Решение от 20 марта 2023 г. по делу № А19-20416/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-20416/2022 20.03.2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.03.2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 20.03.2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ЧАСТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ОСНОВНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА "АЛЬМА-МАТЕР" (665826, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, АНГАРСК ГОРОД, 13 МИКРОРАЙОН, 21, А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 10 908 руб. 33 коп., при участии в судебном заседании: от истца: представитель не явился; от ответчика: представитель не явился; установил:

Иск заявлен о взыскании материального ущерба в размере 10 908 руб. 33 коп., причиненного в результате ненадлежащего представления сведений по форме СЗВ-М на застрахованное лицо ФИО2 за июнь 2020г.


Определением Арбитражного суда Иркутской области от 29.09.2022г. производство по делу производство по делу возбуждено в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 21.11.2023г. суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыва на иск не представил, исковые требования ответчиком не оспорены. Согласно заказным письмам, направленным в адрес ответчика, почтовые отправления возвращены органом почтовой связи с отметкой «истек срок хранения». Между тем, суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела и назначении судебного заседания по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

В силу пункта 2 части 4 данной статьи лица, участвующие в деле, также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

На основании Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденном Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Как следует из материалов дела, ответчик, несмотря на почтовые извещения, не явился за получением копии определения о времени и месте рассмотрении дела, в связи с чем, корреспонденция возвращена почтовым отделением связи ввиду истечения срока хранения с учетом требований Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых


почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 № 98-п.

Таким образом, в силу части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик является надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрении дела, в связи с чем, дело рассматривается по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. ФИО2 (ИНН <***>) является получателем пенсии.

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО2 является работником ЧОУ "ООШ "АЛЬМА-МАТЕР", которое в порядке статьи Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) представляет в ОПФР по Иркутской области сведения о застрахованных лицах, определённые законом № 27-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2015г. № 385-ФЗ индексация размера страховой пенсии производится пенсионерам, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность. Факт осуществления (не осуществления) работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Организации ежемесячно должны представлять сведения о работниках в Пенсионный Фонд РФ по форме СЗВ-М. Форму СЗВ-М необходимо сдавать ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем). При поступлении в Пенсионный фонд форм СЗВ-М они подгружаются в базу данных ПТК НВП.

На основании поступивших данных о прекращении трудовой деятельности пенсионером в соответствии с пунктом 6 статьи 26.1 Федерального закона от 29.12.2015г. № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля


1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с месяца следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Таким образом, между поступлением в ПФР сведениям о прекращении трудовой деятельности и фактической выплатой сумм с учетом произведенной индексации проходит два месяца.

Пенсионный фонд не подвергает сомнению данные, представленные работодателем по форме СЗВ-М, и расценивает их как достоверные, до тех пор, пока работодателем эти сведения не будут откорректированы добровольно или в ходе проведения выборочной проверки правильности предоставления сведений по форме СЗВ-М.

Таким образом, если работодатель в определённый месяц не представил сведения на работника о его занятости, но при этом в следующем месяце и последующих месяцах представлял сведения о занятости данного работника, то Пенсионный фонд автоматически не расценивает эти сведения недостоверными и не прекращает выплат индексаций работнику - пенсионеру. Пенсионный фонд расценивает данную ситуацию как увольнение работника в месяце, в котором сведения не представлены и последующем его трудоустройстве в следующем месяце. При увольнении и последующем трудоустройстве с работника - пенсионера индексации сумм пенсий не удерживаются. В том случае, если работодателем эти сведения будут откорректированы и выяснится ошибка (пенсионер в действительности не увольнялся и не устраивался вновь на работу), то по вине работодателя, допустившего ошибку, возникает переплата пенсии, так как пенсионер - работник получил индексацию пенсии без должного основания (увольнения с работы и приобретения статуса неработающего пенсионера).

Соответственно Пенсионный фонд узнаёт о переплате и ошибке работодателя только после того, как работодатель представляет форму СЗВ-М.

ОПФР по Иркутской области установило, что ФИО2 в июне 2020 года являлась работающим пенсионером. Вместе с тем, ответчиком, как страхователем, форма сведений СЗВ-М за период июнь 2020 года была предоставлена на застрахованное лицо 14.09.2020г. при установленном сроке не позднее 15.07.2020г.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской


Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" выплата страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности осуществляется без учета индексаций.

В связи с отсутствием сведений о ФИО2 за июнь 2020 года как о работающем пенсионере, указанному лицу была начислена фиксированная выплата к страховой пенсии с учётом индексации (увеличения), произведена корректировка в соответствии со статьями 16, 18, 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Период

Фактически

Должно быть



Сумма переплаты в руб.



выплачено в руб.

выплачено в руб.



