, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, подлежат отнесению на истца. Кроме того, с истца в доход бюджета надлежит взыскать 6 000 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ростоввагонпром» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья М.А. Димитриев