Решение от 17 января 2020 г. по делу № А65-32111/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А65-32111/2019
г. Казань
17 января 2020 года.
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи М.А.Исхаковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", г.Йошкар-Ола (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Регион Сервис", Верхнеуслонский район, г.Иннополис (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 551 150 руб. 33 коп. задолженности по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №65 от 25.09.2017 за 2017 и 2018 годы, 154 514 руб. 04 коп. пени за период с 28.11.2017 по 19.08.2019 и с 20.08.2019 по день фактической уплаты долга,

УСТАНОВИЛ:

Истец – Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", г.Йошкар-Ола (далее – истец), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью "Регион Сервис", Верхнеуслонский район, г.Иннополис (далее – ответчик), о взыскании 551 150 руб. 33 коп. задолженности по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №65 от 25.09.2017 за 2017 и 2018 годы, 154 514 руб. 04 коп. пени за период с 28.11.2017 по 19.08.2019 и с 20.08.2019 по день фактической уплаты долга.

Определением от 08.11.2019 дело принято Арбитражным судом Республики Татарстан к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

В силу ч.1 ст.229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

В соответствии с указанной нормой решение по настоящему делу было принято путем подписания 30.12.2019 резолютивной части, которая приобщена к материалам дела.

От ответчика 10.01.2020 потупило заявление о составлении мотивированного решения.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (уведомление в материалах дела).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.11.2019 о принятии искового заявления к производству лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела, судом установлено, что ответчиком представлен отзыв на исковое заявление.

Истец изложенными выше процессуальными правами на представление возражений на отзыв не воспользовался, однако данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует их материалов дела, в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Положением о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекта муниципальной собственности, земельных участках, находящихся в собственности или ведении городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28.11.2012 № 500V, постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 10.07.2017 №851 «Об организации и проведении торгов на право заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкции», постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 04.09.2017 №1091 «О внесении изменения в постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 10.07.2017 №851», комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» поручено организовать и провести торги в форме аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, также утвержден состав комиссии по проведению аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкции (л.д. 12-29).

Истцом 14.08.2017 вынесено распоряжение №988 «О проведении аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций» (л.д. 31-38).

На официальном сайте администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (www.i-ola.ru) в разделе «Конкурсы и аукционы» 16.08.2017 было размещено извещении о проведении открытого аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, лот № 26.

Истцом 21.08.2017 вынесено распоряжение №1027 «О проведении аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций» (л.д. 30).

В извещениях были определены, в том числе, следующие характеристики: адрес установки и эксплуатации РК - ул. Карла Либкнехта, западнее ГСПК «Лада»; код и № РК на схеме – А51; общая площадь информационного поля РК - 36 кв.м.; размеры информационного поля - 3x6 м.; количество сторон РК - 2; начальный размер годовой платы за установку и эксплуатацию РК (без НДС) – 87 300 руб.; шаг аукциона 5% - 4 365 руб.; сумма задатка 50% - 43 650 руб.; срок действия договора - 5 лет.

Извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций было опубликовано в газете «Йошкар-Ола» от 16.08.2017 №66 (1428) (л.д. 42-43).

Согласно протоколу заседания аукционной комиссии от 15.09.2017 №3 ответчик был признан победителем аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по лоту №26 с предложением по цене предмета аукциона (размера годовой платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции), а именно 536 895 рублей, цена с НДС (л.д. 44-48).

На основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 19.09.2017 №3, между истцом (КУМИ г. Йошкар-Олы) и ответчиком (владелец рекламной конструкции) 25.09.2017 был заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №65 (л.д. 51-53), по условиям которого Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" предоставляет обществу "Регион Сервис" именуемому владелец рекламной конструкции права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции «Щит» («Билбордс»), со следующими характеристиками: площадь информационного поля РК - 36 кв.м.; размеры информационного поля - 3x6 м.; количество сторон – 2.

Адрес установки и эксплуатации рекламной конструкции; ул.Карла Либкнехта, западнее ГСПК «Лада», код и № рекламной конструкции на схеме – А50 (п.1.3).

Плата по договору вносится владельцем рекламной конструкции ежегодно не позднее 25 ноября года, за который производится оплата (п.3.2). Размер годовой платы устанавливается на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 19 сентября 2017 года №3 в сумме 536 895 руб. с НДС (п.3.3).

Срок действия настоящего договор установлен с 25 сентября 2017 г. по 24 сентября 2022 г. и не подлежит продлению (п.6.1).

За период с 25.09.2017 по 2018 год ответчику начислена арендная плата в размере 680 067 руб. (143 172 руб. за 2017 год, 536 895 руб. за 2018 год).