Июнь 2020 года

23393.08

19766.43

3626.65


Июль 2020 года

23393.08

19766.43

3626.65


Август 2020 года

23576.10

19921.07

3655.03


Итого:



10908,33


Пенсия за сентябрь 2020 года в размере 23576 руб. 10 коп., и последующее время,

получена ФИО2 законно, в связи с увольнением 03.08.2020 с работы.

Таким образом, в связи с ненадлежащим представлением ответчиком, сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении ФИО2 за июнь 2020 года ОПФР по Иркутской области была выплачена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в сумме 10 908 руб. 33 коп., на основании решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) от 18.08.2020г. № 200000149057/В/М.

Истец 16.08.2022г. направил ответчику претензию № 4903/3750 с требованием возмещения ущерба.

Учитывая, что до настоящего времени ответчиком не возмещен ущерб, истец обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных


пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты, в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Закона № 400-ФЗ, согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанными положениями Законов № 173-ФЗ и № 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению бюджету Пенсионного Фонда Российской Федерации причинённого ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

При этом в пункте 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» о дополнительной ответственности работодателя в виде возмещения ущерба в размере излишне выплаченных сумм пенсии по отношению ответственности работника, описывается ситуация, когда в связи с неисполнением соответствующей обязанности как работодателем, так и работником указанный ущерб подлежал взысканию в первую очередь именно с работника, однако в связи с


невозможностью такого возмещения в силу определенных обстоятельств непосредственно работником (как виновным лицом, причинившим ущерб) обязанность по возмещению ущерба возлагается на работодателя.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым в силу названных положений статьи 25 Закона № 173-ФЗ и статьи 28 Закона № 400-ФЗ может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).

Такой подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации отраженной в определении от 15.02.2017г. № 306-ЭС16-13489.

В соответствии со статьёй 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами и сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет друге лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное и сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательно обогащения.

Из содержания приведённых норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности, по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения страховой пенсии перерасхода средств на выплату страховых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

У ОПФР по Иркутской области отсутствуют правовые основания для обращения с соответствующим иском непосредственно к пенсионеру, поскольку несвоевременное представление индивидуальных сведений, повлекшие неправомерную выплату пенсии, предоставлены именно ответчиком, а сведений о недобросовестных действиях пенсионера не имеется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).


В соответствии со статьёй 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Возникшие убытки в размере 10 908 руб. 33 коп. в период с 01.06.2020г. по 31.08.2020г. находятся в прямой причинно-следственной связи с виновными действиями ответчика.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" страхователь обязан представлять в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ.

Общеобразовательное учреждение представило в территориальный орган ПФР в отношении ФИО2, являющейся получателем пенсии, индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2020 года — 14.09.2020г..

В ранее представленных индивидуальных сведениях по форме СЗВ-М (исходная) 07.07.2020г. за июнь 2020 года, сведения в отношении ФИО2 отсутствовали.

Ответчик обязан был представить в Пенсионный фонд сведения о застрахованном лице ФИО2 по форме СЗВ-М за отчетный месяц — июнь 2020 года - не позднее 15 июля 2020 года.

Данные сведения были представлены ответчиком в отношении ФИО2, только 14.09.2020г., то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27- ФЗ срока.


В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 года «Сведения о застрахованных лицах».

Таким образом, противоправность деяния ответчика в виде несвоевременного представления сведений о работающей у него ФИО2, за июнь 2020 года по СЗВ-М подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц по формам СЗВ-М, протоколами проверки отчётности, формами СЗВ- М, выписками из индивидуального лицевого счёта.

С 2016 года пенсионерам, получающим выплаты и вознаграждения в рамках трудовых или гражданско-правовых договоров, с которых начисляются страховые взносы (часть 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ), суммы страховых пенсий по старости не индексируются, в отличие от пенсий неработающих пенсионеров, которые подлежат индексации с учетом роста индекса потребительских цен (часть 6 статьи 16, часть 10 статьи 18, часть 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) «О страховых пенсиях» (далее-Закон № 400-ФЗ).

Но после того, как пенсионер прекратит работать, ему будет выплачиваться пенсия с учетом пропущенных в период его работы индексаций (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400- ФЗ).

В связи с этим органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо оперативно получать информацию о занятости пенсионеров. Сведения необходимо представлять на всех работников, независимо от их возраста и наличия у них права на пенсию.

При наличии указанных обстоятельств, требования истца подлежат удовлетворению.


На основании ч.3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина за рассмотрение данного дела подлежит взысканию в ответчика в доход федерального бюджета РФ в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с ЧАСТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ОСНОВНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА "АЛЬМА-МАТЕР" (ИНН: <***>) в пользу ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: <***>) сумму 10908 руб. 33 коп. – ущерб;

Взыскать с ЧАСТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ОСНОВНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА "АЛЬМА-МАТЕР" (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья С.Н. Антонова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.04.2022 23:44:00

Кому выдана Антонова Светлана Николаевна