Платежным поручением №233 от 12.09.2017 ответчиком произведена оплата задатка в размере 43 650 руб., который по смыслу п.3.9 договора засчитан истцом в счет оплаты по договору. Также, платежными поручениями №526 от 24.11.2017, 3414 от 30.11.2018, №514 от 20.12.2018, №87 от 18.03.2019, №599 от 28.12.2018 ответчиком произведена оплата по договору в общей сумме 85 266 руб. 68 коп. (л.д.56-61, 77).

С учетом произведенных ответчиком платежей, задолженность составляет 551 150 руб. 33 коп.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием уплаты задолженности по договору №65 (л.д. 62-64), однако требование оставлено без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании 551 150 руб. 33 коп. задолженности по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №65 от 25.09.2017 за 2017 и 2018 годы, 154 514 руб. 04 коп. пени за период с 28.11.2017 по 19.08.2019 и с 20.08.2019 по день фактической уплаты долга.

Правоотношения сторон по размещению наружной рекламы на территории муниципального образования подпадают под регулирование Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон о рекламе).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно части 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В соответствии с частью 5.1. статьи 19 Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом (часть 8 статьи 19 Закона о рекламе).

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе (в редакции действующей на дату возникновения спорных правоотношений) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

В соответствии с положениями статьей 307 -309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договора, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допустим (статья 310 Кодекса).

Согласно положениям статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд полагает, что истцом обосновано заявлено требование о взыскании задолженности по договору исходя из его цены с учетом НДС.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (статья 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»).

Условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом (пункт 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик был ознакомлен с условием расчета итоговой суммы с учетом НДС, подписал договор без разногласий, протокол заседания аукционной комиссии, которым общество признано победителем, содержит размер годовой платы с включением НДС.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Общество знало и было согласно с размером годовой платы с учетом НДС.

Доводы ответчика о том, что Комитет не является плательщиком налога на добавленную стоимость, суд признает несостоятельными руководствуясь правовым подходом примененным судами при разрешении Арбитражным судом Республики Марий Эл дела № А38-2334/2018, в котором судами сделан вывод о том, что при заключении договора на право установки и эксплуатации рекламной конструкции Комитет являлся налогоплательщиком.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации передача имущественных прав признается объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость.

Пунктом 2 статьи 146 и статьей 149 Налогового кодекса Российской Федерации установлены перечни операций, не признаваемых объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость, а также не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения). Операции по предоставлению прав на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в данные перечни не включены. В связи с этим операции по предоставлению прав на заключение указанных договоров подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость.

Следует отметить, что при реализации прав на заключение договоров на размещение рекламных конструкций особенностей уплаты налога на добавленную стоимость Кодексом не установлено. Поэтому при осуществлении указанных операций органом местного самоуправления налогоплательщиком налога на добавленную стоимость является указанный орган самоуправления.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога на добавленную стоимость.

Учитывая изложенное, при реализации органом местного самоуправления прав на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции данный орган самоуправления предъявляет покупателю налог на добавленную стоимость.

Довод ответчика о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора не принимается судом, поскольку в материалах дела имеется претензия от 22.08.2019 исх.№03-08/5812 и копия возвращенного конверта, в доказательство ее направления ответчику по адресу регистрации в соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц – 420500, Республика Татарстан, <...>. Претензия не была получена ответчиком и возвращена отправителю с указанием причины не вручения «истек срок хранения».

Произведенный истцом расчет задолженности судом проверен и является верным.

На основании изложенного, долг ответчика перед истцом в заявленном размере подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, учитывая, что ответчиком доказательств оплаты задолженности не представлено, расчет задолженности не оспорен, суд находит требование истца о взыскании 551 150 руб. 33 коп. задолженности по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №65 от 25.09.2017 за 2017 и 2018 годы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу пункта 1 статьи 333 Кодекса, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить. Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Согласно п.71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5.2 договора, в случае нарушения сроков оплаты по настоящему договору владельцу рекламной конструкции начисляются пени в размере 0,1% от просроченной суммы за каждый день просрочки.

Поскольку ответчик допустил просрочку исполнения обязательств по внесению арендных платежей, ходатайств о снижении пени не заявил, требование истца о взыскании пени в размере 154 514 руб. 04 коп. за период с 16.03.2019 по 20.08.2019, согласно расчету (л.д. 7), и с 20.08.2019 начисленные на сумму долга исходя из 0,1% за каждый день просрочки по день фактической уплаты долга признается судом обоснованным и соразмерным, с учетом величины долга и периода просрочки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Регион Сервис", Верхнеуслонский район, г.Иннополис (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", г.Йошкар-Ола (ОГРН <***>, ИНН <***>) 551 150 руб. 33 коп. задолженности, 154 514 руб. 04 коп. пени и с 20.08.2019 пени, начисленные на сумму долга исходя из 0,1% за каждый день просрочки по день фактической уплаты долга.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Регион Сервис", Верхнеуслонский район, г.Иннополис (ОГРН <***>, ИНН <***>) 17 113 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.А. Исхакова